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本文通过对国内外城市交通拥堵治理模式的分析，即三种主要类型：增加供给模式、需求管理模式、制度规范模式，总结其经验，并结合我国实情，提出解决城市交通拥堵的社会性路径。从政策层面提出：坚持优先发展公共交通，构建合理的交通模式；倡导“自行车+公共交通”的出行模式；对城市私人交通工具的发展实行调控与引导，而对于家用小汽车应采用“供应短缺”政策。从观念层面提出：使汽车化减速，引导人们对于汽车的态度的转变；树立起“绿色交通”及“可持续交通”的理念；通过社会教育、宣传媒体，加强对绿色交通的引导和舆论监督。从技术层面提出：通过收费等经济技术手段来影响影响出行者对交通方式、交通线路、时间等的选择；保障公共交通路权优先。