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摘要：党的十六届五中全会分析“十一五”时期经济平稳较快增长的重要因素时，其中一点就是城镇化进程加快，这不仅给建设行业的发展带来了机遇，也是建设行业职业教育跨越式发展的新的契机。抓住机遇，迎接挑战，破解难题，科学发展，应成为建设行业职教事业发展的主旋律。
关键词：建设；职业教育；机遇；发展
依据国家新就业机制的逐步建立、城镇化的加速发展及农民工大量进入建筑业为建设业提供的前所未有的机遇，职业教育如何应对，如何与国家的宏观调控政策及社会与经济的发展良性互动，光靠行业中大、中专院校努力会显得力量单薄，地区与行业的政策上的倾斜、经济上的支持、职教理念的更新，将会显得十分关键和重要。据此，现将建设行业职业教育的战略目标及定位机制综述如下：
一，职业教育的目标由单纯针对职业岗位，扩展到着眼于整个职业生涯，它的性质也由终结教育演变为终身教育
(一)根据目前建设行业的技术构成而言，表现出向技术密集型转化的趋势。这也必然导致劳动的技术内涵日趋丰富，智力成分不断增长，这必然导致建设行业内劳动力的重新配置，劳动力的流动和技术构成的变化，将对职业岗位产生巨大影响，使得新岗位不断产生和旧岗位持续消失。如高层、大跨度建筑的大量兴建，将带动诸如地基基础处理技术、升板施工技术、清水混凝土墙体技术、高强钢筋接头技术的发展。又如，智能大厦发展势头强劲，江西也将耸立起愈来愈多的智能综合大楼，智能建筑是建筑业与计算机等信息技术相结合的产物，它提高了建筑的科技含量，从而对施工技术人员和管理人员提出了更高的要求。再如，建筑科技的不断进步，使得建筑设计理论与施工技术不断发展，新的建筑与施工规范不断出台，建筑知识的更新换代加快，更迫切需要建筑企业施工与管理人员具有较强的技术转化能力。
(二)经研究预测，建设行业因受利益导向和价值走势的影响，就业人员的职业岗位常会变更。现在的年青人在今后一生的工作时间内，职业的变换和工作的更动将会达到六、七次之多，而培训机制的建立及培训体系的完善都为这种职业岗位的变更提供了可能。这种就业需求将对建设行业职业教育的目标和内涵产生深刻的影响。
(三)1999年4月，联合国教科文组织在汉城召开世界技术职业教育大会。在大会主题文件中指出：“基本的挑战是在迅速变化的环境中，要求调整、竞争。21世纪竞争的核心是造就一支有生产活力的、灵活的劳动大军”、“新的全球经济环境要求对技术与职业教育有新的定位，使之更好的回应学生、工人和雇员的要求。技术与职业教育不仅是为劳动世界提供培训，而且必须在终身学习过程中造就新一代劳动者。”
建筑行业的职业教育，不仅是着眼于职业岗位技能的提高，更重要的是能应变、生存和发展。所以职业教育的目标已不再是单纯针对职业岗位，应扩展到着眼于劳动者的整个职业生涯。
二、职业能力的内涵要由狭义的职业技能拓展到综合素质，由单一的满足上岗要求走向适应社会发展
(一)职业能力的内涵也就是职业能力观
1、任务能力观
任务就是能力，职业能力由若干个综合能力组成，每一综合能力由若干个专项能力构成。能力标准就是任务技能清单，能力本位的课程就是一系列孤立的任务技能学习(或称学习模块)，能力评价的依据就是直接观察学生个体对一系列具体任务的完成情况。这种能力观表现在教学上就是“以能力为本位”的模块教学。
2、整体能力
这种能力观认为，个体的一般素质对于有效的工作表现是至关重要的：一般素质是掌握那些特定的、具体的任务技能的基础。这种能力观强调的是“宽基础、活模块”，使学生在毕业后有可持续发展的能力。任务能力观是一种狭义的能力观，在培训砌筑工、抹灰工、钢筋工、混凝土工、架子工、木工、油漆工、防水工等一线技工时，仍是适应的，在中专的分层次教学中，若属于技工层次的班级，可采用模块教学的方法。
但社会的发展，使得建筑业一线需要大批适应能力强、具有灵活性的工人、技术人员和初级管理人员，因此，由狭义的岗位技能教育拓展到综合素质的教育很有必要。
(二)建设行业的职业能力至少应包涵以下三个方面
1、职业能力不仅是操作技能或动手能力，而是综合的称职的就业能力，包括知识、技能、经验、态度等为完成职业任务所需的全部内容，还应该包括合作能力、公关能力、解决矛盾的能力、心理承受能力等非技术的职业素质。
2、职业能力还包括学生对职业岗位变动的良好适应性和就业弹性，这就要求专业理论的教学应保证可持续学习和终身学习的必要。
3、技术型应用人才同时需要创新精神和开拓能力。工艺流程的革新，管理形式的变革，操作方法的创新都需要创新精神和开拓能力。
三、通过完善建设行业的职业教育体系来实现职教功能，并使体系中的各组成部分各司其责
职教体系总体上分学历教育和非学历教育。学历教育主要是培养基层一线的技术应用型人才。有两个教育层次：中等职业教育和高等职业教育。非学历教育也有两个层次：一部分是以获得职业资格证书或技术任职资格证书为目标的。这种教育和培训时间相对较长；另一部分是短期职业培训，主要是岗位培训，在职进修培训和短期就业培训。各组成部分应各有其责任和功能及相应的教学要求。
四、贯彻专业内涵与人才类型相适应的原则，专业设置实行宽窄并举，以确保教育效益和教学稳定
在职业教育领域中，专业的含义是指学生今后的工作领域和当前的学习范围。我们学院是培养技术型应用人才(建筑业生产一线或工作现场的技术、管理人才)的地方，专业设置必须建立在“职业”与“技术”的基础上，使专业内涵(职业、技术)与人才类型相适应。
随着社会发展和经济进步，建设行业的职业岗位不断变动并增多，岗位的科技含量也在提升，面对这样一个动态的大系统，根本不可能为每一职业岗位或每一职业设置相应的专业，因此，在兼顾教学的稳定性和教育效益的前提下，宽窄并举地进行设置专业是十分必要的。
对于那些在建设行业覆盖面广的职业，如施工员、设计员、测绘员、监理员、造价员等职业，由于生源充沛，能兼顾教学稳定和教育效益，可以单独设置专业。
对于那些在建设行业覆盖面不广的职业，如保管员、材料员、物业管理员、统计员、会计员、出纳员等职业，则以几个相近的职业组成职业群，按职业群进行专业设置和专业建设。
五、坚持开放式办学，使职业教育运作机制不断完善
21世纪的社会是个开放社会，职业教育只有坚持开放办学，走校企合作、校际合作、国际合作的道路，将职业教育的发展融入到社会发展的大潮中，才能提高自己生存和发展的质量。
校企合作，即学校与建筑企业、行业协会、建设厅各业务部门等密切联系，及时准确地了解企业对人才的需求，有针对性的进行人才培养，有效地调动企业参与办学，各自发挥优势共同育人的积极性。企业可对学校定位、培养规格及目标、专业建设、教学计划各教学大纲进行研讨，并从合作中得到人才的补充、技术的支持，学校则可以提高实践性教学水平，提高产教结合的水平。
校政合作，即充分利用国家的“阳光工程”、“新农村建设”项目的全面启动，学校与政府全面合作，学校利用知识密集的特点，为政府排忧解难；政府则为学校提供学生参与实践的机会与场所。
校校合作，即学校积极发展与建设行业不同层次的学校合作办学，充分利用本校资源，并与外校进行资源共享，推动教育资源的整体优化。
国际合作，即学校与国外同行业的职业教育学校合作，或联合办学，或互派教师和管理人员进行交流，借鉴国外职业教育的经验和作法，有利于学校高起点、超常规的发展。
[责任编辑：王红军]
关键词：建设；职业教育；机遇；发展
依据国家新就业机制的逐步建立、城镇化的加速发展及农民工大量进入建筑业为建设业提供的前所未有的机遇，职业教育如何应对，如何与国家的宏观调控政策及社会与经济的发展良性互动，光靠行业中大、中专院校努力会显得力量单薄，地区与行业的政策上的倾斜、经济上的支持、职教理念的更新，将会显得十分关键和重要。据此，现将建设行业职业教育的战略目标及定位机制综述如下：
一，职业教育的目标由单纯针对职业岗位，扩展到着眼于整个职业生涯，它的性质也由终结教育演变为终身教育
(一)根据目前建设行业的技术构成而言，表现出向技术密集型转化的趋势。这也必然导致劳动的技术内涵日趋丰富，智力成分不断增长，这必然导致建设行业内劳动力的重新配置，劳动力的流动和技术构成的变化，将对职业岗位产生巨大影响，使得新岗位不断产生和旧岗位持续消失。如高层、大跨度建筑的大量兴建，将带动诸如地基基础处理技术、升板施工技术、清水混凝土墙体技术、高强钢筋接头技术的发展。又如，智能大厦发展势头强劲，江西也将耸立起愈来愈多的智能综合大楼，智能建筑是建筑业与计算机等信息技术相结合的产物，它提高了建筑的科技含量，从而对施工技术人员和管理人员提出了更高的要求。再如，建筑科技的不断进步，使得建筑设计理论与施工技术不断发展，新的建筑与施工规范不断出台，建筑知识的更新换代加快，更迫切需要建筑企业施工与管理人员具有较强的技术转化能力。
(二)经研究预测，建设行业因受利益导向和价值走势的影响，就业人员的职业岗位常会变更。现在的年青人在今后一生的工作时间内，职业的变换和工作的更动将会达到六、七次之多，而培训机制的建立及培训体系的完善都为这种职业岗位的变更提供了可能。这种就业需求将对建设行业职业教育的目标和内涵产生深刻的影响。
(三)1999年4月，联合国教科文组织在汉城召开世界技术职业教育大会。在大会主题文件中指出：“基本的挑战是在迅速变化的环境中，要求调整、竞争。21世纪竞争的核心是造就一支有生产活力的、灵活的劳动大军”、“新的全球经济环境要求对技术与职业教育有新的定位，使之更好的回应学生、工人和雇员的要求。技术与职业教育不仅是为劳动世界提供培训，而且必须在终身学习过程中造就新一代劳动者。”
建筑行业的职业教育，不仅是着眼于职业岗位技能的提高，更重要的是能应变、生存和发展。所以职业教育的目标已不再是单纯针对职业岗位，应扩展到着眼于劳动者的整个职业生涯。
二、职业能力的内涵要由狭义的职业技能拓展到综合素质，由单一的满足上岗要求走向适应社会发展
(一)职业能力的内涵也就是职业能力观
1、任务能力观
任务就是能力，职业能力由若干个综合能力组成，每一综合能力由若干个专项能力构成。能力标准就是任务技能清单，能力本位的课程就是一系列孤立的任务技能学习(或称学习模块)，能力评价的依据就是直接观察学生个体对一系列具体任务的完成情况。这种能力观表现在教学上就是“以能力为本位”的模块教学。
2、整体能力
这种能力观认为，个体的一般素质对于有效的工作表现是至关重要的：一般素质是掌握那些特定的、具体的任务技能的基础。这种能力观强调的是“宽基础、活模块”，使学生在毕业后有可持续发展的能力。任务能力观是一种狭义的能力观，在培训砌筑工、抹灰工、钢筋工、混凝土工、架子工、木工、油漆工、防水工等一线技工时，仍是适应的，在中专的分层次教学中，若属于技工层次的班级，可采用模块教学的方法。
但社会的发展，使得建筑业一线需要大批适应能力强、具有灵活性的工人、技术人员和初级管理人员，因此，由狭义的岗位技能教育拓展到综合素质的教育很有必要。
(二)建设行业的职业能力至少应包涵以下三个方面
1、职业能力不仅是操作技能或动手能力，而是综合的称职的就业能力，包括知识、技能、经验、态度等为完成职业任务所需的全部内容，还应该包括合作能力、公关能力、解决矛盾的能力、心理承受能力等非技术的职业素质。
2、职业能力还包括学生对职业岗位变动的良好适应性和就业弹性，这就要求专业理论的教学应保证可持续学习和终身学习的必要。
3、技术型应用人才同时需要创新精神和开拓能力。工艺流程的革新，管理形式的变革，操作方法的创新都需要创新精神和开拓能力。
三、通过完善建设行业的职业教育体系来实现职教功能，并使体系中的各组成部分各司其责
职教体系总体上分学历教育和非学历教育。学历教育主要是培养基层一线的技术应用型人才。有两个教育层次：中等职业教育和高等职业教育。非学历教育也有两个层次：一部分是以获得职业资格证书或技术任职资格证书为目标的。这种教育和培训时间相对较长；另一部分是短期职业培训，主要是岗位培训，在职进修培训和短期就业培训。各组成部分应各有其责任和功能及相应的教学要求。
四、贯彻专业内涵与人才类型相适应的原则，专业设置实行宽窄并举，以确保教育效益和教学稳定
在职业教育领域中，专业的含义是指学生今后的工作领域和当前的学习范围。我们学院是培养技术型应用人才(建筑业生产一线或工作现场的技术、管理人才)的地方，专业设置必须建立在“职业”与“技术”的基础上，使专业内涵(职业、技术)与人才类型相适应。
随着社会发展和经济进步，建设行业的职业岗位不断变动并增多，岗位的科技含量也在提升，面对这样一个动态的大系统，根本不可能为每一职业岗位或每一职业设置相应的专业，因此，在兼顾教学的稳定性和教育效益的前提下，宽窄并举地进行设置专业是十分必要的。
对于那些在建设行业覆盖面广的职业，如施工员、设计员、测绘员、监理员、造价员等职业，由于生源充沛，能兼顾教学稳定和教育效益，可以单独设置专业。
对于那些在建设行业覆盖面不广的职业，如保管员、材料员、物业管理员、统计员、会计员、出纳员等职业，则以几个相近的职业组成职业群，按职业群进行专业设置和专业建设。
五、坚持开放式办学，使职业教育运作机制不断完善
21世纪的社会是个开放社会，职业教育只有坚持开放办学，走校企合作、校际合作、国际合作的道路，将职业教育的发展融入到社会发展的大潮中，才能提高自己生存和发展的质量。
校企合作，即学校与建筑企业、行业协会、建设厅各业务部门等密切联系，及时准确地了解企业对人才的需求，有针对性的进行人才培养，有效地调动企业参与办学，各自发挥优势共同育人的积极性。企业可对学校定位、培养规格及目标、专业建设、教学计划各教学大纲进行研讨，并从合作中得到人才的补充、技术的支持，学校则可以提高实践性教学水平，提高产教结合的水平。
校政合作，即充分利用国家的“阳光工程”、“新农村建设”项目的全面启动，学校与政府全面合作，学校利用知识密集的特点，为政府排忧解难；政府则为学校提供学生参与实践的机会与场所。
校校合作，即学校积极发展与建设行业不同层次的学校合作办学，充分利用本校资源，并与外校进行资源共享，推动教育资源的整体优化。
国际合作，即学校与国外同行业的职业教育学校合作，或联合办学，或互派教师和管理人员进行交流，借鉴国外职业教育的经验和作法，有利于学校高起点、超常规的发展。
[责任编辑：王红军]