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“效”从字面上说有“效果”、“仿效”之意，更崇高的是“为别人或集团献出力量或生命”之意：“能”则表示为能力、才干，也是度量物质运动的一种物理量，一般解释为物质做功的能力。“效”与“能”组合意为“事物所蕴藏的有利的作用”。由此联想到“效能建设”，其寓意也许在于通过某种手段，构筑发挥“事物所蕴藏的有利的作用”的场所，使事物所蕴藏