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[摘要]沈阳市沈北新区成立5年来，综合实力显著增强，城乡面貌日新月异，具备了实行全域城市化的条件。“十二五”期间沈北新区要在沈阳市率先实现全域城市化。新区经济、社会等方面会高速发展，人民幸福指数会节节攀升!
[关键词]沈北新区；全域城市化；经济社会高速发展
一、全域城市化的内涵
指全区域经过一定时段社会发展、市场扩张、自然演进和政府推动，逐步实现全区域按照一般通行的城市标准、制度框架、人文理念运行的过程。
二、沈北新区实现全域城市化的意义
沈北新区位于沈阳市区北郊。2006年10月，是经国务院正式批准成立的行政新区。规划面积810平方公里，人口45万，享有市级经济管理权限，是辽宁省唯一综合配套改革试验区和沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革先导示范区，沈阳市重点支持的四大发展空间之一。5年的发展，新区综合实力由全市9个区排名最后进入到全市前列。“十二五”期间要在沈阳经济区率先实现全域城市(镇)化。
(一)是新时期经济社会发展的必然要求
A全域城市化是在少数发达地区实现的，比如，在深圳、上海、广州、厦门、青岛、宁波、大连等一线城市，就具备了实施全域城市化的基本条件。在这些地区不失时机地实施全域城市化战略，不仅是可能的，也是切实可行的。我国有少数城市几年前就着手谋划全域城市化问题，是富有远见的一项战略l生举措。所以，实行全域城市化是遵循客观规律的一项明智选择。
B是落实国家战略，拉开发展框架的必然选择，是落实统筹城乡发展战略(中央五统筹)实现全国城市化新突破的必要举措。
C也是当前调结构、扩内需，加快发展方式转变的重要途径。
(1)有助于缩小城乡差别，改变二元结构
(2)有助于产业结构调整，发展第三产业。
(3)有助于产生集聚消费力，扩大内需。
D是拓展未来发展空间的重大决策。
我们必须立足当前，着眼长远，加快推进全域城市化进程，实现工业化和城市化相互促进，打造经济社会又好又快发展的强力引擎。
(二)是提升大沈阳核心地位与龙头作用的重要举措。
沈阳市市长陈海波到沈北调研时说：
沈北新区要与浑南新区共同成为拉动沈阳城市规模快速扩张的“两极”，加快推进国家中心城市建设。要进一步解放思想，创新体制机制，勇于先行先试，当好沈阳经济区综合配套改革的排头兵。
沈北新区的建设和兴起将拉动沈阳的全面振兴，通过沈北新区要连接铁岭乃至吉林、黑龙江等地，沈北新区将成为沈阳变成东北地区中心城市的桥头堡，同时，沈北人民的生活水平将大幅度提升，改变沈阳的南北差距，使沈阳这座城市得到和谐、平衡的发展。
(三)是沈北新区发展的必然选择。
沈北新区正以沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革先行先试为契机(新型工业化道路指坚定不移地走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路)就是说沈北新区具有先行先试优势，将得到更多的政策和资金支持，作为新的发展区域，负担轻，纠错成本小，可直接借鉴和复制发达地区的成功经验，后发优势明显。5年来的努力使新区具备了蓄势待发和腾飞的基础。同时，成功探索出了一套灵活、符合实际的工作模式和较为完善的城市经营模式，即紧紧围绕新区经济发展、社会建设的主要任务，以行政管理体制改革为突破口，深入推进体制机制创新，力争三年内在新区全域实行新体制、新机制，也锻炼出一支想干事、能干事、能成事的干部队伍。“十二五”时期是沈北新区全面打造经济强区、和谐新区的关键时期。实现全域城市化，坚定不移地走在沈阳经济区改革创新的前列，为新区“十二五”的持续健康发展提供不竭动力，完全有条件再夺新胜利，实现经济社会发展新跨越。
三、沈北新区推进全域城市化的发展思路
(一)全域城市化的目标：三大目标：“中心城市新都心、新兴产业集聚区、现代生态新城区”，在沈阳经济区率先实现全域城市(镇)化。
在经济方面，沈北新区计划力争到2015年，地区生产总值达到1200亿元，一般预算收入达到100亿元，综合实力进入全国15个副省级城市先进城区行列。
(二)全域城市化格局
(1)城市布局：以统筹全域发展为主线，全面构建“一城、两区”、“三市镇、四组团”的发展格局。
“一城”：蒲河新城規划面积300平方公里，发展新兴产业和现代服务业，这也是新区的重要支柱。着力打造沈北CBD(中央商务区)、蒲河生态智慧岛，全面推进城市化和工业化，建设现代生态新城区，成为“新都心”的核心区。
“两区”：现代农业经济区和七星旅游经济区。
现代农业经济区：规划面积400平方公里，全面推进农业现代化和农村城镇化，打造城乡统筹发展示范区。到2015年，建成集科研、生产、观光于一体的全省领先、国内一流的农业科技研发基地和中国种业基地。
七星旅游经济区：规划面积110平方公里，重点发展生态旅游产业，形成由七星山风景区、七星湖、怪坡风景区、森林公园等景区构成的生态旅游带。
“三市镇”：新城子市镇：重点发展航宇产业、生物化工产业和专业市场集群。
清水台市镇：承接蒲河新城产业辐射，重点发展以食品为主的农产品精深加工产业，以种子产业为主的现代农业。
兴隆台市镇：围绕七星旅游经济区，发展以锡伯族风情为特色的生态旅游产业。
“四组团”：道义组团的沈北CBD初见规模：打造城市新地标；虎石台组团：是文化城。
辉山组团：是科学城；蒲河生态智慧岛组团：着力打造智能产业集聚区、持续健康生活的推广区。4个城市组团，建成各具特色的现代化城市功能区。
(2)产业布局：
新区重点发展农产品精深加工及生物产业、新兴产业、文化创意产业、商贸旅游服务业四大主导产业，全面构建“南新、中农、北游”的现代产业发展格局即：南部重点发展新兴产业和现代服务业，中部重点发展精品高效农业，北部重点发展生态旅游业，形成三次产业齐头并进、良性互动、协调发展的现代产业体系，建设具有生态经济特征的现代产业集聚区。
(3)生态布局：
建设以蒲河生态廊道为重点的“百里绿廊”；以七星湖和蒲河生态水系为核心的“千顷湿地”；以道义、虎石台、辉山、马刚、七星山5个森林公园为主体的“万亩森林”，建设东北地区环境最美的生态宜居城市。
(三)全域城市化推进的基础设施
包括交通设施和水利设施。沈北新区具有交通优势。在交通路网上，以“九横九纵”生态景观主干路网体系和?“两纵一横”的轨道交通体系和京哈客运专线沈阳新北站为中心的大型综合客运枢纽。建设覆盖城乡的交通网络体系，实现了与母城沈阳的彻底融合、与周边城市的全面贯通。结合主干路网规划，建设“六横、五纵、五区”的生态绿网，实现全域生态化。
沈北新区在沈阳市率先实现全域城市化，必将促进沈北新区经济社会高速发展，人民幸福指数的节节攀升。我相信，沈北新区的明天会更美好!
[关键词]沈北新区；全域城市化；经济社会高速发展
一、全域城市化的内涵
指全区域经过一定时段社会发展、市场扩张、自然演进和政府推动，逐步实现全区域按照一般通行的城市标准、制度框架、人文理念运行的过程。
二、沈北新区实现全域城市化的意义
沈北新区位于沈阳市区北郊。2006年10月，是经国务院正式批准成立的行政新区。规划面积810平方公里，人口45万，享有市级经济管理权限，是辽宁省唯一综合配套改革试验区和沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革先导示范区，沈阳市重点支持的四大发展空间之一。5年的发展，新区综合实力由全市9个区排名最后进入到全市前列。“十二五”期间要在沈阳经济区率先实现全域城市(镇)化。
(一)是新时期经济社会发展的必然要求
A全域城市化是在少数发达地区实现的，比如，在深圳、上海、广州、厦门、青岛、宁波、大连等一线城市，就具备了实施全域城市化的基本条件。在这些地区不失时机地实施全域城市化战略，不仅是可能的，也是切实可行的。我国有少数城市几年前就着手谋划全域城市化问题，是富有远见的一项战略l生举措。所以，实行全域城市化是遵循客观规律的一项明智选择。
B是落实国家战略，拉开发展框架的必然选择，是落实统筹城乡发展战略(中央五统筹)实现全国城市化新突破的必要举措。
C也是当前调结构、扩内需，加快发展方式转变的重要途径。
(1)有助于缩小城乡差别，改变二元结构
(2)有助于产业结构调整，发展第三产业。
(3)有助于产生集聚消费力，扩大内需。
D是拓展未来发展空间的重大决策。
我们必须立足当前，着眼长远，加快推进全域城市化进程，实现工业化和城市化相互促进，打造经济社会又好又快发展的强力引擎。
(二)是提升大沈阳核心地位与龙头作用的重要举措。
沈阳市市长陈海波到沈北调研时说：
沈北新区要与浑南新区共同成为拉动沈阳城市规模快速扩张的“两极”，加快推进国家中心城市建设。要进一步解放思想，创新体制机制，勇于先行先试，当好沈阳经济区综合配套改革的排头兵。
沈北新区的建设和兴起将拉动沈阳的全面振兴，通过沈北新区要连接铁岭乃至吉林、黑龙江等地，沈北新区将成为沈阳变成东北地区中心城市的桥头堡，同时，沈北人民的生活水平将大幅度提升，改变沈阳的南北差距，使沈阳这座城市得到和谐、平衡的发展。
(三)是沈北新区发展的必然选择。
沈北新区正以沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革先行先试为契机(新型工业化道路指坚定不移地走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新型工业化道路)就是说沈北新区具有先行先试优势，将得到更多的政策和资金支持，作为新的发展区域，负担轻，纠错成本小，可直接借鉴和复制发达地区的成功经验，后发优势明显。5年来的努力使新区具备了蓄势待发和腾飞的基础。同时，成功探索出了一套灵活、符合实际的工作模式和较为完善的城市经营模式，即紧紧围绕新区经济发展、社会建设的主要任务，以行政管理体制改革为突破口，深入推进体制机制创新，力争三年内在新区全域实行新体制、新机制，也锻炼出一支想干事、能干事、能成事的干部队伍。“十二五”时期是沈北新区全面打造经济强区、和谐新区的关键时期。实现全域城市化，坚定不移地走在沈阳经济区改革创新的前列，为新区“十二五”的持续健康发展提供不竭动力，完全有条件再夺新胜利，实现经济社会发展新跨越。
三、沈北新区推进全域城市化的发展思路
(一)全域城市化的目标：三大目标：“中心城市新都心、新兴产业集聚区、现代生态新城区”，在沈阳经济区率先实现全域城市(镇)化。
在经济方面，沈北新区计划力争到2015年，地区生产总值达到1200亿元，一般预算收入达到100亿元，综合实力进入全国15个副省级城市先进城区行列。
(二)全域城市化格局
(1)城市布局：以统筹全域发展为主线，全面构建“一城、两区”、“三市镇、四组团”的发展格局。
“一城”：蒲河新城規划面积300平方公里，发展新兴产业和现代服务业，这也是新区的重要支柱。着力打造沈北CBD(中央商务区)、蒲河生态智慧岛，全面推进城市化和工业化，建设现代生态新城区，成为“新都心”的核心区。
“两区”：现代农业经济区和七星旅游经济区。
现代农业经济区：规划面积400平方公里，全面推进农业现代化和农村城镇化，打造城乡统筹发展示范区。到2015年，建成集科研、生产、观光于一体的全省领先、国内一流的农业科技研发基地和中国种业基地。
七星旅游经济区：规划面积110平方公里，重点发展生态旅游产业，形成由七星山风景区、七星湖、怪坡风景区、森林公园等景区构成的生态旅游带。
“三市镇”：新城子市镇：重点发展航宇产业、生物化工产业和专业市场集群。
清水台市镇：承接蒲河新城产业辐射，重点发展以食品为主的农产品精深加工产业，以种子产业为主的现代农业。
兴隆台市镇：围绕七星旅游经济区，发展以锡伯族风情为特色的生态旅游产业。
“四组团”：道义组团的沈北CBD初见规模：打造城市新地标；虎石台组团：是文化城。
辉山组团：是科学城；蒲河生态智慧岛组团：着力打造智能产业集聚区、持续健康生活的推广区。4个城市组团，建成各具特色的现代化城市功能区。
(2)产业布局：
新区重点发展农产品精深加工及生物产业、新兴产业、文化创意产业、商贸旅游服务业四大主导产业，全面构建“南新、中农、北游”的现代产业发展格局即：南部重点发展新兴产业和现代服务业，中部重点发展精品高效农业，北部重点发展生态旅游业，形成三次产业齐头并进、良性互动、协调发展的现代产业体系，建设具有生态经济特征的现代产业集聚区。
(3)生态布局：
建设以蒲河生态廊道为重点的“百里绿廊”；以七星湖和蒲河生态水系为核心的“千顷湿地”；以道义、虎石台、辉山、马刚、七星山5个森林公园为主体的“万亩森林”，建设东北地区环境最美的生态宜居城市。
(三)全域城市化推进的基础设施
包括交通设施和水利设施。沈北新区具有交通优势。在交通路网上，以“九横九纵”生态景观主干路网体系和?“两纵一横”的轨道交通体系和京哈客运专线沈阳新北站为中心的大型综合客运枢纽。建设覆盖城乡的交通网络体系，实现了与母城沈阳的彻底融合、与周边城市的全面贯通。结合主干路网规划，建设“六横、五纵、五区”的生态绿网，实现全域生态化。
沈北新区在沈阳市率先实现全域城市化，必将促进沈北新区经济社会高速发展，人民幸福指数的节节攀升。我相信，沈北新区的明天会更美好!