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在市场经济中,房地产作为一种商品,成为人们置业投资的理想对象,成为国民经济发展中的重要产业之一。我国的房地产业起步较晚,但发展迅猛。与之相应,从税收角度看,房地产已成为一个增长潜力丰厚的税源。然而同我国居民收入不断增长、房地产业蒸蒸日上的势头相比,我国房地产税费十分繁多,不仅不能适应我国房地产市场经济的发展要求,而且许多税种已背离设计的初衷,同时也出现了贫富差距过大、税源流失、分配不均等不容忽视的问题。
本文对中国房地产税收制度中的各个税种的出台背景、适用范围及变迁过程进行了介绍,由于现行的房地产税收制度已不能符合税收基本的财政、效率、法治和公平原则,导致了其出现各种不均衡性现象。文章以房地产市场历经的发展过程入手,对现行的房地产税收制度从“均衡”到“不均衡”进行分析,并通过对国外房地产税收体系、税制要素和征管手段的比较,结合中国实际国情,确立房地产税收制度改革的目标和总体思路,进而对其改革措施及配套制度建立提出了初步设想。
本文认为房地产税收制度的改革是即将发生的制度安排变化,或者说是一种由不均衡导致的制度变迁,并论述了房地产税收改革是各项制度安排之间相互协调和匹配成果,只有各项制度配合,才能真正发挥效率的作用,达到制度上的耦合,最终取得房地产税收改革的成功。