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该文首先从装卸在生产中的地位开始,阐明装卸能力的发展和提高,必须与国民经济总的发展相适应,接着从装卸现状谈到历次由于用行政手段,均没有办法解决机构重叠、多头领导以及委外装卸队伍存在的问题;然后说明必须按照装卸行业的经济特征、特性进行机构调整,货物和装卸组成经济联合体以及如何组建等。(本刊录)