“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，而深度贫困地区脱贫攻坚是这场硬仗中的硬仗。我们务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，扎实推进深度贫困地区脱贫攻坚。”①今年6月23日，习近平总书记在全国深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上发表了重要讲话，这是未来2-3年稳步推进深度贫困地区脱贫攻坚的行动指南。九龙县位于甘孜藏族自治州东路，是藏、汉、彝聚居区，是四川省45个深度贫困县之一。如何抓住深度贫困地区脱贫攻坚的“牛鼻子”，卓有成效推进脱贫攻坚，是摆在深度贫困地区深度贫困村“第一书记”的重要课题。
　　一、深刻认识深度贫困地区脱贫攻坚的重大意义
　　（一）推进深度贫困地区脱贫攻坚是全面建成小康社会的现实需要。经过近几年精准脱贫工作，脱贫攻坚进入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期，全国人民向全面建成小康社会迈进了一大步。“脱贫攻坚成绩显著，每年农村贫困人口减少都超过1000万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善”②。离2020年全面建成小康社会还剩3年多时间，而深度贫困地区由于区位、交通、历史、自然条件等原因，经济还较落后，群众生活还很艰苦。全面建成小康社会，是整体的小康，是富裕、文明、和谐的小康，绝不允许任何一个民族、任何一个地区落下。推进深度贫困地区脱贫攻坚，才能确保深度贫困地区人民同全国人民一道同步进入全面小康社会。
　　（二）推进深度贫困地区脱贫攻坚能更清楚地认识工作的主要难点。九龙县属于川西藏区高原藏彝贫困区，贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板。以九龙县小金彝族乡碉房村为例，该村彝族群众占90%，经济来源主要是洋芋、玉米等传统农业；受知识文化水平的制约，彝族群众缺乏技术，不愿意外出务工，一定程度存在着“等靠要”思想，脱贫积极性主动性不够。山区道路崎曲，运输成本高；基础设施和公共服务严重滞后，无合作经济组织，无集体经济。推进深度贫困地区脱贫攻坚，这些问题将成为贫困群众脱贫摘帽最大的“瓶颈”。作为深度贫困村第一书记，越来越清楚地认识到脱贫攻坚的主要问题，坚持以问题为导向，补齐短板，发挥潜力，从而有力有效地推进深度贫困村脱贫攻坚。
　　（三）推进深度贫困地区脱贫攻坚能提振基层干部士气，让贫困群众感到生活有奔头。开展脱贫攻坚，落实在于基层干部，内因在于发动群众。在推进脱贫攻坚中，有的乡镇干部信心不足，出现了“县上叫我怎么干，我就怎么干”，很少積极主动地对接、开展脱贫攻坚；有的干部认为脱贫攻坚难度太大，仅仅满足于资料完善上，疲于应付检查，工作不上心；有的基层干部觉得自己没钱没权，又要不到项目，干脆指望县上，认为时机一到，自然而然就脱贫了。就藏区彝区群众而言，有的贫困群众计划生育观淡薄，人口出生率高；极少数彝族群众沿袭陈规陋习，婚丧嫁娶讲排场、搞攀比，存在“宰杀”、分“砣砣肉”现象；有的贫困群众认为经济、生活状况比以前有了较大改善而安于现状……这些现象都充分反映了群众脱贫内生动力严重不足。继中央深度贫困地区座谈会召开后，6月30日，四川省召开省委常委会传达学习深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神，研究四川省贯彻落实意见；8月15日，四川省召开深度贫困县脱贫攻坚工作会议，明确了下一步推进深度贫困地区脱贫攻坚的具体举措、目标任务等，习近平总书记和四川省委王东明书记对藏区彝区的关心，进一步提振了基层干部推进深度贫困地区脱贫攻坚的精气神，深度贫困地区贫困群众对脱贫攻坚充满了希望与信心。
　　二、瞄准问题，精准发力，坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚这场硬仗
　　推进深度贫困地区脱贫攻坚，需要找准导致深度贫困的主要原因，“对症下药”，采取有针对性的脱贫攻坚举措。
　　（一）以问题为导向，加大政策倾斜力度，强化支撑体系。习近平总书记指出：“越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。在群体分布上，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等‘无业可扶、无力脱贫’的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿‘两不愁’相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全‘三保障’难度较大。”③因此，深度贫困地区的贫困群众靠自身能力脱贫，力量相当有限，必须借助于国家政策的大力扶持。一是灵活运用“五个一批”政策。“五个一批”政策，是我国推进精准扶贫的一个创举。针对不同的致贫原因，通过“发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批”，使不同的贫困人群如期顺利脱贫。通过给予大学生新生资助政策、“金秋助学”等教育帮扶，减轻了大学生教育开支成本，教育是阻止贫困代际传递效应的根本途径。对于因病致贫返贫人口，除了实行医疗保险报销一部分医药费外，还实施大病医疗救助。对于极其困难的特殊人群，通过低保兜底政策，确保他们顺利脱贫。二是灵活运用金融政策。九龙县与农业银行携手开展小额信贷，对愿意贷款发展产业的建档立卡贫困户进行信用星级评估，采取政府贴息的方式，给建档立卡贫困户最高每户发放5万元小额金融贷款。针对深度贫困村的建档立卡贫困户，县财政还划拨了产业专项扶持资金，每户可以获取1-3万元无息贷款，发展花椒、魔芋种植和养猪养鸡等产业。三是灵活运用就业政策。九龙县设置公益性岗位，涉及地质监测岗、护林防火岗、清洁卫生岗、动物防疫岗等，都安排给建档立卡贫困户，每家贫困户收入达3600元/年。县人社部门主动对接对口援建九龙县的成都市青白江区， 加强对贫困群众烹饪、摩托车修理、茶叶种植等技术培训，加大劳务输出，提高了深度贫困地区深度贫困人口务工人员的现金收入。
　　（二）以薄弱处为突破口，加大投资力度，集中力量开展基础设施建设大会战。投资、消费、出口，是拉动经济的“三驾马车”。作为深度贫困地区，群众购买力、消费能力相当有限，依靠消费拉动经济的效果显然不明显；深度贫困地区交通不便，没有区位优势，依靠出口拉动经济也不切实际。而依靠政府投资基础设施建设，则是深度贫困地区脱贫攻坚的有效途径。一是启动交通建设大会战。“要想富，先修路。”九龙县山高，地形险要复杂，群众出行困难，道路交通是影响全县脱贫摘帽最突出的“瓶颈”。小金彝族乡可通过县级联系部门的帮扶，将交通项目纳入全县道路硬化、修建油路的“盘子”。交通建设可通过“一事一议”方式实施，尽可能地安排有劳动能力的贫困群众务工，既解决用工问题，又提高深度贫困地区贫困群众务工收入。二是推进农村电网、宽带改造升级，推进农村现代化、信息化建设。针对电线老化、电压负荷不够、私拉乱接等情况，实施新一轮农村电网改造升级，优化电网结构，降低配网损耗，提高电网安全稳定水平。此外，推进宽带升级，实施“互联网+”模式，大力发展电商，带动农村信息化及电商产业发展。三是推进水利项目大会战，保障农村饮水安全。以实施饮水确权为契机，寻找充足、清洁水源，更新老化的水管，同时实施高效节水灌溉工程、光伏提灌工程，修建水渠“三面光”工程，从根本上解决“有安全水喝”“灌溉难”问题。四是实施危房改造工程。九龙县属于典型的山区地貌，有的群众居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发地区，九龙县通过实施“彝家新寨”“藏家新居”工程，有的易地搬迁，群众的居住条件得到了有效改善。囿于经济条件，有的贫困群众的危房需要维修和重建。作为乡干部、第一书记，要积极向县委政府争取建房指标，保障深度贫困地区贫困群众住房安全。