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背景材料
1.中国十年来首次提出从紧的货币政策。2007年12月5日闭幕的中央经济工作会议在部署2008年经济工作时明确提
出，2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。1997年亚洲金融危机之后，为应对当时严峻的经济形势，中国开始实行稳健的货币政策。1998年至2002年，中国面临通缩压力，那时稳健的货币政策的取向是增加货币供应量。2003年以来，面对经济中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等新变化，稳健的货币政策内涵开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。十年来，稳健的货币政策配合其他宏观经济政策，把握好金融调控力度，有效地促进了中国经济的健康发展。按照中央经济工作会议部署，货币政策如今由“稳健”直接改为“从紧”，从紧的货币政策由此“全新登场”，并将在2008年的宏观调控中发挥重要作用。
2.要实行稳健财政政策和从紧货币政策。2008年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求，今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。温家宝指出，实行从紧的货币政策，主要是考虑当前固定资产投资反弹压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨压力明显，需要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快增长。一要综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式，加大对冲流动性力度；合理发挥利率杠杆调节作用；完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。二要着力优化信贷结构，严格执行贷款条件，有保有压。控制中长期贷款增长，特别是对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款；创新和改进银行信贷服务，完善担保、贴息等制度，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款支持。三要深化外汇管理体制改革。完善结售汇制度，加强跨境资本流动监管，稳步推进资本项目可兑换。拓展外汇储备使用渠道和方式。同时，采取综合措施，努力改善国际收支状况。
疑难解析
1.货币政策：指国家通过银行金融系统，组织和调节全国货币的供应，确立和实施货币供应量与货币需要量的相互关系的准则，是实现宏观经济目标所采取的控制、调节和稳定货币措施的总和。
2.货币政策“从紧”含义：通常是指适当控制基础货币的投放，抑制贷款和货币供应量的偏快增长。
3.货币政策从紧的原因：
必要性：是加强和改善国家宏观调控的必然要求；是发展社会主义市场经济，完善社会主义市场经济体制的客观要求；是适应现实经济发展客观形势的需要（如投资增长过快、信贷增长过快、部分物价上涨过快，国际国内经济失衡等）。
重要性：有利于弥补市场缺陷，优化经济结构，转变经济发展方式，防止经济朝着过热方向发展，提高经济发展质量和效益，促使经济又好又快发展；有利于引导企业和银行恰当衡量风险，加强银行体系流动性过剩管理，引导货币信贷和投资合理增长；有利于进一步抑制物价，实现总供给和总需求基本平衡，保持物价总水平的基本稳定；有利于做到“防患于未然”，有效防止通货膨胀，防止资本市场过热，防止过多的外汇流入，最终实现防止经济过热的目标。
4.“从紧”货币政策实施的主要政策手段：减少货币供应量，提高利率，加强信贷控制。
5.财政政策：是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。财政政策的内容：凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，以及购买性支出和财政转移支出等手段。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。财政政策分为扩张性的积极财政政策和适度从紧的紧缩性财政政策，介于二者之间的是中性的财政政策或稳健的财政政策。稳健财政政策的核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。稳健财政政策有三层内涵：一是适度，二是避险，三是公平。稳健财政政策及时终止了赤字政策长期化的趋势，有利于社会财富的公平分配。国家通过财政可以有效调节资源配置，促进经济发展。有增有减，有保有压，松紧适度的稳健财政政策，实际上是通过对财政支出数量、方向的控制，对财政支出结构的调整，来抑制某些方面的经济过热，实现我国财政收支平衡，以促进经济社会的稳定、全面、协调发展。
知识链接
与《经济常识》的知识链接
1．“两只手”并用。在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但是，市场的调节作用并不是万能的，只有加强国家的宏观调控，运用经济、法律、行政以及道德的手段对经济进行调节，才能使社会主义市场经济沿着健康的轨道发展。从紧货币政策的的制定和实施，就是为了把“有形手”与“无形手”结合起来，是国家对经济宏观调控的具体表现。
2.结合通货紧缩的危害性，说明在我国的经济发展过程中，实施从紧的货币政策的重要性。
3.运用货币流通规律，说明坚持从紧的货币政策的合理性。纸币是国家发行的。国家有权发行纸币，但不可任意发行纸币，纸币的发行量必须以流通中所需要的数量为限度，过多或过少都会扰乱或阻碍经济的健康发展。
4.经济手段是国家宏观调控的主要手段之一。国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动。国家出台的从紧货币政策，是国家运用经济手段调控经济的具体体现。
与《哲学常识》的知识链接
1.体现了一切从实际出发。从紧的货币政策，是党和政府根据我国目前的经济社会发展的状况作出的正确决择，体现了主观与客观具体的历史的统一。
2.体现了意识对物质的反作用、社会意识对社会存在的反作用。从紧的货币政策属于正确的思想意识，目前，在发展我国社会主义市场经济过程中，坚持这一政策的指导，对我国经济的发展，必将产生积极的促进作用。
3.体现了具体问题具体分析的原则。相比前几年，当前中国经济形势已有较大不同，从紧货币政策的出台是基于政府对当前物价连续上涨、货币信贷增长过快等宏观形势的准确判断。是我国政府坚持具体问题具体分析的体现。
4.体现了联系的观点。作为国家通过各种工具调节货币供求以实现宏观调控目标的方针和策略的总称，货币政策走向与宏观经济形势紧密相连；货币政策配合其他宏观经济政策，把握好金融调控力度，将有效地促进中国经济的健康发展。这些都体现了联系的观点。
与《政治常识》的知识链接
1.体现了我国的国家性质和国家职能。从紧的货币政策及其它相关政策的制定，体现了我国人民民主专政的国家性质，也体现了国家组织社会主义经济建设的职能。
2.体现了国家机构的组织和活动原则。温家宝总理提出的，综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式、着力优化信贷结构、深化外汇管理体制改革等措施都直接体现了国家机构坚持对人民负责的原则。
高考演练
2008年，已实施了十年之久的稳健的货币政策将“功成身退”，取而代之的是从紧的货币政策。据此回答1～2题。
1.下列属于从紧货币政策的是
A.政府减少国债的发行
B.税率的提高
C.存款准备金率的提高
D.存贷款利率的降低
2.已实施了十年之久的稳健的货币政策将“功成身退”，取而代之的是从紧的货币政策，体现的哲学原理是
A.一切从实际出发，具体问题具体分析
B.物质决定意识，意识对物质具有促进作用
C.一切事物都是变化发展的，量变必然引起质变
D.矛盾具有特殊性
温家宝总理指出，当前，我们正在加大金融改革和调控力度，运用多种金融工具合理控制货币信贷总量。回答3～4题。
3.流通中所需要的货币量
A.同商品的的价格总额和货币流通速度成正比
B.同商品的价格总额和货币流通速度成反比
C.同商品的价格总额成反比，同货币流通速度成正比
D.同商品的价格总额成正比，同货币流通速度成反比
4.合理控制货币信贷总量
A.有利于保持人民币的币值稳定，防范通货膨胀
B.能够有效地抑制通货紧缩，促进经济健康运行
C.有利于提高社会劳动生产率
D.有利于扩大就业，促进社会稳定
在“货币政策从紧”的基本政策导向下, 央行2008年1月16日亮出今年货币政策“头道令牌”，决定从2008年1月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，存款准备金率达到15%，再创历史新高。有关专家预测，2008 年的金融机构存款准备金率上调次数4-5 次，调整高度将达到17%左右。据此回答5～7题。
5.上述举措体现了国家对经济进行宏观调控的
A.经济手段B.金融手段
C.行政手段D.法律手段
6.上述材料主要表明
A.国家宏观调控在资源配置中起基础性作用
B.市场经济健康发展需要国家宏观调控
C.市场和计划是资源配置的两种手段
D.国家宏观调控的目的是为了弥补市场的不足
7.一般情况下，存贷款基准利率与银行存贷款利率成正比。央行存贷款利率的上调是为了
A.减轻企业的负担
B.加快我国的经济发展速度
C.实现国民经济平稳健康发展
D.调整生产关系，实现生产方式的变革
8.从2007年1月15日到2008年1月25日，中国人民银行在一年左右的时间里先后11次上调存款准备金率。请运用经济常识的有关知识予以简要分析。
【参考答案】
1.C2.D3.D4.A5.A6.B7.C
8．（1）流通中实际需要的货币量是一定的。纸币的发行量必须以流通中实际需要的货币量为限度。如果纸币的发行量超过限度，就会引发通货膨胀；如果纸币的发行量小于这个限度，就会引发通货紧缩。
（2）当前我国出现银行流动性资金过剩，流通中的货币量过多，容易引发通货膨胀。国家采取一系列措施，可以减少流通中的纸币量，使其与实际需要的货币量相当，从而可以防止通货膨胀的发生，保持经济的总体稳定。
（编校：田 君）
1.中国十年来首次提出从紧的货币政策。2007年12月5日闭幕的中央经济工作会议在部署2008年经济工作时明确提
出，2008年要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。1997年亚洲金融危机之后，为应对当时严峻的经济形势，中国开始实行稳健的货币政策。1998年至2002年，中国面临通缩压力，那时稳健的货币政策的取向是增加货币供应量。2003年以来，面对经济中出现的贷款、投资、外汇储备快速增长等新变化，稳健的货币政策内涵开始发生变化，适当紧缩银根，多次上调存款准备金率和利率。十年来，稳健的货币政策配合其他宏观经济政策，把握好金融调控力度，有效地促进了中国经济的健康发展。按照中央经济工作会议部署，货币政策如今由“稳健”直接改为“从紧”，从紧的货币政策由此“全新登场”，并将在2008年的宏观调控中发挥重要作用。
2.要实行稳健财政政策和从紧货币政策。2008年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，根据国内外经济形势和宏观调控任务的要求，今年要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。温家宝指出，实行从紧的货币政策，主要是考虑当前固定资产投资反弹压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨压力明显，需要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快增长。一要综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式，加大对冲流动性力度；合理发挥利率杠杆调节作用；完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。二要着力优化信贷结构，严格执行贷款条件，有保有压。控制中长期贷款增长，特别是对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款；创新和改进银行信贷服务，完善担保、贴息等制度，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款支持。三要深化外汇管理体制改革。完善结售汇制度，加强跨境资本流动监管，稳步推进资本项目可兑换。拓展外汇储备使用渠道和方式。同时，采取综合措施，努力改善国际收支状况。
疑难解析
1.货币政策：指国家通过银行金融系统，组织和调节全国货币的供应，确立和实施货币供应量与货币需要量的相互关系的准则，是实现宏观经济目标所采取的控制、调节和稳定货币措施的总和。
2.货币政策“从紧”含义：通常是指适当控制基础货币的投放，抑制贷款和货币供应量的偏快增长。
3.货币政策从紧的原因：
必要性：是加强和改善国家宏观调控的必然要求；是发展社会主义市场经济，完善社会主义市场经济体制的客观要求；是适应现实经济发展客观形势的需要（如投资增长过快、信贷增长过快、部分物价上涨过快，国际国内经济失衡等）。
重要性：有利于弥补市场缺陷，优化经济结构，转变经济发展方式，防止经济朝着过热方向发展，提高经济发展质量和效益，促使经济又好又快发展；有利于引导企业和银行恰当衡量风险，加强银行体系流动性过剩管理，引导货币信贷和投资合理增长；有利于进一步抑制物价，实现总供给和总需求基本平衡，保持物价总水平的基本稳定；有利于做到“防患于未然”，有效防止通货膨胀，防止资本市场过热，防止过多的外汇流入，最终实现防止经济过热的目标。
4.“从紧”货币政策实施的主要政策手段：减少货币供应量，提高利率，加强信贷控制。
5.财政政策：是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。财政政策的内容：凡有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府对公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策，以及购买性支出和财政转移支出等手段。财政政策是由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过。财政政策分为扩张性的积极财政政策和适度从紧的紧缩性财政政策，介于二者之间的是中性的财政政策或稳健的财政政策。稳健财政政策的核心是松紧适度，着力协调，放眼长远。具体说就是注重把握“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”十六个字。稳健财政政策有三层内涵：一是适度，二是避险，三是公平。稳健财政政策及时终止了赤字政策长期化的趋势，有利于社会财富的公平分配。国家通过财政可以有效调节资源配置，促进经济发展。有增有减，有保有压，松紧适度的稳健财政政策，实际上是通过对财政支出数量、方向的控制，对财政支出结构的调整，来抑制某些方面的经济过热，实现我国财政收支平衡，以促进经济社会的稳定、全面、协调发展。
知识链接
与《经济常识》的知识链接
1．“两只手”并用。在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用，但是，市场的调节作用并不是万能的，只有加强国家的宏观调控，运用经济、法律、行政以及道德的手段对经济进行调节，才能使社会主义市场经济沿着健康的轨道发展。从紧货币政策的的制定和实施，就是为了把“有形手”与“无形手”结合起来，是国家对经济宏观调控的具体表现。
2.结合通货紧缩的危害性，说明在我国的经济发展过程中，实施从紧的货币政策的重要性。
3.运用货币流通规律，说明坚持从紧的货币政策的合理性。纸币是国家发行的。国家有权发行纸币，但不可任意发行纸币，纸币的发行量必须以流通中所需要的数量为限度，过多或过少都会扰乱或阻碍经济的健康发展。
4.经济手段是国家宏观调控的主要手段之一。国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动。国家出台的从紧货币政策，是国家运用经济手段调控经济的具体体现。
与《哲学常识》的知识链接
1.体现了一切从实际出发。从紧的货币政策，是党和政府根据我国目前的经济社会发展的状况作出的正确决择，体现了主观与客观具体的历史的统一。
2.体现了意识对物质的反作用、社会意识对社会存在的反作用。从紧的货币政策属于正确的思想意识，目前，在发展我国社会主义市场经济过程中，坚持这一政策的指导，对我国经济的发展，必将产生积极的促进作用。
3.体现了具体问题具体分析的原则。相比前几年，当前中国经济形势已有较大不同，从紧货币政策的出台是基于政府对当前物价连续上涨、货币信贷增长过快等宏观形势的准确判断。是我国政府坚持具体问题具体分析的体现。
4.体现了联系的观点。作为国家通过各种工具调节货币供求以实现宏观调控目标的方针和策略的总称，货币政策走向与宏观经济形势紧密相连；货币政策配合其他宏观经济政策，把握好金融调控力度，将有效地促进中国经济的健康发展。这些都体现了联系的观点。
与《政治常识》的知识链接
1.体现了我国的国家性质和国家职能。从紧的货币政策及其它相关政策的制定，体现了我国人民民主专政的国家性质，也体现了国家组织社会主义经济建设的职能。
2.体现了国家机构的组织和活动原则。温家宝总理提出的，综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式、着力优化信贷结构、深化外汇管理体制改革等措施都直接体现了国家机构坚持对人民负责的原则。
高考演练
2008年，已实施了十年之久的稳健的货币政策将“功成身退”，取而代之的是从紧的货币政策。据此回答1～2题。
1.下列属于从紧货币政策的是
A.政府减少国债的发行
B.税率的提高
C.存款准备金率的提高
D.存贷款利率的降低
2.已实施了十年之久的稳健的货币政策将“功成身退”，取而代之的是从紧的货币政策，体现的哲学原理是
A.一切从实际出发，具体问题具体分析
B.物质决定意识，意识对物质具有促进作用
C.一切事物都是变化发展的，量变必然引起质变
D.矛盾具有特殊性
温家宝总理指出，当前，我们正在加大金融改革和调控力度，运用多种金融工具合理控制货币信贷总量。回答3～4题。
3.流通中所需要的货币量
A.同商品的的价格总额和货币流通速度成正比
B.同商品的价格总额和货币流通速度成反比
C.同商品的价格总额成反比，同货币流通速度成正比
D.同商品的价格总额成正比，同货币流通速度成反比
4.合理控制货币信贷总量
A.有利于保持人民币的币值稳定，防范通货膨胀
B.能够有效地抑制通货紧缩，促进经济健康运行
C.有利于提高社会劳动生产率
D.有利于扩大就业，促进社会稳定
在“货币政策从紧”的基本政策导向下, 央行2008年1月16日亮出今年货币政策“头道令牌”，决定从2008年1月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，存款准备金率达到15%，再创历史新高。有关专家预测，2008 年的金融机构存款准备金率上调次数4-5 次，调整高度将达到17%左右。据此回答5～7题。
5.上述举措体现了国家对经济进行宏观调控的
A.经济手段B.金融手段
C.行政手段D.法律手段
6.上述材料主要表明
A.国家宏观调控在资源配置中起基础性作用
B.市场经济健康发展需要国家宏观调控
C.市场和计划是资源配置的两种手段
D.国家宏观调控的目的是为了弥补市场的不足
7.一般情况下，存贷款基准利率与银行存贷款利率成正比。央行存贷款利率的上调是为了
A.减轻企业的负担
B.加快我国的经济发展速度
C.实现国民经济平稳健康发展
D.调整生产关系，实现生产方式的变革
8.从2007年1月15日到2008年1月25日，中国人民银行在一年左右的时间里先后11次上调存款准备金率。请运用经济常识的有关知识予以简要分析。
【参考答案】
1.C2.D3.D4.A5.A6.B7.C
8．（1）流通中实际需要的货币量是一定的。纸币的发行量必须以流通中实际需要的货币量为限度。如果纸币的发行量超过限度，就会引发通货膨胀；如果纸币的发行量小于这个限度，就会引发通货紧缩。
（2）当前我国出现银行流动性资金过剩，流通中的货币量过多，容易引发通货膨胀。国家采取一系列措施，可以减少流通中的纸币量，使其与实际需要的货币量相当，从而可以防止通货膨胀的发生，保持经济的总体稳定。
（编校：田 君）