企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。针对贵州公司山区公路运输油料损耗超常，运输环节盗油行为屡禁不止的突出问题，中国石化贵州公司自2007年起，持续在全省范围开展公路运输环节油料损耗管理效能监察，并以治理公路运输偷盗油为切入点，精心组织，建立健全管理制度，强化对运输环节的监察，挖潜增效，在扎实开展该项目效能监察的过程中，不断完善运输环节油料损耗管理效能监察，从单纯以打击公路运输环偷盗油节为重点深化到发展到对油库发油、公路运输、铁路二次运输、加油站收油等多个环节的全面监察，运输环节油料损耗效能监察工作取得了显著成效。
　　一、加强领导，内外协作，形成齐抓共管的良好格局
　　公路运输环节损耗的管理是销售企业降本增效的重要环节，也是销售企业管理的难点，为切实加强公路运输环节损耗管理效能监察工作，使公路运输环节损耗管理效能监察，有效遏制公路运输环节损耗居高不下的局面，贵州石油从加强领导、健全组织入手，不断完善工作机制和协作机制，逐步形成了领导挂帅、部门落实、内外协作、齐抓共管的良好格局。
　　（一）领导高度重视，部门密切配合。
　　贵州石油领导高度重视和支持运输环节损耗管理效能监察工作，在立项之初，省、地公司都成立了以行政一把手为组长、分管领导为副组长，由纪检监察牵头，物流、安全数质量、零售、财务等部门为成员的公路运输环节油料损耗管理效能监察工作领导小组，重要工作和重大行动领导亲自协调、安排部署，日常工作由纪检监察部门牵头组织落实，安全数质量、商客、物流、零管等部门主动参与，密切配合，从而形成了齐抓共管，合力监察的良好局面。
　　（二）成立专门机构，配备专用设备。为加强公路运输环节油料损耗管理效能监察工作的深入开展，不断加强运输环节油料偷盗油料行为的治理力度，在公司领导的支持下，专门成立了“打击偷盗油品办公室”，并抽调了专人，配备了专用车辆和相关专用设备，专门从事公路运输环节损耗管理的效能监察工作。
　　（三）建立举报制度，协调公安参与。成品油公路运输环节损耗管理涉及面广、情况复杂。为有效治理油库收发油、运输环节、加油站卸油等环节的偷盗行为和跑、冒、滴、漏现象，贵州石油面向全省公布举报电话和举报奖励政策，并喷涂在油罐车显著位置，将收发油、运输环节置于社会公众和员工的监督之下。同时贵州石油积极协调各级公安机关，利用警方力量，加大对偷盗油料的打击力度，取得了很好的效果，有力震慑了运输环节偷盗油料的不法行为，在很大程度上遏制住了猖獗盗油的势头，为全省公路运输环节油料损耗管理效能监察项目的顺利实施提供有力保障。
　　二、广泛宣传，营造氛围，深化对油料损耗管理效能监察的认识
　　根据企业改革要求，销售企业成品油公路运输配送业务由改制企业和社会运输企业承担。改制企业过去是销售企业的一个部分，改制后大部分是以成品油运输业务作为其经营的核心业务，成品油运输环节的管理好坏对成品油销售、成本控制、损耗管理等具有很大的影响，特别是公路运输环节的损耗问题，一直是销售企业的管理难点问题，也是企业降耗增效的关键环节。为了切实加强运输环节的损耗，贵州石油利用内部网络、黑板报、宣传栏、发放宣传资料等方式，将公路运输环节损耗管理效能监察工作进行广泛的宣传。一是对承运企业管理人员、驾驶人员、押运人员、承运车辆业主有针对性地开展了安全、诚信教育，对公司运输环节损耗管理的要求进行全面深入的宣讲，让承运企业的广大从业人员自觉遵守，严格自律；二是对油库发油员、加油站收油人员、计量人员以及各级管理人员进行职业道德教育，培养员工敢于管理、敢于“得罪人”风尚，自觉抵制各种违纪违规行为，维护企业的利益。三是突出宣传的重点，使宣传内容更具有针对性。
　　三、规范流程，突出重点，切实加强损耗管理的监督检查
　　根据实际工作，贵州石油把运输环节进行严密的分解，制定各个环节的流程，突出监察的重点，有针对性开展运输环节损耗管理效能监察工作。
　　（一）加强承运资质的监督检查，确保承运资质合规。
　　针对销售企业成品油配送业务大多由改制企业承担的实际，随着经营量的不断提高，近年来也引进了部分社会承运企业和社会车辆参与配送油料，为有效加强运输环节的损耗管理，贵州石油把承运资质作为监察的重要内容。一是对与承运企业和驾驶员的运输合同进行全面的核检，规范合同内容，查缺补漏，特别是损耗管理方面的条款和违约责任。二是组织对承运企业合同车辆逐一进行资质审查，重点检查车辆配送准入手续、容积表有效期、危化证等。三是监督检查是否存在已被列入“黑名单”的车辆、驾驶员和押运员还在继续在石化领域从事油料配送任务。
　　（二）加强设施设备的监督检查，确保设备状况良好。
　　设备问题是最影响运输损耗管理的关键环节，也是管理和监督检查最难的环节，为做好该环节的工作，贵州石油主要从三个方面进行监督检查：一是全面“体检”，由贵州石油组织相关油罐车生产厂商和专业机构，每半年对车辆进行一次全面“体检”，对违规改装、设立暗管、暗孔、改变罐体结构影响容积参数等违规违纪行为，根据具体情况，分别作出整改、下线整顿、取消配送油料资格等处罚。二是重点“体检”，对油罐车手工计量数据与流量表数据存在较大差异以及加油站卸油前后尺相差较大的车辆进行重点“体检”，检查出来的问题要立即下线整改。三是突然“抽检”。由省地公司效能监察工作组成员对油库发油计量环节、运输车辆和加油站收油等环节不定期地进行突然检查，从严查处跑、冒、滴、漏现象和偷盗油料的行为。
　　（三）加强制度执行的监督检查，确保制度执行到位。
　　油库发油、加油站收油以及油料运输等环（下转15页）（上接17页）节都有大量的管理制度和办法，这些制度能否得到有效的执行，直接影响到损耗管理工作的质量。为此贵州石油在开展油料运输环节损耗管理效能监察工作中，把油料出库计量管理办法、铅封管理办法、加油站油料体积交接管理办法、卸油“十步法”等作为制度执行检查的重点，不定开展监督检查，如检查铅封施封、启封是否按规定执行到位；承运车辆油耗情况及加油记录等。
　　（四）加强运行过程的监督检查，确保运行过程受控。
　　贵州地处高原山区，公路崎岖、山高坡陡，车辆运行速度慢，运行时间长，对运输环节的监控工作难度很大。为此，主要采取以三种方式进行：一是“环状跟踪”。从油库发油环节、公路运输环节、加油站卸油环节，由效能监察工作组成员或“打击办”人员实行24小时不间断环状秘密跟踪，对重要违纪违规行为实现全程录像，收集相关证据。二是蹲点守候。重点对油库发油环节、加油站卸油环节以及油罐车出入频繁且较为容易作案的地段实行蹲点守候，对证据充分的可采取现场抓获等方式进行。三是围歼“窝点”。对经过长期守候，掌握了确凿证据的偷盗油窝点，由公司协调当地警方联手围歼，起到巨大的震慑作用。
　　四、完善制度，巩固成果，不断推进损耗管理水平的提高
　　在开展运输环节油料损耗管理效能监察过程中，通过对项目立项、项目实施、总结完善等各个阶段的监督检查，及时发现运输环节损耗管理中存在的突出问题，不断推进企业损耗管理水平的提高。
　　（一）督促整改，注重提高。
　　对效能监察中发现的突出问题，贵州石油都要进行重点剖析，从而发现管理漏洞和薄弱环节，提出整改建议，并督促相关单位吸取教训，举一反三，整改提高，并对整改和监察建议落实情况进行监督检查，增强整改效果。
　　（二）常抓不懈，成效显著。
　　根据效能监察工作取得的成果和经验，贵州石油在各地市分公司相应成立“效能监察领导小组”，形成上下统一，齐抓共管，声势浩大的效能监察态势。几年来，贵州石油共查处了涉嫌盗油车辆达数十辆之多，有力地打击了运输盗油的嚣张气焰，在一定程度上震慑了盗油的不法行为，有效降低了油料运输损耗。
　　总之，通过对运输环节油料损耗管理持续开展效能监察，为企业规范、有序、健康运行提供了有力的保障。