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摘要：21世纪，人才引进和人才培养已成为人才建设中的两块主要内容，但是，引进、培养什么样的人才，如何引进、培养人才等问题，都需要人才评价机制这个核心杠杆来解决。本文通过对东阳市各行各业企业经营管理人才评价的调查与研究，发现存在的问题，并提出解决对策。
关键词：企业经营管理人才；人才评价机制；机制
【中图分类号】F832.42文献标志码：A
企业经营管理人才是东阳市紧缺人才之一，东阳市科学技术进步和经济社会发展离不开管理水平的提高，更离不开企业经营管理人才。所以，对于东阳在企业数量上占据绝对优势的企业来说，构建东阳企业经营管理人才评价体系势在必行。
一、企业经营管理人才概述
当前，学术界对企业经营管理人员的内涵与外延众说纷纭，至今也没有一致的定义。有的学者认为企业经营管理人员就是专门从事计划、组织、指挥协调和控制活动的人员，有的学者则认为是在企业各职能机构从事行政、生产、经营管理工作人员。
在我国企业经营管理人才政策法规体系中，企业经营管理人才，是指适应社会化大生产和专业化分工的要求，在企业中具有较好的经营管理才能，并能通过自己的经营管理劳动把土地、资本、技术信息等生产要素组织起来，提供社会需要的产品与服务的人才。企业经营管理人才主要由以下几类人才构成：企业家、国有企业产权代表、职业经理人、复合型人才、专业型管理人才、党务管理人才。【2】
东阳市为进一步推进人才强市战略，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，加快东阳市企业经营管理人才队伍建设，根据《关于进一步完善人才智力引进工作的若干意见》（市委〔2008〕80号）和《2011年全市人才工作要点》等文件精神的规定，东阳市优秀企业经营管理人才应当具备的素质与能力：“必须热爱祖国，拥护党的基本路线，遵纪守法，恪守职业道德和社会公德，有强烈的事业心和开拓创新精神，认真履行职务职责，具有良好的社会声誉，具有较强的团队意识的人，包括在现单位任副总及以上职务连续2年以上，对现任职企业在销售业绩、市场开拓、企业管理等方面具有突出贡献，或带领现任职企业在转型升级方面做出具大贡献。”[3]
二、东阳市企业经营人才评价机制存在的问题
东阳市大力推进人才强市战略后，企业经营管理人才队伍的总量、学历结构、年龄结构等都有了明显的改善，但由于历史、自然、社会等综合因素的影响，我市企业经营管理人才队伍还存在不少的问题。
（一）人才管理观念和用人机制落后
“人才资源是第一资源”的人才观念还没有真正树立起来，对人才和人才相关工作的重要性的认识还没有完全到位，对人才资源的开发工作重视不够，人才引进政策落地难，投入不足，而且投入主题比较单一。另一方面，长期的计划经济体制下形成的企业领导干部的选拔任用制度，与社会主义市场经济体制的要求还有很大的距离，虽然近年来在企业领导人员的选拔任用方面不断进行探索和改革，但与形成充满生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制的目标，还有一定差距，公开、平等、竞争、择优的制度尚未建立起来，市场对人才资源的基础配置作用还没有真正形成，在一定程度上影响了企业经营管理人才队伍的建设和发展。
（二）缺乏合理的晋升与淘汰机制
一方面，传统的“官本位”思想在企业中一定程度的存在，干部能上不能下，能进不能出，影响和打击了广大企业经营管理人才的积极性，甚至有些人被迫离开企业另谋出路。另一方面，在企业内部同样缺乏“优胜劣汰”的淘汰机制，从而不利于提高企业竞争力。
（三）缺乏灵活的激励与留人机制
近年来，东阳市在企业经营管理人才激励机制建设上进行了不少的探索，出台了一系列的政策措施，不少企业实行了年薪制，对企业经营管理人才进行激励。但由于经济实力不强，不少职工观念陈旧，改革意识淡薄，对企业分配制度改革不理解，甚至持反对态度，造成一些企业的分配制度改革迟迟不能到位。
三、企业经营管理人才评价体系的实施
近年来，东阳市在企业经营管理人才队伍建设上，始终围绕提高人才队伍整体素质和增加人才总量这一目标，不断解放思想，创新体制，优化服务，积极营造优秀人才脱颖而出的良好环境，推动了全市型企业经营管理人才的职业化、市场化。
本文从人才资源管理的具体实践与人员测评理论、东阳市型企业经营管理人才评价的基本概况出发，针对经营管理人才管理的关键问题探索构建了评价体系与模式的理论框架，研究了经营管理人才评价的概念、目的、分类、程序与方法及出现的问题和原因，分析了东阳市型企业经营管理人才的工作职责与基本素质，提出了经营管理人才的评价指标、内容与标准、权重系数、原则与方法，构建了一种综合评价体系与评价模式。展望今后经营管理人才评价体系的研究方法，我们还需做全和做好以下几个方面：
（一）加强自身建设，建立评价制度
东阳市应组建企业经营管理人才评价推荐中心，自筹资金修建现代化的资质评测室、面试室、洽谈室，开发配置多套资质评测及心理测试软件。同时，有效的利用东阳政府资源，呼吁政府出台一些相应的政策性文件来建立型企业经营管理人才评价制度。
（二）精心组织试点，健全评价机制
在主导行业中选择几家有典型代表性企业，开展经营管理人才资质评测及任职资格制度试点。为了搞好试点工作，应通过严把资格条件审查关、综合素质测试关、任职资格评审关，测评成绩不合格者应立即淘汰。
（三）建立评审队伍，增强评价权威
为了增强人才评价结果的科学性和权威性，应该组建由多名专家、学者组成的经营管理人才资质评审委员会。在评审过程中，主要依据评价对象所从事的专业，随机从评审专家队伍中抽选专家组成评审组，按照统一的评价标准，逐项评议，量化打分，投票表决的方式，确定评价对象资质等级。
（四）突出业绩考核，全面评价素质
人才评荐中心应建立一个以品德为支撑、知识为基础、能力为核心、业绩为导向的型经营人才的多级评价指标体系，这样可以更全面合理的进行人才的评定。在资质测评中重点突出业绩考核，从企业的经营管理、党务政务、岗位知识含量及人才工作能力、价值取向等方面具体细化了考核内容和指标要求，并注重区分影响经营管理人才素质和能力发挥的客观因素，组织专家学者及熟悉企业经营管理的有关部门负责人组成业绩考核工作组，深入到被评价对象所在单位实地考核，写出业绩报告书，可以做成一套较为科学、全面的考核评价指标体系，增强考核评价的准确性、客观性。
参考文献：
[1]卿黔新.贵州企业经营管理人才队伍建设研究[D].贵阳：贵州大学，2006，9-10.
[2]陈泽亚.完善我国企业经营管理人才政策法规体系[J].福建论坛（人文社会科学版），2004（2）：24
[3]市委[2008]80号.“关于进一步完善人才智力引进工作的若干意见”[Z].
关键词：企业经营管理人才；人才评价机制；机制
【中图分类号】F832.42文献标志码：A
企业经营管理人才是东阳市紧缺人才之一，东阳市科学技术进步和经济社会发展离不开管理水平的提高，更离不开企业经营管理人才。所以，对于东阳在企业数量上占据绝对优势的企业来说，构建东阳企业经营管理人才评价体系势在必行。
一、企业经营管理人才概述
当前，学术界对企业经营管理人员的内涵与外延众说纷纭，至今也没有一致的定义。有的学者认为企业经营管理人员就是专门从事计划、组织、指挥协调和控制活动的人员，有的学者则认为是在企业各职能机构从事行政、生产、经营管理工作人员。
在我国企业经营管理人才政策法规体系中，企业经营管理人才，是指适应社会化大生产和专业化分工的要求，在企业中具有较好的经营管理才能，并能通过自己的经营管理劳动把土地、资本、技术信息等生产要素组织起来，提供社会需要的产品与服务的人才。企业经营管理人才主要由以下几类人才构成：企业家、国有企业产权代表、职业经理人、复合型人才、专业型管理人才、党务管理人才。【2】
东阳市为进一步推进人才强市战略，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，加快东阳市企业经营管理人才队伍建设，根据《关于进一步完善人才智力引进工作的若干意见》（市委〔2008〕80号）和《2011年全市人才工作要点》等文件精神的规定，东阳市优秀企业经营管理人才应当具备的素质与能力：“必须热爱祖国，拥护党的基本路线，遵纪守法，恪守职业道德和社会公德，有强烈的事业心和开拓创新精神，认真履行职务职责，具有良好的社会声誉，具有较强的团队意识的人，包括在现单位任副总及以上职务连续2年以上，对现任职企业在销售业绩、市场开拓、企业管理等方面具有突出贡献，或带领现任职企业在转型升级方面做出具大贡献。”[3]
二、东阳市企业经营人才评价机制存在的问题
东阳市大力推进人才强市战略后，企业经营管理人才队伍的总量、学历结构、年龄结构等都有了明显的改善，但由于历史、自然、社会等综合因素的影响，我市企业经营管理人才队伍还存在不少的问题。
（一）人才管理观念和用人机制落后
“人才资源是第一资源”的人才观念还没有真正树立起来，对人才和人才相关工作的重要性的认识还没有完全到位，对人才资源的开发工作重视不够，人才引进政策落地难，投入不足，而且投入主题比较单一。另一方面，长期的计划经济体制下形成的企业领导干部的选拔任用制度，与社会主义市场经济体制的要求还有很大的距离，虽然近年来在企业领导人员的选拔任用方面不断进行探索和改革，但与形成充满生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制的目标，还有一定差距，公开、平等、竞争、择优的制度尚未建立起来，市场对人才资源的基础配置作用还没有真正形成，在一定程度上影响了企业经营管理人才队伍的建设和发展。
（二）缺乏合理的晋升与淘汰机制
一方面，传统的“官本位”思想在企业中一定程度的存在，干部能上不能下，能进不能出，影响和打击了广大企业经营管理人才的积极性，甚至有些人被迫离开企业另谋出路。另一方面，在企业内部同样缺乏“优胜劣汰”的淘汰机制，从而不利于提高企业竞争力。
（三）缺乏灵活的激励与留人机制
近年来，东阳市在企业经营管理人才激励机制建设上进行了不少的探索，出台了一系列的政策措施，不少企业实行了年薪制，对企业经营管理人才进行激励。但由于经济实力不强，不少职工观念陈旧，改革意识淡薄，对企业分配制度改革不理解，甚至持反对态度，造成一些企业的分配制度改革迟迟不能到位。
三、企业经营管理人才评价体系的实施
近年来，东阳市在企业经营管理人才队伍建设上，始终围绕提高人才队伍整体素质和增加人才总量这一目标，不断解放思想，创新体制，优化服务，积极营造优秀人才脱颖而出的良好环境，推动了全市型企业经营管理人才的职业化、市场化。
本文从人才资源管理的具体实践与人员测评理论、东阳市型企业经营管理人才评价的基本概况出发，针对经营管理人才管理的关键问题探索构建了评价体系与模式的理论框架，研究了经营管理人才评价的概念、目的、分类、程序与方法及出现的问题和原因，分析了东阳市型企业经营管理人才的工作职责与基本素质，提出了经营管理人才的评价指标、内容与标准、权重系数、原则与方法，构建了一种综合评价体系与评价模式。展望今后经营管理人才评价体系的研究方法，我们还需做全和做好以下几个方面：
（一）加强自身建设，建立评价制度
东阳市应组建企业经营管理人才评价推荐中心，自筹资金修建现代化的资质评测室、面试室、洽谈室，开发配置多套资质评测及心理测试软件。同时，有效的利用东阳政府资源，呼吁政府出台一些相应的政策性文件来建立型企业经营管理人才评价制度。
（二）精心组织试点，健全评价机制
在主导行业中选择几家有典型代表性企业，开展经营管理人才资质评测及任职资格制度试点。为了搞好试点工作，应通过严把资格条件审查关、综合素质测试关、任职资格评审关，测评成绩不合格者应立即淘汰。
（三）建立评审队伍，增强评价权威
为了增强人才评价结果的科学性和权威性，应该组建由多名专家、学者组成的经营管理人才资质评审委员会。在评审过程中，主要依据评价对象所从事的专业，随机从评审专家队伍中抽选专家组成评审组，按照统一的评价标准，逐项评议，量化打分，投票表决的方式，确定评价对象资质等级。
（四）突出业绩考核，全面评价素质
人才评荐中心应建立一个以品德为支撑、知识为基础、能力为核心、业绩为导向的型经营人才的多级评价指标体系，这样可以更全面合理的进行人才的评定。在资质测评中重点突出业绩考核，从企业的经营管理、党务政务、岗位知识含量及人才工作能力、价值取向等方面具体细化了考核内容和指标要求，并注重区分影响经营管理人才素质和能力发挥的客观因素，组织专家学者及熟悉企业经营管理的有关部门负责人组成业绩考核工作组，深入到被评价对象所在单位实地考核，写出业绩报告书，可以做成一套较为科学、全面的考核评价指标体系，增强考核评价的准确性、客观性。
参考文献：
[1]卿黔新.贵州企业经营管理人才队伍建设研究[D].贵阳：贵州大学，2006，9-10.
[2]陈泽亚.完善我国企业经营管理人才政策法规体系[J].福建论坛（人文社会科学版），2004（2）：24
[3]市委[2008]80号.“关于进一步完善人才智力引进工作的若干意见”[Z].