进入新世纪以来,数次影响全球的大规模传染病的爆发使全球卫生问题受到愈益广泛的重视。在各国政府和世界卫生组织积极应对的同时,越来越多的非国家行为体也进入到全球卫生领域。盖茨基金会就是其中最具影响力的代表。在参与全球卫生治理过程中,盖茨基金会投入了规模庞大的资金,并倡导了创新性的治理方式,对全球卫生治理产生了深刻的影响。本文以盖茨基金会的年报等资料为依据,考察盖茨基金会参与全球卫生治理的情况,探讨其在全球卫生治理机制、治理领域和治理路径等方面的创新做法,分析其对全球卫生治理乃至国际关系的影响,以期加深对非国家行为体在全球卫生治理中的作用及作用方式的理解。本文共分四个部分。第一部分以美国私人基金会在全球卫生治理中的功能演变为主线,分引领全球卫生治理进程、退居幕后和重返中心三个阶段考察了美国私人基金会参与全球卫生治理的基本情况。第二部分主要分析了盖茨基金会参与全球卫生治理的机制——公私合作伙伴关系。本部分从全球免疫联盟、紧急医疗救援和公益倡议项目三个方面,探讨了盖茨基金会以公私合作的方式参与全球卫生治理的情况,及其在加强私营部门与政府机构全球卫生治理中协作关系的独特地位。第三部分考察了盖茨基金会参与全球卫生治理过程中的重点关注领域,论述了盖茨基金会在传染病防治、创新技术研发以及卫生信息平台建设等方面采取的具体行动。第四部分主要探讨盖茨基金会参与全球卫生治理的影响,指出盖茨基金会的行动有助于提升全球卫生治理水平、推动全球卫生治理模式创新,同时也存在忽视民众呼声和现实需求的“民主赤字”的问题。