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2013年4月16日7点30分，荣昌县委机关大院。
大院里钻出四个人，径直朝大门口的一辆小汽车走去。
“今天走成渝高速公路方向，老规矩：把手机关闭！”上车后，其中一名男子对驾驶员说。
30分钟后，汽车在某机关门前停稳。
“上班时间一到，大家各自按照分工行动！”那名男子再次发话。
连续一个多月来，这四个人秘密前往全县各个乡镇机关走访督查。
这四个“神秘人”，来自荣昌县作风整顿联合督查组。
顽症
“上班时间，办公室怎么没人？”
“有些干部凶得很，还说为人民服务！”
“干部作风差，你们管不管？”
…………
2012年以来，荣昌县纪委接到不少群众投诉。
“干部作风问题，不仅影响机关形象，更损害了群众对干部的信任。”荣昌县委常委、纪委书记童飞说，“这一问题引起县委的重视。”
为扭转干部身上存在的种种不正之风，今年2月初，荣昌县委、县政府召集纪委、组织、宣传、目标督查办等部门，先后出台《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》等制度，从多个方面规范党政机关及领导干部的行为。
2013年3月1日，县纪委牵头成立联合督查组，针对公款大吃大喝、公款高档消费、工作日中午饮酒、借婚丧嫁娶和乔迁等事宜大操大办或借机敛财、超编配车、领导干部违规驾驶和公车私驾等突出问题展开重点监督检查。
“在摸底过程中，不少机关干部都抱有侥幸心理——有人自认为作风没问题，也有人觉得作风问题不是问题。”童飞说。
要将作风问题“揪”出来，仅有目标还远远不够。
2013年3月7日上午，荣昌县2013年政法暨平安建设工作会召开。
“县纪委在会场督查发现，县法院两名干部在会场玩手机和游戏机，按照相关规定通报批评……”会上，主持人通报了一起会风会纪督查情况。
当天下午，两名违纪干部也在县法院干警大会上作了检讨。县法院对两人进行了全院通报批评，并停发当月工作性津贴补贴和岗位津贴。
“看来这回要‘逗硬’了。”消息传出，干部们面面相觑。
“逗硬”的背后是督查组推出的一系列准备充分的“硬招”。
暗访
作风问题如何查？联合督查行动展开之初，这个问题成了关系行动成败的关键。
“明着去，肯定都早有准备，我们必须‘虚实’结合。”联合督查组一成立，便决定以暗访为主开展督查工作。
“这次联合督查，我们列出了具体的暗访工作重点，采取以不定时、不定人、不定点的随机督查为主，日常巡查监督为辅的形式，对群众反映强烈的干部作风问题进行重点监督。”荣昌县纪委副书记、专项督查组一组组长王正常说，“日常暗访的重点是全县21个镇街逢场天下午工作人员作风情况，查是否有工作日中午饮酒，是否有接受宴请和娱乐，是否有上班迟到、早退现象等；周末暗访的重点是县内各大餐馆、县内及周边区县农家乐，查是否有镇街和部门之间相互请吃、公款大吃大喝、公车私用等问题；现场督查的重点是会风会纪，查是否有无故缺席、派人代会，是否有无故迟到、早退，是否有玩游戏等问题；通过电话询问、走访服务对象等方式，查工作人员是否存在‘不作为、慢作为、乱作为’，行政负责人是否对‘不作为、慢作为、乱作为’问题失察失管、造成不良后果等。”
在这样的重拳出击下，一连串干部作风问题现出原形。
“这次联合督查，不是只停留在查，而更要落实查与罚相结合，只有查与罚相结合，才能具有真正的震慑力，督促干部改进作风。”童飞说，“我们的联合督查结果，会及时形成材料，呈报县委主要领导；同时会按照相关规定对这些不良之风进行严肃处理，处理结果将向全县党员干部公布。”
威力
“纪委的同志，我们这里有老师在上课时间打牌。”2013年3月的一天，一名群众拨通了县纪委公布的举报电话——在荣昌县远觉镇，一些老师经常在上班时间到茶馆打牌。
“出发！”挂断电话，督查组工作人员立即朝30公里外的远觉镇赶去。
“我们连续暗访三天，收获很大。”三名督查组成员以喝茶为由，扮成“牌友”，在全镇大小茶馆调查、取证。
经过相关人员对暗访视频的辨认，确认出了镇中心校教师罗某、蒋某、范某、刘某和保安伍某上班时间在茶馆打牌，保安钟某观看他人打牌。“接到督查组的暗访材料后，我们迅速对这四名教师给予全县通报批评的处分，免去该校校长的职务，两名保安也交由保安公司处理。”县教委负责人说。
而在荣昌全县，联合督查也开始显示威力。
截至2013年6月底，督查组已开展暗访活动21次，调查走访15次，受理投诉20件，查处违规使用公务车问题15起，查处26起典型问题，59名责任人员受到了立案调查、批评教育、诫勉谈话、停发当月工作性津补贴和岗位津贴等相应处理。
“以前我觉得作风问题不是多大个事，经过督查组和上级领导的批评、教育，我深刻认识到了自己公车私用的错误，深刻认识到了自己的行为对单位造成了非常不好的影响，以后我一定严守作风建设各项规定。”在接受督查组处理后，县人力社保局工作人员李某说。
“监督的目的不是为了惩罚，而是为了改正。”童飞说，“通过这次集中督查，相关责任人员受到批评教育等处理后，干部作风明显改观。”
【经验集锦】
市国土和房屋管理局：明确标准，密集巡查
为切实改进工作作风、密切联系群众，市国土房管局针对自身工作实际，出台了《关于进一步密切联系群众改进工作作风监督检查的通知》等文件，明确规定了会风会务、基层调研、公文行文、基层服务、业务工作等方面的干部作风标准，为干部作风问题自查提供了依据。在这个标准体系内，又推出了密集巡查制度，通过公开检查、暗访、抽查、基层调查等形式，在部门和工作系统内部形成了严密的作风问题自查监督体系。2013年1月至5月共开展巡查100余次，对发现的35件次作风问题进行了督促整改。
大院里钻出四个人，径直朝大门口的一辆小汽车走去。
“今天走成渝高速公路方向，老规矩：把手机关闭！”上车后，其中一名男子对驾驶员说。
30分钟后，汽车在某机关门前停稳。
“上班时间一到，大家各自按照分工行动！”那名男子再次发话。
连续一个多月来，这四个人秘密前往全县各个乡镇机关走访督查。
这四个“神秘人”，来自荣昌县作风整顿联合督查组。
顽症
“上班时间，办公室怎么没人？”
“有些干部凶得很，还说为人民服务！”
“干部作风差，你们管不管？”
…………
2012年以来，荣昌县纪委接到不少群众投诉。
“干部作风问题，不仅影响机关形象，更损害了群众对干部的信任。”荣昌县委常委、纪委书记童飞说，“这一问题引起县委的重视。”
为扭转干部身上存在的种种不正之风，今年2月初，荣昌县委、县政府召集纪委、组织、宣传、目标督查办等部门，先后出台《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》等制度，从多个方面规范党政机关及领导干部的行为。
2013年3月1日，县纪委牵头成立联合督查组，针对公款大吃大喝、公款高档消费、工作日中午饮酒、借婚丧嫁娶和乔迁等事宜大操大办或借机敛财、超编配车、领导干部违规驾驶和公车私驾等突出问题展开重点监督检查。
“在摸底过程中，不少机关干部都抱有侥幸心理——有人自认为作风没问题，也有人觉得作风问题不是问题。”童飞说。
要将作风问题“揪”出来，仅有目标还远远不够。
2013年3月7日上午，荣昌县2013年政法暨平安建设工作会召开。
“县纪委在会场督查发现，县法院两名干部在会场玩手机和游戏机，按照相关规定通报批评……”会上，主持人通报了一起会风会纪督查情况。
当天下午，两名违纪干部也在县法院干警大会上作了检讨。县法院对两人进行了全院通报批评，并停发当月工作性津贴补贴和岗位津贴。
“看来这回要‘逗硬’了。”消息传出，干部们面面相觑。
“逗硬”的背后是督查组推出的一系列准备充分的“硬招”。
暗访
作风问题如何查？联合督查行动展开之初，这个问题成了关系行动成败的关键。
“明着去，肯定都早有准备，我们必须‘虚实’结合。”联合督查组一成立，便决定以暗访为主开展督查工作。
“这次联合督查，我们列出了具体的暗访工作重点，采取以不定时、不定人、不定点的随机督查为主，日常巡查监督为辅的形式，对群众反映强烈的干部作风问题进行重点监督。”荣昌县纪委副书记、专项督查组一组组长王正常说，“日常暗访的重点是全县21个镇街逢场天下午工作人员作风情况，查是否有工作日中午饮酒，是否有接受宴请和娱乐，是否有上班迟到、早退现象等；周末暗访的重点是县内各大餐馆、县内及周边区县农家乐，查是否有镇街和部门之间相互请吃、公款大吃大喝、公车私用等问题；现场督查的重点是会风会纪，查是否有无故缺席、派人代会，是否有无故迟到、早退，是否有玩游戏等问题；通过电话询问、走访服务对象等方式，查工作人员是否存在‘不作为、慢作为、乱作为’，行政负责人是否对‘不作为、慢作为、乱作为’问题失察失管、造成不良后果等。”
在这样的重拳出击下，一连串干部作风问题现出原形。
“这次联合督查，不是只停留在查，而更要落实查与罚相结合，只有查与罚相结合，才能具有真正的震慑力，督促干部改进作风。”童飞说，“我们的联合督查结果，会及时形成材料，呈报县委主要领导；同时会按照相关规定对这些不良之风进行严肃处理，处理结果将向全县党员干部公布。”
威力
“纪委的同志，我们这里有老师在上课时间打牌。”2013年3月的一天，一名群众拨通了县纪委公布的举报电话——在荣昌县远觉镇，一些老师经常在上班时间到茶馆打牌。
“出发！”挂断电话，督查组工作人员立即朝30公里外的远觉镇赶去。
“我们连续暗访三天，收获很大。”三名督查组成员以喝茶为由，扮成“牌友”，在全镇大小茶馆调查、取证。
经过相关人员对暗访视频的辨认，确认出了镇中心校教师罗某、蒋某、范某、刘某和保安伍某上班时间在茶馆打牌，保安钟某观看他人打牌。“接到督查组的暗访材料后，我们迅速对这四名教师给予全县通报批评的处分，免去该校校长的职务，两名保安也交由保安公司处理。”县教委负责人说。
而在荣昌全县，联合督查也开始显示威力。
截至2013年6月底，督查组已开展暗访活动21次，调查走访15次，受理投诉20件，查处违规使用公务车问题15起，查处26起典型问题，59名责任人员受到了立案调查、批评教育、诫勉谈话、停发当月工作性津补贴和岗位津贴等相应处理。
“以前我觉得作风问题不是多大个事，经过督查组和上级领导的批评、教育，我深刻认识到了自己公车私用的错误，深刻认识到了自己的行为对单位造成了非常不好的影响，以后我一定严守作风建设各项规定。”在接受督查组处理后，县人力社保局工作人员李某说。
“监督的目的不是为了惩罚，而是为了改正。”童飞说，“通过这次集中督查，相关责任人员受到批评教育等处理后，干部作风明显改观。”
【经验集锦】
市国土和房屋管理局：明确标准，密集巡查
为切实改进工作作风、密切联系群众，市国土房管局针对自身工作实际，出台了《关于进一步密切联系群众改进工作作风监督检查的通知》等文件，明确规定了会风会务、基层调研、公文行文、基层服务、业务工作等方面的干部作风标准，为干部作风问题自查提供了依据。在这个标准体系内，又推出了密集巡查制度，通过公开检查、暗访、抽查、基层调查等形式，在部门和工作系统内部形成了严密的作风问题自查监督体系。2013年1月至5月共开展巡查100余次，对发现的35件次作风问题进行了督促整改。