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住房作为人类生存最基本的物质条件，自古以来就受到中外不同国家、政府的重视。解决穷人住房问题，改善老百姓居住条件，更是被看作是社会进步的重要标志。唐代大诗人杜甫就曾有“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的呼吁。近代民主革命先驱孙中山先生也把“居者有其屋”作为了建国方略的重要内容。而今天，在保障人民群众基本生活、逐步完善社会保障制度的和谐社会奋斗目标中，住房保障作为构建和谐社会的重要基石，具有鲜明的时代意义。