’97中国经济形势分析与展望

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’97中国经济形势分析与展望邱晓华1997年是中国极为重要的一年,香港的回归和党的十五大召开,前者将洗刷中华民族一百多年来的耻辱,后者将对建设有中国特色社会主义事业作出新的部署。因而,中国经济总体上仍会保持一个稳中趋好的发展势头,关键是宏观调控要正确...
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中共十六大关于深化行政改革的战略规划是我国在本世纪初头二十年继续进行行政改革的行动纲领,其内容涉及行政体制的机构、人事、决策以及党政关系、政事关系、依法行政、中央政府和地方政府的职能与权限、政府行政和非政府组织行政等许多重要方面,是一个坚持从我国国情出发、体现改革开放精神、借鉴人类政治文明的有益成果、具有面向世界的广阔视野的战略规划。
十六大为我们提出了深化行政管理体制改革的任务,如何深化?核心还是转变政府职能。中央领导同志曾多次指出:要牢记转变政府职能是行政改革的核心问题;这个问题必须解决。现在值得我们深思的是,讲这个问题已经十四年,为什么还转变不到位?
为学习和贯彻党的十六大精神,全面深化行政改革,2002年11月23日中国行政管理学会在北京组织召开了“贯彻十六大精神,深化行政改革”座谈会。会上来自不同单位和部门的八位专家学者对十六大报告中提出的七个方面进行了深入的解读,并进一步提出了深化行政改革的设想和建议。本刊特将他们的观点精要刊登如下:
党的十六大报告,是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。“三个代表”重要思想是贯穿十六大报告的主线和灵魂。我们要把“三个代表”重要思想贯彻到行政体制和机构改革中去。
党的十六大提出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。具体标志就是“社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实,人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。
要充分发挥中央和地方的两个积极性,关键是依法规范中央和地方的职责和权限。这涉及到三个问题:一是为什么采取分权管理的方式来依法规范中央和地方的关系;二是分权管理的内容是什么;三是如何保证形成合理分权。
党的十六大提出,要“按照政事分开原则,改革事业单位管理体制”。虽然着墨不多,但意义重大。
党的十六大报告中提出进一步深化行政改革的要求,目标是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。行政学界需要从当代中国公共行政的重要议题这个方面加强公共行政科学研究,更好地为改革和发展服务。
这次县级政府机构改革,是在社会主义市场经济体制初步建立、我国加入世贸组织的情况下进行的一次重大改革.如何通过改革使县级政府更好地适应这一新形势,对建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和促进县域经济更快发展和社会全面进步有着重要意义.为此,中国行政管理学会及其县级行政管理研究分会会同浙江、江苏、湖北、天津、重庆、广东、吉林、陕西、甘肃等省的行政管理学会,联合开展县级机构改革跟踪调研,历经4个多月,调查了60多个县市区,分别形成专题报告.7月底,我会在江苏省召开了九省参与的课题结题研讨会,交流调研情
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