新业态从业人员职业伤害保险制度研究——以泸州市为例

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近些年来,由于互联网信息技术的飞速发展,以快餐外卖、网约车出行、货物及时递送等行业为代表的新业态不断涌现,其从业人员数量也随之快速增长。新业态对我国经济增长的推动作用日益明显,同时已成为吸收就业的重要途径。但是由于新业态从业人员与平台企业之间不存在传统意义的劳动关系,所以导致这些劳动者无法被现有的工伤保险制度所覆盖。考虑到新业态从业人员的职业伤害风险隐患巨大,从2015年开始,国家就多次提出要支持新业态发展,并将开展职业伤害保障工作作为一项重点工作任务,此举不仅能有效保障广大新业态从业人员的合法权益,更能切实维护社会稳定和促进经济健康发展。本文依托风险社会理论、公平理论和劳动力市场分割理论等公共管理专业基础理论,运用文献分析、问卷调查和访谈等研究方法,对泸州市新业态从业人员的职业现状展开调查并分析,认为这个群体职业伤害保障不足的原因是因为不能适用现有的工伤保险政策和商业保险保障力度有限。通过借鉴国内外在职业伤害保障方面的运行模式和试点经验,充分论证建立职业伤害保险的必要性和可行性,提出建立“政企合作”的复合型保障模式,并从参保缴费、伤害认定、待遇支付、经办管理、信息系统和配套措施等多个方面探索制度框架的设计和构建,为泸州市建立新业态从业人员职业伤害保险献计献策,为国内建立完善新业态从业人员职业伤害保险制度发展提供参考借鉴。
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