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新年展望：总体平稳有“亮点”
中国当代世界研究中心主任 于洪君
研究国际问题，最难莫过于预测未来。美国的布热津斯基当年曾断言，苏联终将解体，但至少要到2017年。实际上，这个貌似强大的世界第二超级大国1991年就寿终正寝了。当时所有的国际问题专家，无论西方的还是苏联自己的，无一不被这个突如其来的历史剧变所震撼。几年前“9·11”事件，不要说其他人，就连美国中央情报局也做梦没有想到。尽管如此，值此辞旧迎新之际，人们还是要对过去的一年进行盘点，对将来的一年做出展望，这不仅是专家学者研究国际问题的实际需要，更是政治家外交家确定和调整对外战略与策略的当务之急。
过去一年，世界形势中动荡不宁的特点较前突出，霸权主义和恐怖主义相互刺激导致国际关系中变数陡增，但人类社会谋和平求发展的历史步伐仍铿锵向前。新的一年，世界多极化、经济全球化、国际关系民主化和发展模式多样化的大潮仍将汹涌澎湃。这是人类文明多元性本质特征所决定的，也是人类历史走向进步的必然反映。
冷战结束以来，美国对外政策走向一直是影响和牵动国际关系演变的主要因素。2005年是布什总统第二任期间的初始之年，从目前情况看，布什政府推行单边主义借以“领导世界”，亦即谋取世界霸业的战略不会改变，今后也难以改变。美国的综合国力是超强但不是无限的，这与它极度膨胀的霸权野心之间存在巨大反差。近年来，美国国际形象严重受损，软实力大幅下降，处理重大国际问题常常力不从心。新的一年，美国的强权政治和霸权行径会续有发展，但捉襟见肘的窘态仍将不时显现。美国对国际社会，尤其是各大国的求助只能进一步增多，单边恃强的锋芒一定程度上会有所收敛。大国关系将在既竞争又合作的轨道内迂回发展，这种良性互动的大国关系是国际局势继续保持总体稳定的重要前提。
与此同时，也要看到，世界各地那些大大小小的“热点”问题会有许多新变化。有些热点，譬如克什米尔冲突，可能随着印巴关系继续缓和而稍许降温。有些热点，如朝核问题，可能继续处于久拖不决的僵持状态。有些热点，如非洲大湖地区的动乱与冲突，可能在时起时伏的状态下渐趋平静。还有些热点，譬如车臣问题、阿富汗问题、伊拉克问题和巴以冲突等，短期内不会出现惊人的“意外突破”和“重大进展”。相反，历时半个多世纪的巴以冲突可能由于巴勒斯坦内部矛盾加深而更趋复杂。阿富汗和伊拉克仍将是国际恐怖主义孳生繁衍的主要温床，是美国乃至整个世界的最大“麻烦”。以中东为中心，从东南亚、南亚到中亚、高加索，再到巴尔干半岛和广袤的北非地区，仍是国际安全格局中最敏感最动荡最脆弱的链环。美国、欧洲各国和那些追随美国在伊拉克动武的国家，不得不继续承受恐怖主义威胁的巨大痛楚，有的可能还要付出新的代价。国际反恐形势仍将相当严峻。
这样说并不意味着世界在新的一年会变得更加可怕。相反，国际形势的发展仍会带来不少新的“亮点”，人类社会在战胜黑暗与邪恶、取向光明与进步的道路上，还会有新的斩获。首先，酝酿多年的联合国改革将迈出重要一步。虽然各方利益和立场极难协调，世界上这个最大最权威最有代表性的政府间组织毕竟已步入改革轨道。其次，方兴未艾的区域合作和地区一体化步伐会大大加快。随着欧盟宪法的问世和新一届欧盟委员会开始运转，欧盟东扩的后续行动势必循序推进。拉美地区的经济一体化、非盟框架内的经济合作以及东盟自由贸易区的建设，都会有新的举措。亚洲国家将举办有史以来的首次峰会，共商地区和平、发展与合作大计。此外，还要看到，无论国际形势如何变幻，无论世界贸易中存在多少纠纷，总体上说，新的一年里，世界经济强劲增长的势头有望继续保持下去。
在这个大背景下，中国同美国、俄罗斯、欧盟各国、日本、印度等主要国家的关系将进一步向前发展。与某些国家在某些领域存在的麻烦和纠纷，不会对中国的根本利益和核心利益构成重大伤害。只要我们积极努力和坚决斗争，台海局势仍将保持在可控范围之内。一言以蔽之，中国的国际处境，无论就政治经济地位而言，还是就安全状况和舆论环境而言，仍将继续保持非常良好的态势。
世界经济：增长速度可能放慢
新华社世界问题研究中心研究员 李长久
2004年国际形势的最大“亮点”是世界经济增长速度明显加快。据国际货币基金组织(IMF)预测，2004年世界经济增长率为5％，大大高于上年3．9％的增长水平，为20多年来世界经济增长率最高的一年。“盘点”2004年世界经济，主要呈现以下三个特点：(一)绝大多数国家和地区经济形势普遍好转或步入周期性扩张阶段；(二)世界贸易增速加快；(三)在石油价格居高不下的情况下通货膨胀率仍保持在较低水平。
预计2005年世界经济增速可能放慢。促进世界经济持续增长的有利因素仍然存在：
一，全球经济结构仍处在大调整时期。
科学技术进步日新月异，信息技术和相关产业仍有强大生命力和发展潜力，新材料技术、生物技术、新能源和航天技术与有关高新技术产业方兴未艾，发达国家经济正在从工业经济时代迈向知识经济时代，广大发展中国家经济已经走上工业化之路，经济结构调整和提升是世界经济继续增长的强大动力。
二，外国直接投资呈增长趋势。
外国直接投资(FDl)经历几年在低谷徘徊之后，已出现增长趋势。FDI的90％是跨国公司进行的。据联合国贸易与发展会议调查，跨国公司对短期和中期投资前景都持乐观态度，很多跨国公司选择扩张性投资战略。
三，国际机构和各国之间的协调与合作正在加强。
据相关机构预测，2005年的世界贸易额将增长10．2％。2004年多边贸易谈判的重要成果之一是，世界贸易组织(WTO)新一轮谈判终于在148个成员间达成框架协议，历时三年的多哈回合谈判迈出了艰难的一步。20国集团财长和央行行长会议表达了对疲弱美元和高油价的关注。制约世界经济持续增长的不稳定或不确定因素也较多：
一，石油供求和价格难以稳定。
2003年世界市场石油价格平均每桶28美元，2004年超过40美元，一些研究机构估计，2005年仍将超过35美元。每桶油价上涨10美元，世界经济增长率将放慢1个百分点，美国、日本和欧盟将分别下降0．3、0．4和O．5个百分点，发展中国家将下降1．5个百分点。美国摩根士丹利公司首席经济学家罗奇认为，“如果高油价维持到2005年第1季度，全球经济有进入衰退期的危险，这在很大程度上意味着更加严厉的贸易保护主义。”
二、国际金融风险仍然存在。
2004年度美国财政赤字达到创纪录的4130亿美元，全年国际收支经常项目赤字将达到6600亿美元。“双赤字”是导致美元贬值的主要原因。布什第二任期内，将继续实行减税政策，继续进行反恐和干涉 全球事务，财政赤字将继续扩大，与其相关联的国际经常项目收支赤字也难以减少。因此，美元汇率在波动中将继续走低。自20世纪70年代初以来，美元两次升值和三次贬值的波动史表明，无论是美元升值还是贬值，对美国都是利大于弊，而美元冲击到哪个国家和地区，都给那里造成灾难性的破坏和负面影响。各国对此必须高度警惕，并采取有效对策，防范金融风险。
三、局部地区和一些国家的动荡和战乱仍将此伏彼起。
从中亚、中东、南亚到东亚这一漫长弧形地区以及非洲和拉美地区，是世界上资源特别是石油和天然气蕴藏量最多和供应量最多的地区，也是世界上最不稳定的地区，特别是中东地区在短期内仍将是最动荡的地区。这些地区动荡或发生战乱不仅影响本地区经济发展，而且将对全球经济造成重大冲击。
综上分析，在短期内能够避免发生全球性经济衰退，但增长速度可能放慢。IMF预测，2005年，世界经济增长率将降至4．3％，发达国家经济增长率将降至2．9％，发展中国家经济仍将保持较高增长水平，特别是亚洲(不含日本)经济增长率仍可达到6．9％。
美国经济：布什连任后的关键一步
中国社会科学院美国研究所研究员 陈宝森
2004年美国总统大选，布什胜出，这件事对美国，对世界都有重要影响。布什连任，共和党在参众两院获得优势，加上布什新班子的组成，它所发出的信号是：未来四年，无论在政治领域，经济领域还是意识形态领域，布什将按照自己的理念，信心十足地大步前进，保守主义倾向在美国将进一步加强，这无疑是观察今后四年美国政治经济生活的关键所在。
谈到美国经济前景，似乎有两个问题是人们所最为关切的。一个是布什的连任对美国经济近期的走势会有什么影响?第二，布什将如何用自己的理念塑造美国经济，其前景如何?
关于第一个问题，回答是，近期，美国经济将继续沿着周期扩张的态势前进，如果没有大的外部冲击，经济业绩不会太糟。2004年GDP增长率可能在4％左右，2005年有略微放缓的可能，但不会有大的滑坡。在这次竞选中民主党攻击布什说：他的第一任期，经济表现欠佳，这是事实。但全怪布什也不公允。因为网络泡沫是克林顿时期所遗留下来的，布什恰好赶上了经济衰退。现在，经过艰难跋涉，已经渡过了难关。目前的基本状况是消费、投资两旺，工业生产、居民收入、就业和销售额等同步指标都已超过衰退前的水平，因此经济扩张是主导面。存在的问题，一是非农就业(主要是制造业)仍然疲软；第二是石油价格大幅波动；第三是财政金融刺激政策将逐步淡出，第四是存在财政，贸易、经常账户三大赤字的威胁。前三个问题的影响是眼前的。非农就业疲软是结构性问题，一时不易解决，但随经济的继续扩张会有所缓解；石油价格最近不是上升而是大幅下滑，如果没有导致趋势逆转的重大因素，就不会对经济增长构成威胁：财政金融刺激减弱，特别是联储的加息，是明年经济会略有放慢的主要原因。但只要加息是渐进的，也不会产生太大的负面影响。第四个问题，即三大赤字，其近期影响有刺激经济、抑制通胀的作用，但从长远看，如果得不到解决会给美国经济带来巨大风险。前景如何还要看布什政府究竟采取什么对策。
关于布什将如何按照自己的理念打造美国经济，布什在获胜后的记者招待会上已经做了宣示。按照他的说法，就是第一，“我们必须采取实际步骤去帮助我们的就业创造者，企业家和小业主”；第二，“我们必须对那些把保健成本抬上去，使医生和病人都受到伤害的繁琐法律诉讼进行抗争”；第三，“我们必须改革我们复杂和过时的税法。”对此，’美国经济界的评论是：这些的确是美国必须解决的问题，也被民主党人列入他们的议事日程，但在多数情况下，解决的方针政策则完全不同。布什的根本理念同里根一脉相承，认为只要减税资本家就乐意投资，工人就乐意工作，老百姓就乐意储蓄。近年他又提出打造“业主社会”的主张。认为业主社会所能做的最好事情，就是使更多的美国人有机会以股票、债券和共同基金的形式投资，使他们都成为资产者。布什的这种理念是同罗斯福“新政”以来，用累进所得税调节收入，以及以雇主和政府为基础的集体社会安全网模式根本冲突的。反对者已经就新税制和新的保险模式在市场经济中，如何能防止两极分化，如何能保障弱势群体的经济安全，以及这样做的财政后果，提出种种质疑。对此布什与民主党方面必然要进行一场严重较量。布什能把自己的理念推行到什么程度，将不仅取决于他能否说服议会多数支持他的主张，还取决于由此带来的财政问题如何解决。在能源政策方面，布什主张勘探开发全国剩余的石油和天然气资源，特别是开发北冰洋国家野生保护地，这是石油企业主所欢迎的，但为环境保护主义者坚决反对，看来在这个问题上也要引起一场恶战。
俄罗斯：迈向战略目标又一年
中国当代世界研究中心研究员
国际自然和社会科学院院士 俞 邃
普京的两届总统任期，里程过半，新的一年成为俄罗斯能否实现2010年国内生产总值翻番这一战略目标的关键年份。普京总统越来越有紧迫感。他在2004年3月谈话称：“对我来说，重要的是与继承下来的消极阴暗面进行斗争，努力兑现我本人对全国人民做出的诺言”；“我本人最大的享受，就是实现设定的目标。如果在这一道路上存在着障碍，我就想办法去排除。”他不顾国内反对派和西方势力的高压，坚持按照俄罗斯的方式，加强了中央政权的控制，加快了经济发展的步伐。
纵观俄罗斯的转轨历程，其改革始终在曲折中发展，道路一直在碰撞中探索。俄罗斯能否增强综合国力从而走向振兴，主要看经济形势；俄罗斯的发展道路是否选择得当，关键在普京时期。普京的政策将在继承中调整，在调整中更新。普京选择的发展道路是以维护政局稳定、保持社会和谐为基本目标的“可控民主”，以注重效率、兼顾公平为基本特征的社会市场经济，以“平衡性”为基本指导原则的全方位外交。
稳定是首要。最近普京推出了两大政治改革举措：一是联邦主体行政长官由总统提名，经地方议会选举产生，取消民选行政长官的做法，二是国家杜马实行比例选举制，完全由政党产生，取消地区的单席位选举。为了提高施政效率而强化中央集权，这样做适合俄罗斯国情，在国家转型期尤其需要，也得到大多数俄罗斯人的认同。
经济是基础。俄罗斯经济自从1999年开始进入相对稳定的增长期。目前俄罗斯仍有4000万人生活在贫困线以下，人们期盼经济持续发展，生活水平不断提高。2004年是普京决心实现“翻一番”战略和大幅度提高人民生活水平的第一年，前9个月国内生产总值(GDP)增长6．9％，全年估计增长6．8—6．9％，GDP总额将达到5500亿美元。战略目标是到2010年按汇率计算的GDP达到1万亿美元，使俄罗斯成为名副其实的经济大国；2015年人 均GDP达到1万美元，使俄罗斯成为经济强国。目标宏大，但难度不小。
车臣是关键。车臣问题几乎“牵一发而动全身”，涉及稳定、经济和对外关系。车臣反恐取得了显著成绩。最近车臣安全会议秘书称，俄罗斯军警“目前在车臣已基本完成反恐行动的主要任务”。笔者对这么“满”的说法，有所存疑。
俄罗斯亟需和平的外部环境，然而，除北约继续东扩外，美国还从中亚地区向外高加索地区扩张乃至逼进乌克兰。当前的乌克兰纷乱，本质上是苏联解体的延续。其内部，由于民族、宗教因素特别是欧洲情结与俄罗斯情结的纠葛，西乌克兰和东南乌克兰之间长期存在矛盾。其外部，美国以及欧盟把乌克兰视作“西化”的重点，致使反对派由弱而强乃至逐渐占据上风。美国还会将“策反”对象扩大到独联体其他国家，这对于俄罗斯的“杀伤力”绝不亚于北约东扩。面对战略空间被不断挤压，处于弱势但压而不服的俄罗斯，不能不作出强烈反应。
过去的一年，中俄两国关系有新的进展，同时也出现了一些波折。两国关系在深化过程中摩擦点增多是自然的，重要的在于妥善对待。在新的一年里，本着“双赢”、“共赢”的原则，中俄关系还将积极、稳定地发展。
欧盟：难念的“十字经”
中国社会科学院欧洲研究所研究员 裘元伦
2005年，欧盟将继续解读它那本难念的“十字经”，即增长、改革、欧元、宪法及修补。增长缓慢，将是欧盟今年面临的第一大难题。欧洲经济2004年增长2％，虽然比其前三年2001-2003年有所改善，但依旧明显不及美国，2005年仍将如此。欧洲经济不振由来已久。在过去的10年中，美国平均经济增长率在3％以上，而欧洲不及2％，这是劳动生产率、劳动力利用率、劳动力数量等因素共同作用的结果。欧洲的人均劳动生产率比美国约低20％，时均则低10％。欧洲劳动力利用率也不及美国，有30％可工作人口没有找到工作或是没有去找工作，而美国的这一比例为25％。欧洲人口老龄化比美国严重，它导致劳动力数量减少，使退休金制度等更难以为继。显然，所有这些问题都不只是周期性的，如油价上涨与欧元汇率高持；而且主要是结构性的，包括劳动力市场刻板，社会福利负担过重，欧元区财政货币政策过多地指向保持中期稳定的目标，而对保持短期的需求旺盛则关注不足。欧洲非改革不可，否则2010年里斯本目标难以实现。
改革艰难，是欧盟面临的第二个难题。由于长期经济不振，欧洲人要想继续原封不动地同时实现他们长期追求的两种偏好已经难上加难，即一方面是追求社会团结和平等，另一方面是追求财政纪律与经济效率。欧洲必须进行不无痛苦的结构性改革。这种改革的轨迹大致如下：困境促使改革；改革所触及的不只是短期性，为周期所需求的中长期结构性改革更为重要；而中长期的结构性改革，即使是经济上十分合理的设计，也往往会受阻于政治上的可行性，为了使政治上可行，政治家和“政策人”必须向公众提出有说服力的证据，明确的方向和公正的办法，以动员社会同行。布莱尔、施罗德等人正在为此努力，即使在改革困难重重的德国，共识也在提高。
欧元高持，是2005年欧元区将面对的另一个问题。自1999年欧元作为“账面货币”问世，经2002年欧元变成“手头现钞”进入流通，到2004年底，欧元诞生已满6年。以2002年初为分界线，头三年对美元汇率走低，后三年则不断升高。2002—2004年三年内欧元对美元汇率共上涨50％。到2004年底，欧元对美元汇率已稳定超过1：1.30。由于这些波动分散在各个年份、月份，总体并未出现过度现象，因此迄今对欧美双方及世界各地尚未造成多大损害。但如果2005年欧元继续走高，那将损及欧洲经济。因此，欧洲人乐见美元适当走强。同时，稍强的欧元(例如1：1．25左右)也有利于提高欧元的国际地位，并促进欧洲的改革。
宪法批准，是2005年—2006年欧盟将要面对的第四个问题。欧盟宪法条约于2004年10月29日由25国通过与签署并不意味着它就会自动生效。欧盟立宪最严重的挑战还是各成员国的批准问题，它必须在今后大约一年半时间完成。届时，如果只有一个或少数几个不那么“重要”的国家在批准过程中出了问题，欧洲理事会将讨论做出决定，是让它(们)再投一次票或是采取别的什么办法；如果是一个“大国”或多国未能通过公投，再试的可能性就会较小，局势将会变得较为复杂，欧盟宪法条约一旦生效，将对明确“欧洲的界限”即地理疆域、“欧洲的计划”即前途设计以及“欧洲的制度”即机构机制有所助益。
修补欧美关系，是欧洲人在新一年继续要做的一件要事。欧盟要想改善欧美关系，关键在于首先要使自己强大。在政治上，欧洲人要努力推进一体化，首先在外交、安全领域。不过，世人对欧洲的政治一体化也不必过虑，他们毕竟在步步前行。退几步说，即使最终还是建不成欧洲政治联盟，只要欧洲几乎所有国家能够长久和谐共存，这就已经是一项史无前例的巨大成就。在经济上，欧洲要做好“三个适应”，即适应全球化、现代化和一体化。欧盟的经济问题也许应比政治问题更受人关注。只有前者的良好表现才能为后者的继续推进创造基础条件。所幸者欧洲人正在努力改革，欧洲的前途并不悲观。
拉美：政治经济形将进一步好转
中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员 徐世澄
在刚刚过去的2004年里，拉美地区政治形势总体稳定，但在海地等局部地区出现动荡。拉美左翼力量呈上升趋势，古巴社会主义政权继续巩固和发展；查韦斯在委内瑞拉全民公决中获胜，继续执政。经济形势趋于好转，增长率达5．5％为1998年以来增长最快的一年。对外关系十分活跃，年底前成立了有12国参加的拉美共同体；中拉关系取得历史性新进展。11月，中国国家主席胡锦涛对巴西、阿根廷、智利和古巴进行了访问，对中拉美整体关系的进一步发展起历史性的推动作用。
展望2005年拉美地区的政治、经济和对外关系，可以做出以下预计：
政治方面，总体看来，拉美政治发展趋势将是大局稳定与局部危机并存，政治民主化进程将逐步巩固。在政治民主化推动下，巴西、阿根廷、墨西哥、智利、委内瑞拉等拉美大国的政局将会继续保持相对稳定。但有些中小国家的政局可能会出现动荡。拉美一些传统政党趋于衰落，一些传统政治力量会丧失执政地位；各种政治力量将在拉美地区进行激烈的较量，一些新的左翼力量崛起，可能会在一些国家的大选中获胜。社会党国际在拉美地区的影响将不断扩大，但右翼传统政党不会轻易退出政治舞台，一些国家的反政府游击队也难以放下武器：拉美的反恐、扫毒斗争还任重道远。
经济方面，拉美的经济模式将不断调整，经济改革将进一步深入开展，经济形势将进一步好转。拉美国家正在总结自80年代中期以来以新自由主义为主导的经济改革的经验教训，继续探索适合本国国情的 发展道路，在发展经济的同时将注重与社会发展相协调，将重新确定和发挥政府的作用、调整产业结构、加强金融安全和提高国内储蓄率，以谋求经济较快的、持续的增长。据国际货币基金组织估计，2005年拉美经济形势将会进一步好转，预计将增长4％。但拉美国家的金融体制仍比较脆弱，债务负担仍很重，对国际短期资金依赖较大。因此，对不少拉美国家来说，调整产业结构、扩大国内需求、保持国际收支相对平衡、制定合理的汇率、保持宏观经济形势的稳定和经济的适度增长、不断提高科技水平、解决贫富差异悬殊、完善政府在经济发展中的作用，是有待解决的问题。
外交方面，拉美未来的国际关系将更加重视与美国和其他西方发达国家的政治经济关系，努力谋求国际关系的多元化。2005年拉美国家在外交方面的主要目标是争取和平与稳定的国际环境，为发展经济创造良好的外部条件。拉美一体化和西半球区域合作进程将进—步发展。拉美国家在2005年国际关系的重点是力争通过艰苦的谈判，在对拉美较有利的条件下，在年内同美国和加拿大建立美洲自由贸易区。在小布什就任第二任总统后，拉美国家将加强同美国的合作，减少在贸易、缉毒、环保、人权、移民和反恐等问题上同美国的摩擦。与此同时，拉美的对外关系将会更加多元化。拉美国家，首先是南方共同市场国家将努力在2005年或稍后若干年内同欧盟建立跨大西洋的自由贸易区，拉美将继续加强同包括中国在内的亚洲国家的关系。巴西、阿根廷、智利和古巴将同中国一起，具体落实中国国家主席胡锦涛在出访这些国家时双方签署的几十份协议，使战略伙伴关系内容更加充实。在新的一年里，拉美各国之间的团结将进—步得到加强，拉美地区一体化进程也将在克服现有矛盾和困难中继续向前发展。
非洲：政治趋稳定 经济续增长
中国国际交流协会理事 钟伟云
在国人的传统观念中，非洲是贫穷与落后的代名词。这个判断既对又不对。说它对，是因为非洲的确是世界上战乱等热点最集中，也是最贫穷的大陆。说它不对，是因为非洲作为世界第二大洲，有50多个国家和地区，处于战乱和动荡之中的国家和地区只占极少数。报喜不报忧的西方新闻传统，使人们看到、听到的，更多是非洲消极的一面，久而久之便使人们的观念出现偏差。回眸逝去的2004年，非洲的情况不乏亮点：总体局势继续趋于稳定，经济增速逾4％，一体化建设取得显著进展，政治合作成效明显……
展望新的一年，似乎有理由对非洲形势更为乐观一些。
在政治方面，总体平稳、局部动荡的大格局仍将维持，但总体稳定的份量将增大，局部动荡的一面将减少。现有的热点如苏丹达尔富尔危机、科特迪瓦问题、大湖地区问题将继续降温，索马里新成立的、得到国际社会承认的全国政府有望发挥作用。出现新的热点的可能性虽不能排除，但机率将下降。之所以这样讲，是因为求和平、求发展的理念已深入非洲人心，更是因为非洲制约冲突和动荡的能力在加强，一方面，非洲联盟经过几年的探索与建设，在监测、预防、控制、解决冲突的行动能力得到大大加强，这一点从非盟干预达尔富尔危机，推动索马里和平进程等均可看出，另一方面，南非、尼日利亚等非洲大国干预和调解冲突的力度加大，这不但增强了非盟行动的权威性，而且也为别的非洲国家树立了榜样。国际社会也积极支持非盟和非洲大国的促和、维和行动。因此，非洲即使发生新的冲突和动荡，也将在可控范围内。
非洲经济增速已连续十年超过人口增速，这既是非洲国家多年来经济政策调整的结果，也有强劲增长的世界经济拉动的因素。新的一年，非洲经济仍可望保持较高速度的增长，因为影响非洲经济增长的有利因素仍将发挥作用。从外部因素看，世界经济在经历2004年的历史性高速增长后，2005年可望继续保持较高速度的增长，对初级产品和原料的巨大需求仍将带动非洲的生产。当然，石油价格维持高位对非洲利弊皆有。国际社会在减债、增援等措施将有所增强。从内部因素看，多数国家政局稳定，经济政策继续趋于合理化，有利于经济的良性运行；GDP占全非四分之一的南非经济有望保持超过4％的增长。当然，非洲许多国家农业仍靠天吃饭，无法预测的气候变化，使非洲农业的前景充满了未知数。
国际社会对非洲的关注将有所加强。英国将利用其担任欧盟和8国集团主席的双重身份，将2005年搞成“非洲年”，有助于推动西方大国更加重视非洲，关心非洲的和平与发展，这无疑对非洲是有利的。当然，西方对非洲的关注，有其伪善的成份，特别是美国，它最关心的是“两个确保”：确保非洲不成为恐怖分子的滋生和藏身之地，确保非洲的石油稳定供应。
非洲要走的路还很长，摆脱贫困是长期的任务。我们确实也有必要从另一个角度看非洲。
(本文责任编辑：季仰舒)
中国当代世界研究中心主任 于洪君
研究国际问题，最难莫过于预测未来。美国的布热津斯基当年曾断言，苏联终将解体，但至少要到2017年。实际上，这个貌似强大的世界第二超级大国1991年就寿终正寝了。当时所有的国际问题专家，无论西方的还是苏联自己的，无一不被这个突如其来的历史剧变所震撼。几年前“9·11”事件，不要说其他人，就连美国中央情报局也做梦没有想到。尽管如此，值此辞旧迎新之际，人们还是要对过去的一年进行盘点，对将来的一年做出展望，这不仅是专家学者研究国际问题的实际需要，更是政治家外交家确定和调整对外战略与策略的当务之急。
过去一年，世界形势中动荡不宁的特点较前突出，霸权主义和恐怖主义相互刺激导致国际关系中变数陡增，但人类社会谋和平求发展的历史步伐仍铿锵向前。新的一年，世界多极化、经济全球化、国际关系民主化和发展模式多样化的大潮仍将汹涌澎湃。这是人类文明多元性本质特征所决定的，也是人类历史走向进步的必然反映。
冷战结束以来，美国对外政策走向一直是影响和牵动国际关系演变的主要因素。2005年是布什总统第二任期间的初始之年，从目前情况看，布什政府推行单边主义借以“领导世界”，亦即谋取世界霸业的战略不会改变，今后也难以改变。美国的综合国力是超强但不是无限的，这与它极度膨胀的霸权野心之间存在巨大反差。近年来，美国国际形象严重受损，软实力大幅下降，处理重大国际问题常常力不从心。新的一年，美国的强权政治和霸权行径会续有发展，但捉襟见肘的窘态仍将不时显现。美国对国际社会，尤其是各大国的求助只能进一步增多，单边恃强的锋芒一定程度上会有所收敛。大国关系将在既竞争又合作的轨道内迂回发展，这种良性互动的大国关系是国际局势继续保持总体稳定的重要前提。
与此同时，也要看到，世界各地那些大大小小的“热点”问题会有许多新变化。有些热点，譬如克什米尔冲突，可能随着印巴关系继续缓和而稍许降温。有些热点，如朝核问题，可能继续处于久拖不决的僵持状态。有些热点，如非洲大湖地区的动乱与冲突，可能在时起时伏的状态下渐趋平静。还有些热点，譬如车臣问题、阿富汗问题、伊拉克问题和巴以冲突等，短期内不会出现惊人的“意外突破”和“重大进展”。相反，历时半个多世纪的巴以冲突可能由于巴勒斯坦内部矛盾加深而更趋复杂。阿富汗和伊拉克仍将是国际恐怖主义孳生繁衍的主要温床，是美国乃至整个世界的最大“麻烦”。以中东为中心，从东南亚、南亚到中亚、高加索，再到巴尔干半岛和广袤的北非地区，仍是国际安全格局中最敏感最动荡最脆弱的链环。美国、欧洲各国和那些追随美国在伊拉克动武的国家，不得不继续承受恐怖主义威胁的巨大痛楚，有的可能还要付出新的代价。国际反恐形势仍将相当严峻。
这样说并不意味着世界在新的一年会变得更加可怕。相反，国际形势的发展仍会带来不少新的“亮点”，人类社会在战胜黑暗与邪恶、取向光明与进步的道路上，还会有新的斩获。首先，酝酿多年的联合国改革将迈出重要一步。虽然各方利益和立场极难协调，世界上这个最大最权威最有代表性的政府间组织毕竟已步入改革轨道。其次，方兴未艾的区域合作和地区一体化步伐会大大加快。随着欧盟宪法的问世和新一届欧盟委员会开始运转，欧盟东扩的后续行动势必循序推进。拉美地区的经济一体化、非盟框架内的经济合作以及东盟自由贸易区的建设，都会有新的举措。亚洲国家将举办有史以来的首次峰会，共商地区和平、发展与合作大计。此外，还要看到，无论国际形势如何变幻，无论世界贸易中存在多少纠纷，总体上说，新的一年里，世界经济强劲增长的势头有望继续保持下去。
在这个大背景下，中国同美国、俄罗斯、欧盟各国、日本、印度等主要国家的关系将进一步向前发展。与某些国家在某些领域存在的麻烦和纠纷，不会对中国的根本利益和核心利益构成重大伤害。只要我们积极努力和坚决斗争，台海局势仍将保持在可控范围之内。一言以蔽之，中国的国际处境，无论就政治经济地位而言，还是就安全状况和舆论环境而言，仍将继续保持非常良好的态势。
世界经济：增长速度可能放慢
新华社世界问题研究中心研究员 李长久
2004年国际形势的最大“亮点”是世界经济增长速度明显加快。据国际货币基金组织(IMF)预测，2004年世界经济增长率为5％，大大高于上年3．9％的增长水平，为20多年来世界经济增长率最高的一年。“盘点”2004年世界经济，主要呈现以下三个特点：(一)绝大多数国家和地区经济形势普遍好转或步入周期性扩张阶段；(二)世界贸易增速加快；(三)在石油价格居高不下的情况下通货膨胀率仍保持在较低水平。
预计2005年世界经济增速可能放慢。促进世界经济持续增长的有利因素仍然存在：
一，全球经济结构仍处在大调整时期。
科学技术进步日新月异，信息技术和相关产业仍有强大生命力和发展潜力，新材料技术、生物技术、新能源和航天技术与有关高新技术产业方兴未艾，发达国家经济正在从工业经济时代迈向知识经济时代，广大发展中国家经济已经走上工业化之路，经济结构调整和提升是世界经济继续增长的强大动力。
二，外国直接投资呈增长趋势。
外国直接投资(FDl)经历几年在低谷徘徊之后，已出现增长趋势。FDI的90％是跨国公司进行的。据联合国贸易与发展会议调查，跨国公司对短期和中期投资前景都持乐观态度，很多跨国公司选择扩张性投资战略。
三，国际机构和各国之间的协调与合作正在加强。
据相关机构预测，2005年的世界贸易额将增长10．2％。2004年多边贸易谈判的重要成果之一是，世界贸易组织(WTO)新一轮谈判终于在148个成员间达成框架协议，历时三年的多哈回合谈判迈出了艰难的一步。20国集团财长和央行行长会议表达了对疲弱美元和高油价的关注。制约世界经济持续增长的不稳定或不确定因素也较多：
一，石油供求和价格难以稳定。
2003年世界市场石油价格平均每桶28美元，2004年超过40美元，一些研究机构估计，2005年仍将超过35美元。每桶油价上涨10美元，世界经济增长率将放慢1个百分点，美国、日本和欧盟将分别下降0．3、0．4和O．5个百分点，发展中国家将下降1．5个百分点。美国摩根士丹利公司首席经济学家罗奇认为，“如果高油价维持到2005年第1季度，全球经济有进入衰退期的危险，这在很大程度上意味着更加严厉的贸易保护主义。”
二、国际金融风险仍然存在。
2004年度美国财政赤字达到创纪录的4130亿美元，全年国际收支经常项目赤字将达到6600亿美元。“双赤字”是导致美元贬值的主要原因。布什第二任期内，将继续实行减税政策，继续进行反恐和干涉 全球事务，财政赤字将继续扩大，与其相关联的国际经常项目收支赤字也难以减少。因此，美元汇率在波动中将继续走低。自20世纪70年代初以来，美元两次升值和三次贬值的波动史表明，无论是美元升值还是贬值，对美国都是利大于弊，而美元冲击到哪个国家和地区，都给那里造成灾难性的破坏和负面影响。各国对此必须高度警惕，并采取有效对策，防范金融风险。
三、局部地区和一些国家的动荡和战乱仍将此伏彼起。
从中亚、中东、南亚到东亚这一漫长弧形地区以及非洲和拉美地区，是世界上资源特别是石油和天然气蕴藏量最多和供应量最多的地区，也是世界上最不稳定的地区，特别是中东地区在短期内仍将是最动荡的地区。这些地区动荡或发生战乱不仅影响本地区经济发展，而且将对全球经济造成重大冲击。
综上分析，在短期内能够避免发生全球性经济衰退，但增长速度可能放慢。IMF预测，2005年，世界经济增长率将降至4．3％，发达国家经济增长率将降至2．9％，发展中国家经济仍将保持较高增长水平，特别是亚洲(不含日本)经济增长率仍可达到6．9％。
美国经济：布什连任后的关键一步
中国社会科学院美国研究所研究员 陈宝森
2004年美国总统大选，布什胜出，这件事对美国，对世界都有重要影响。布什连任，共和党在参众两院获得优势，加上布什新班子的组成，它所发出的信号是：未来四年，无论在政治领域，经济领域还是意识形态领域，布什将按照自己的理念，信心十足地大步前进，保守主义倾向在美国将进一步加强，这无疑是观察今后四年美国政治经济生活的关键所在。
谈到美国经济前景，似乎有两个问题是人们所最为关切的。一个是布什的连任对美国经济近期的走势会有什么影响?第二，布什将如何用自己的理念塑造美国经济，其前景如何?
关于第一个问题，回答是，近期，美国经济将继续沿着周期扩张的态势前进，如果没有大的外部冲击，经济业绩不会太糟。2004年GDP增长率可能在4％左右，2005年有略微放缓的可能，但不会有大的滑坡。在这次竞选中民主党攻击布什说：他的第一任期，经济表现欠佳，这是事实。但全怪布什也不公允。因为网络泡沫是克林顿时期所遗留下来的，布什恰好赶上了经济衰退。现在，经过艰难跋涉，已经渡过了难关。目前的基本状况是消费、投资两旺，工业生产、居民收入、就业和销售额等同步指标都已超过衰退前的水平，因此经济扩张是主导面。存在的问题，一是非农就业(主要是制造业)仍然疲软；第二是石油价格大幅波动；第三是财政金融刺激政策将逐步淡出，第四是存在财政，贸易、经常账户三大赤字的威胁。前三个问题的影响是眼前的。非农就业疲软是结构性问题，一时不易解决，但随经济的继续扩张会有所缓解；石油价格最近不是上升而是大幅下滑，如果没有导致趋势逆转的重大因素，就不会对经济增长构成威胁：财政金融刺激减弱，特别是联储的加息，是明年经济会略有放慢的主要原因。但只要加息是渐进的，也不会产生太大的负面影响。第四个问题，即三大赤字，其近期影响有刺激经济、抑制通胀的作用，但从长远看，如果得不到解决会给美国经济带来巨大风险。前景如何还要看布什政府究竟采取什么对策。
关于布什将如何按照自己的理念打造美国经济，布什在获胜后的记者招待会上已经做了宣示。按照他的说法，就是第一，“我们必须采取实际步骤去帮助我们的就业创造者，企业家和小业主”；第二，“我们必须对那些把保健成本抬上去，使医生和病人都受到伤害的繁琐法律诉讼进行抗争”；第三，“我们必须改革我们复杂和过时的税法。”对此，’美国经济界的评论是：这些的确是美国必须解决的问题，也被民主党人列入他们的议事日程，但在多数情况下，解决的方针政策则完全不同。布什的根本理念同里根一脉相承，认为只要减税资本家就乐意投资，工人就乐意工作，老百姓就乐意储蓄。近年他又提出打造“业主社会”的主张。认为业主社会所能做的最好事情，就是使更多的美国人有机会以股票、债券和共同基金的形式投资，使他们都成为资产者。布什的这种理念是同罗斯福“新政”以来，用累进所得税调节收入，以及以雇主和政府为基础的集体社会安全网模式根本冲突的。反对者已经就新税制和新的保险模式在市场经济中，如何能防止两极分化，如何能保障弱势群体的经济安全，以及这样做的财政后果，提出种种质疑。对此布什与民主党方面必然要进行一场严重较量。布什能把自己的理念推行到什么程度，将不仅取决于他能否说服议会多数支持他的主张，还取决于由此带来的财政问题如何解决。在能源政策方面，布什主张勘探开发全国剩余的石油和天然气资源，特别是开发北冰洋国家野生保护地，这是石油企业主所欢迎的，但为环境保护主义者坚决反对，看来在这个问题上也要引起一场恶战。
俄罗斯：迈向战略目标又一年
中国当代世界研究中心研究员
国际自然和社会科学院院士 俞 邃
普京的两届总统任期，里程过半，新的一年成为俄罗斯能否实现2010年国内生产总值翻番这一战略目标的关键年份。普京总统越来越有紧迫感。他在2004年3月谈话称：“对我来说，重要的是与继承下来的消极阴暗面进行斗争，努力兑现我本人对全国人民做出的诺言”；“我本人最大的享受，就是实现设定的目标。如果在这一道路上存在着障碍，我就想办法去排除。”他不顾国内反对派和西方势力的高压，坚持按照俄罗斯的方式，加强了中央政权的控制，加快了经济发展的步伐。
纵观俄罗斯的转轨历程，其改革始终在曲折中发展，道路一直在碰撞中探索。俄罗斯能否增强综合国力从而走向振兴，主要看经济形势；俄罗斯的发展道路是否选择得当，关键在普京时期。普京的政策将在继承中调整，在调整中更新。普京选择的发展道路是以维护政局稳定、保持社会和谐为基本目标的“可控民主”，以注重效率、兼顾公平为基本特征的社会市场经济，以“平衡性”为基本指导原则的全方位外交。
稳定是首要。最近普京推出了两大政治改革举措：一是联邦主体行政长官由总统提名，经地方议会选举产生，取消民选行政长官的做法，二是国家杜马实行比例选举制，完全由政党产生，取消地区的单席位选举。为了提高施政效率而强化中央集权，这样做适合俄罗斯国情，在国家转型期尤其需要，也得到大多数俄罗斯人的认同。
经济是基础。俄罗斯经济自从1999年开始进入相对稳定的增长期。目前俄罗斯仍有4000万人生活在贫困线以下，人们期盼经济持续发展，生活水平不断提高。2004年是普京决心实现“翻一番”战略和大幅度提高人民生活水平的第一年，前9个月国内生产总值(GDP)增长6．9％，全年估计增长6．8—6．9％，GDP总额将达到5500亿美元。战略目标是到2010年按汇率计算的GDP达到1万亿美元，使俄罗斯成为名副其实的经济大国；2015年人 均GDP达到1万美元，使俄罗斯成为经济强国。目标宏大，但难度不小。
车臣是关键。车臣问题几乎“牵一发而动全身”，涉及稳定、经济和对外关系。车臣反恐取得了显著成绩。最近车臣安全会议秘书称，俄罗斯军警“目前在车臣已基本完成反恐行动的主要任务”。笔者对这么“满”的说法，有所存疑。
俄罗斯亟需和平的外部环境，然而，除北约继续东扩外，美国还从中亚地区向外高加索地区扩张乃至逼进乌克兰。当前的乌克兰纷乱，本质上是苏联解体的延续。其内部，由于民族、宗教因素特别是欧洲情结与俄罗斯情结的纠葛，西乌克兰和东南乌克兰之间长期存在矛盾。其外部，美国以及欧盟把乌克兰视作“西化”的重点，致使反对派由弱而强乃至逐渐占据上风。美国还会将“策反”对象扩大到独联体其他国家，这对于俄罗斯的“杀伤力”绝不亚于北约东扩。面对战略空间被不断挤压，处于弱势但压而不服的俄罗斯，不能不作出强烈反应。
过去的一年，中俄两国关系有新的进展，同时也出现了一些波折。两国关系在深化过程中摩擦点增多是自然的，重要的在于妥善对待。在新的一年里，本着“双赢”、“共赢”的原则，中俄关系还将积极、稳定地发展。
欧盟：难念的“十字经”
中国社会科学院欧洲研究所研究员 裘元伦
2005年，欧盟将继续解读它那本难念的“十字经”，即增长、改革、欧元、宪法及修补。增长缓慢，将是欧盟今年面临的第一大难题。欧洲经济2004年增长2％，虽然比其前三年2001-2003年有所改善，但依旧明显不及美国，2005年仍将如此。欧洲经济不振由来已久。在过去的10年中，美国平均经济增长率在3％以上，而欧洲不及2％，这是劳动生产率、劳动力利用率、劳动力数量等因素共同作用的结果。欧洲的人均劳动生产率比美国约低20％，时均则低10％。欧洲劳动力利用率也不及美国，有30％可工作人口没有找到工作或是没有去找工作，而美国的这一比例为25％。欧洲人口老龄化比美国严重，它导致劳动力数量减少，使退休金制度等更难以为继。显然，所有这些问题都不只是周期性的，如油价上涨与欧元汇率高持；而且主要是结构性的，包括劳动力市场刻板，社会福利负担过重，欧元区财政货币政策过多地指向保持中期稳定的目标，而对保持短期的需求旺盛则关注不足。欧洲非改革不可，否则2010年里斯本目标难以实现。
改革艰难，是欧盟面临的第二个难题。由于长期经济不振，欧洲人要想继续原封不动地同时实现他们长期追求的两种偏好已经难上加难，即一方面是追求社会团结和平等，另一方面是追求财政纪律与经济效率。欧洲必须进行不无痛苦的结构性改革。这种改革的轨迹大致如下：困境促使改革；改革所触及的不只是短期性，为周期所需求的中长期结构性改革更为重要；而中长期的结构性改革，即使是经济上十分合理的设计，也往往会受阻于政治上的可行性，为了使政治上可行，政治家和“政策人”必须向公众提出有说服力的证据，明确的方向和公正的办法，以动员社会同行。布莱尔、施罗德等人正在为此努力，即使在改革困难重重的德国，共识也在提高。
欧元高持，是2005年欧元区将面对的另一个问题。自1999年欧元作为“账面货币”问世，经2002年欧元变成“手头现钞”进入流通，到2004年底，欧元诞生已满6年。以2002年初为分界线，头三年对美元汇率走低，后三年则不断升高。2002—2004年三年内欧元对美元汇率共上涨50％。到2004年底，欧元对美元汇率已稳定超过1：1.30。由于这些波动分散在各个年份、月份，总体并未出现过度现象，因此迄今对欧美双方及世界各地尚未造成多大损害。但如果2005年欧元继续走高，那将损及欧洲经济。因此，欧洲人乐见美元适当走强。同时，稍强的欧元(例如1：1．25左右)也有利于提高欧元的国际地位，并促进欧洲的改革。
宪法批准，是2005年—2006年欧盟将要面对的第四个问题。欧盟宪法条约于2004年10月29日由25国通过与签署并不意味着它就会自动生效。欧盟立宪最严重的挑战还是各成员国的批准问题，它必须在今后大约一年半时间完成。届时，如果只有一个或少数几个不那么“重要”的国家在批准过程中出了问题，欧洲理事会将讨论做出决定，是让它(们)再投一次票或是采取别的什么办法；如果是一个“大国”或多国未能通过公投，再试的可能性就会较小，局势将会变得较为复杂，欧盟宪法条约一旦生效，将对明确“欧洲的界限”即地理疆域、“欧洲的计划”即前途设计以及“欧洲的制度”即机构机制有所助益。
修补欧美关系，是欧洲人在新一年继续要做的一件要事。欧盟要想改善欧美关系，关键在于首先要使自己强大。在政治上，欧洲人要努力推进一体化，首先在外交、安全领域。不过，世人对欧洲的政治一体化也不必过虑，他们毕竟在步步前行。退几步说，即使最终还是建不成欧洲政治联盟，只要欧洲几乎所有国家能够长久和谐共存，这就已经是一项史无前例的巨大成就。在经济上，欧洲要做好“三个适应”，即适应全球化、现代化和一体化。欧盟的经济问题也许应比政治问题更受人关注。只有前者的良好表现才能为后者的继续推进创造基础条件。所幸者欧洲人正在努力改革，欧洲的前途并不悲观。
拉美：政治经济形将进一步好转
中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员 徐世澄
在刚刚过去的2004年里，拉美地区政治形势总体稳定，但在海地等局部地区出现动荡。拉美左翼力量呈上升趋势，古巴社会主义政权继续巩固和发展；查韦斯在委内瑞拉全民公决中获胜，继续执政。经济形势趋于好转，增长率达5．5％为1998年以来增长最快的一年。对外关系十分活跃，年底前成立了有12国参加的拉美共同体；中拉关系取得历史性新进展。11月，中国国家主席胡锦涛对巴西、阿根廷、智利和古巴进行了访问，对中拉美整体关系的进一步发展起历史性的推动作用。
展望2005年拉美地区的政治、经济和对外关系，可以做出以下预计：
政治方面，总体看来，拉美政治发展趋势将是大局稳定与局部危机并存，政治民主化进程将逐步巩固。在政治民主化推动下，巴西、阿根廷、墨西哥、智利、委内瑞拉等拉美大国的政局将会继续保持相对稳定。但有些中小国家的政局可能会出现动荡。拉美一些传统政党趋于衰落，一些传统政治力量会丧失执政地位；各种政治力量将在拉美地区进行激烈的较量，一些新的左翼力量崛起，可能会在一些国家的大选中获胜。社会党国际在拉美地区的影响将不断扩大，但右翼传统政党不会轻易退出政治舞台，一些国家的反政府游击队也难以放下武器：拉美的反恐、扫毒斗争还任重道远。
经济方面，拉美的经济模式将不断调整，经济改革将进一步深入开展，经济形势将进一步好转。拉美国家正在总结自80年代中期以来以新自由主义为主导的经济改革的经验教训，继续探索适合本国国情的 发展道路，在发展经济的同时将注重与社会发展相协调，将重新确定和发挥政府的作用、调整产业结构、加强金融安全和提高国内储蓄率，以谋求经济较快的、持续的增长。据国际货币基金组织估计，2005年拉美经济形势将会进一步好转，预计将增长4％。但拉美国家的金融体制仍比较脆弱，债务负担仍很重，对国际短期资金依赖较大。因此，对不少拉美国家来说，调整产业结构、扩大国内需求、保持国际收支相对平衡、制定合理的汇率、保持宏观经济形势的稳定和经济的适度增长、不断提高科技水平、解决贫富差异悬殊、完善政府在经济发展中的作用，是有待解决的问题。
外交方面，拉美未来的国际关系将更加重视与美国和其他西方发达国家的政治经济关系，努力谋求国际关系的多元化。2005年拉美国家在外交方面的主要目标是争取和平与稳定的国际环境，为发展经济创造良好的外部条件。拉美一体化和西半球区域合作进程将进—步发展。拉美国家在2005年国际关系的重点是力争通过艰苦的谈判，在对拉美较有利的条件下，在年内同美国和加拿大建立美洲自由贸易区。在小布什就任第二任总统后，拉美国家将加强同美国的合作，减少在贸易、缉毒、环保、人权、移民和反恐等问题上同美国的摩擦。与此同时，拉美的对外关系将会更加多元化。拉美国家，首先是南方共同市场国家将努力在2005年或稍后若干年内同欧盟建立跨大西洋的自由贸易区，拉美将继续加强同包括中国在内的亚洲国家的关系。巴西、阿根廷、智利和古巴将同中国一起，具体落实中国国家主席胡锦涛在出访这些国家时双方签署的几十份协议，使战略伙伴关系内容更加充实。在新的一年里，拉美各国之间的团结将进—步得到加强，拉美地区一体化进程也将在克服现有矛盾和困难中继续向前发展。
非洲：政治趋稳定 经济续增长
中国国际交流协会理事 钟伟云
在国人的传统观念中，非洲是贫穷与落后的代名词。这个判断既对又不对。说它对，是因为非洲的确是世界上战乱等热点最集中，也是最贫穷的大陆。说它不对，是因为非洲作为世界第二大洲，有50多个国家和地区，处于战乱和动荡之中的国家和地区只占极少数。报喜不报忧的西方新闻传统，使人们看到、听到的，更多是非洲消极的一面，久而久之便使人们的观念出现偏差。回眸逝去的2004年，非洲的情况不乏亮点：总体局势继续趋于稳定，经济增速逾4％，一体化建设取得显著进展，政治合作成效明显……
展望新的一年，似乎有理由对非洲形势更为乐观一些。
在政治方面，总体平稳、局部动荡的大格局仍将维持，但总体稳定的份量将增大，局部动荡的一面将减少。现有的热点如苏丹达尔富尔危机、科特迪瓦问题、大湖地区问题将继续降温，索马里新成立的、得到国际社会承认的全国政府有望发挥作用。出现新的热点的可能性虽不能排除，但机率将下降。之所以这样讲，是因为求和平、求发展的理念已深入非洲人心，更是因为非洲制约冲突和动荡的能力在加强，一方面，非洲联盟经过几年的探索与建设，在监测、预防、控制、解决冲突的行动能力得到大大加强，这一点从非盟干预达尔富尔危机，推动索马里和平进程等均可看出，另一方面，南非、尼日利亚等非洲大国干预和调解冲突的力度加大，这不但增强了非盟行动的权威性，而且也为别的非洲国家树立了榜样。国际社会也积极支持非盟和非洲大国的促和、维和行动。因此，非洲即使发生新的冲突和动荡，也将在可控范围内。
非洲经济增速已连续十年超过人口增速，这既是非洲国家多年来经济政策调整的结果，也有强劲增长的世界经济拉动的因素。新的一年，非洲经济仍可望保持较高速度的增长，因为影响非洲经济增长的有利因素仍将发挥作用。从外部因素看，世界经济在经历2004年的历史性高速增长后，2005年可望继续保持较高速度的增长，对初级产品和原料的巨大需求仍将带动非洲的生产。当然，石油价格维持高位对非洲利弊皆有。国际社会在减债、增援等措施将有所增强。从内部因素看，多数国家政局稳定，经济政策继续趋于合理化，有利于经济的良性运行；GDP占全非四分之一的南非经济有望保持超过4％的增长。当然，非洲许多国家农业仍靠天吃饭，无法预测的气候变化，使非洲农业的前景充满了未知数。
国际社会对非洲的关注将有所加强。英国将利用其担任欧盟和8国集团主席的双重身份，将2005年搞成“非洲年”，有助于推动西方大国更加重视非洲，关心非洲的和平与发展，这无疑对非洲是有利的。当然，西方对非洲的关注，有其伪善的成份，特别是美国，它最关心的是“两个确保”：确保非洲不成为恐怖分子的滋生和藏身之地，确保非洲的石油稳定供应。
非洲要走的路还很长，摆脱贫困是长期的任务。我们确实也有必要从另一个角度看非洲。
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