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现阶段上海实行的私车牌照拍卖政策对于控制小客车增长速度,缓解城市交通压力发挥了重要作用。但是,该政策并不能根本解决小客车交通需求不断增长与道路设施供应能力相对有限的这一矛盾。尤其是上海中心城(外环线以内区域)用地开发趋于稳定,道路设施供应能力未来增长空间十分有限,小客车交通需求规模正在逐渐逼近道路设施供应能力的上限。本论文通过研究上海中心城路网容量、停车位规模和交通发展模式,提出了小客车保有量和出行量合理规模两大控制指标,以期为尽早推动小客车需求管理各项储备政策研究和制定提供技术支持,进一步加强对小客车交通需求的引导和管理,保障城市交通正常有序运行。