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摘 要： 和所有大学一样，独立学院以教学为生存发展之本。教学效果是人才培养的重要影响因素。教学管理制度是否符合伦理意义，是教学的重要制约因素。独立学院教学管理制度的伦理困境，源于独立学院特殊的体制和办学模式，表现为营利和公益、规模和质量的冲突，一定程度上影响了独立学院的良性发展。走内涵发展之路，消解教学管理制度的伦理困境，正是独立学院持续发展的内在要求。
关键词： 独立学院 教学管理制度 伦理困境
一、教学管理制度应具有伦理内涵
在社会运行过程中，制度为个人行为提供了一种激励系统，同时为个人提供了与环境有关的信息和认知模式，个人按照制度指引的方向和确定的范围做出选择。罗尔斯认为，正义是社会制度的首要价值，离开制度的正义性谈个人道德的修养和完善，甚至对个人提出严格的道德要求，那么，即使本人真诚相信和努力奉行这些要求，充其量只是充当牧师的角色而已。当制度本身的正当性发生了问题，会引起相关社会成员的怀疑和否定，制度不能起到凝聚、规范的作用，相反会带来混乱、离散。由此可知，制度应该具有伦理内涵。
教学管理是按照培养目标的要求进行教学活动的一系列管理工作，肩负制订人才培养计划、组织实施教学执行计划、指挥协调授课及实践环节、检查监督和控制质量的任务。教育管理承担的是一种极为特殊的公民信托，它的管理行为和管理效果直接指向教师、学生的身心健康成长和学校的和谐发展。教学管理制度如果缺乏正当性，则会影响教师和学生的教学积极性，从而降低教学效率，直接影响人才培养目标的实现。教育管理不能只着眼于具体事物层面，单纯追求速度和效率，而应该实施具有伦理道德精神的教育管理。实施一种具有伦理道德精神的教育管理是教育管理实践最基本、最现实的追求，也是教育伦理研究的题中应有之义。
二、独立学院教学管理制度伦理困境的表现
在当今社会背景下，大学教育不可避免地带有功利色彩，教学管理制度缺乏伦理性既是功利化趋势下的产物，又加剧了教学伦理缺失的程度，使教学过程存在教师焦虑、学生冷漠、师生关系紧张等现象。这种现象在非公办高校中（民办高校和独立学院）尤甚，教学管理制度的伦理困境成为其发展过程中的羁绊。根据对独立学院有关教学管理制度相关情况的调查，可以发现教学管理陷于伦理困境中，不管是从教师角度还是学生角度，都表现得比较明显。
（一）教师角度。
教师职业有其特殊性，涉及教师的教学管理，应该体现出教师职业的特殊身份，对效率的内涵理解应该区别于其他职业。在独立学院中，教师对职业的认同感明显低于公办院校的教师，教师流动性很大。根据调查，主要与以下因素有关：
1.管理模式不够人性化。
独立学院对教师的管理多数比较机械，以签劳动合同的关系确认用工关系，以到校到岗作为和考勤依据，甚至采取了打卡和按指纹等企业对工人进行管理的方式，缺乏校园中应有的文化韵味。
2.薪酬和评价机制不够合理。
独立学院教师与公办高校同等教师相比，薪酬要低，但工作量和工作压力相对较大，缺乏体制中国家财政支持下的工资增长机制，其他的如住房公积金、养老和医疗保险等也处于比较低的水平。
3.与学生的关系不够融洽。
师者，传道授业解惑也。在独立学院中，教师普遍觉得师生关系有“异化”的趋势，学生的基础较薄弱，与教师的关系敏感、冷漠，呈现各种问题，教学和管理的压力大。
4.个人学术发展的平台有限。
独立学院教师普遍年轻，处于教学能力和职称成长时期，但是一方面教学工作量大，另一方面缺乏进修和学习机会，学术发展缺乏后劲，职称晋升缓慢，对个人职业发展前景普遍感到焦虑。
（二）学生角度。
合乎伦理的教学管理制度，能够考虑到学生的身心发展特点、个性、学习基础、发展目标，充分开发学生的潜能，实现人才培养目标。在此基础上，学生对老师和学校有较高的认同感和满意度。调查中发现，独立学院学生对学院培养定位、专业设置、师资队伍、教学设施等方面都有一定程度的疑虑，体现出教学制度一定程度的伦理缺失。
1.人才培养目标的偏向。
独立学院在人才培养的定位和教学过程中，普遍过度重视科学教育而忽视人文教育，过于强调狭窄的专业教育而忽视通识教育，强调知识传授而忽视能力的培养，注重统一培养标准而忽视教育对象个性的发展。导致培养的人文底蕴薄弱、人才知识面偏窄、实践能力差，使学生在学习过程中无所适从，就业时缺乏优势，缺乏核心竞争力。
2.专业设置的局限性。
独立学院的专业设置最大的问题是同质性，脱胎于母体学校的独立学院，在创办过程中因财力和师资，基本上照搬母体的模式，包括专业设置。用二本甚至一本的专业设置和师资培养三本的学生，使学生在学习上有困难，进而影响学习的主动性和信心。除了专业设置缺乏特色之外，独立学院还存在学分弹性不足、学生选课余地较小等问题，难以保证人才培养目标的实现。
3.课程质量无法保证。
独立学院的师资构成主要包括自有师资队伍和来自母体学校与其他高校的外聘教师及社会兼职。自有师资以年轻教师为主，教学经验和阅历都不够丰富，在教学中处于摸索阶段；外聘教师职称高，教学经验丰富，但由于不是主业，用于针对不同教学对象的教学研究相对少，与学生的交流有限，课程教学质量同样难以保证。
4.基础设施匮乏。
无论是独立学院创建初期与母体学校共用校区和教学设施，还是独立学院脱离母体学校单独建设校区，都面临校园面积小，教学设施不足的问题。随着独立学院招生规模的扩大，这一矛盾没有得到缓解。教室紧张、实验室紧缺，图书资料有限、运动场所太小，这些成为学生对学院满意度不高的重要因素。
三、独立学院教学管理制度伦理困境分析
独立学院是公办高校教育资源外延性扩张中国家机制和市场机制有机结合的办学模式。从理论上和实践上看，独立学院的办学机制不同于公办高校，具有以下鲜明特点：对学生按培养成本全额收费；根据市场导向设置专业；在管理上的董事会（理事会）领导下的院长负责制。这些特点既是独立学院作为新生事物必不可少的条件，又容易成为教学管理制度伦理困境的影响因素。我们可以从以下矛盾分析其可能使教学管理制度陷入伦理困境的表现。 （一）营利和公益的矛盾。
对于办学主体来说，要界定其目标是办企业还是办学校。《民办教育促进法》第五十一条规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”法律没有明确直接规定民办高校可以进行营利活动，但对于独立学院，营利问题如果不根本解决，私人投资者自然就缺乏投资或入股的动力，学校就很难正常运转。营利性的办学要求和教育的公益性在这里显然成为一对难以消解的矛盾，这会使教师和学生有与在公办高校不一样的待遇和感受。
（二）规模和质量的矛盾。
从经济学视野看，作为“非国家财政投入”的独立学院，维持学院运转需要钱，离不开对办学规模的追求，没有规模就没有效益。因此，独立学院会通过扩大学校规模降低生均成本，从而提高教育效益。规模经济理论表明，社会组织的规模扩大和收益之间变化关系不是无限递增的，现实生活中表现为先增、随后短期不变、最后递减的走向。当生源数量增长的速度远远超过师资、仪器设备与图书等增长的速度时，教育质量必然会下降，最终使教育的本原意义与终极目标追求被教育的经济功能遮蔽。
（三）产品和人才的矛盾。
按照办企业的规律，能否营利，能否继续生存，产品是实现其目标的载体。产品越多，质量越好，营利越大。办教育是要出人才，教育教学于教师于学生都是一个人自身发展完善的过程。两者虽然有相同之处，但有本质区别，不可混为一谈，更不可用生产线的方式生产出人才。在管理上必须有不同的理念，遵循不同的规律。过于强调用企业管理的模式管理教师和学生，势必出现伦理缺失的可能。
四、消解途径：内涵式发展，回归教育本真
根据以上分析，实现内涵式发展是消解独立学院教学制度伦理困境的根本途径，内涵式发展要求既要凸显独立学院中作为主体的师生的主体性、独立性，体现出教学本应具有的伦理前提和境况，又要求符合独立学院投资主体作为市场主体的营利要求，找到两者的最佳结合点。综合分析，可以归纳为以下三个方面。
（一）贯彻“以人为本”理念，以师生的发展为落脚点。
教育本质上是人的完善，与学校的办学体制无关。只有以师生的发展为目标，将“以人为本”的思想渗透到学校工作的各方面，以理念为支撑、以制度为保障，才有可能切实为学生教师提供良好的合乎伦理的环境，消除师生的疑虑，增强认同感和满意度，让教育过程成为教学相长，师生共同成长的过程。
（二）加大支持力度，实现可持续发展。
作为非国家财政投资的独立学院，在推进国家高等教育大众化的进程中起到了重要作用，让更多的学生有接受高等教育的机会。这样的办学模式理应得到国家和政府的支持，包括在办学资质和准入、过程监控、政策扶持等方面，能够吸引有志发展教育的优质资本，让优质的教学资源得到充分利用，在办学过程中实现资本营利和教育发展的双赢目标。只有在可持续发展的进程中，才可能形成合乎教育规律的教学管理制度。
（三）落实科学管理，提高效率。
怎样兼顾企业的营利性和教育的公益性，关键是科学管理。在硬件方面，如资产管理，要探索治理模式和激励约束机制，让有限的资源最大限度地发挥效用，赢得更高的效益；实施灵活的用人机制，以人性化管理为核心，建立科学的考核评价与薪酬制度，培养稳定的教师队伍。
（四）人才培养要出特色。
由于独立学院特殊的生源状况和师资队伍，如果照搬母体学校的人才模式培养，就会导致人才培养的“夹生饭”，既与过高的理论要求有距离，又无法突出自身优势，特色成了其生存发展的基础。只有应用符合自身实际情况，独具特色的培养模式，才会形成合乎伦理的教学管理制度，给予师生的教学学习动力和更大的空间，开发潜能，提升自信。
独立学院发展至今，经历了诞生、逐步摸索、粗放发展、竞争淘汰的过程，现在到了转型发展的转折点，而内涵式发展是必由之路。独立学院的内涵式发展最终体现为教学质量的提高、人才质量的提高、损耗的降低和资源的有效利用，在这一过程中，要协调好营利和公益的关系，处理好规模和效益的关系，重视人才而非着眼于产品。唯有如此，独立学院的教学管理制度才能更切合学院实际，更遵循管理规律，教学才能回归其本真，合乎伦理。
参考文献：
［1］郅庭瑾.教育管理伦理：一个新的研究领域［J］.华东师范大学学报（教育科学版），2005，VOL23（3）.
［2］王一军，龚放.学术的理性家园：马克思韦伯“大学教学伦理观探析［J］.教育发展研究，2011（9）.
［3］［美］约翰·罗尔斯.正义论［M］.中国社会科学出版社，1988.
［4］陶伦.民办高校的困境［J］.中国改革，2011（5）.
本文为广西教育科学“十二五”规划2011年度立项课题《独立学院教学伦理问题研究与实践》（编号：2011C0258）的阶段性成果。
关键词： 独立学院 教学管理制度 伦理困境
一、教学管理制度应具有伦理内涵
在社会运行过程中，制度为个人行为提供了一种激励系统，同时为个人提供了与环境有关的信息和认知模式，个人按照制度指引的方向和确定的范围做出选择。罗尔斯认为，正义是社会制度的首要价值，离开制度的正义性谈个人道德的修养和完善，甚至对个人提出严格的道德要求，那么，即使本人真诚相信和努力奉行这些要求，充其量只是充当牧师的角色而已。当制度本身的正当性发生了问题，会引起相关社会成员的怀疑和否定，制度不能起到凝聚、规范的作用，相反会带来混乱、离散。由此可知，制度应该具有伦理内涵。
教学管理是按照培养目标的要求进行教学活动的一系列管理工作，肩负制订人才培养计划、组织实施教学执行计划、指挥协调授课及实践环节、检查监督和控制质量的任务。教育管理承担的是一种极为特殊的公民信托，它的管理行为和管理效果直接指向教师、学生的身心健康成长和学校的和谐发展。教学管理制度如果缺乏正当性，则会影响教师和学生的教学积极性，从而降低教学效率，直接影响人才培养目标的实现。教育管理不能只着眼于具体事物层面，单纯追求速度和效率，而应该实施具有伦理道德精神的教育管理。实施一种具有伦理道德精神的教育管理是教育管理实践最基本、最现实的追求，也是教育伦理研究的题中应有之义。
二、独立学院教学管理制度伦理困境的表现
在当今社会背景下，大学教育不可避免地带有功利色彩，教学管理制度缺乏伦理性既是功利化趋势下的产物，又加剧了教学伦理缺失的程度，使教学过程存在教师焦虑、学生冷漠、师生关系紧张等现象。这种现象在非公办高校中（民办高校和独立学院）尤甚，教学管理制度的伦理困境成为其发展过程中的羁绊。根据对独立学院有关教学管理制度相关情况的调查，可以发现教学管理陷于伦理困境中，不管是从教师角度还是学生角度，都表现得比较明显。
（一）教师角度。
教师职业有其特殊性，涉及教师的教学管理，应该体现出教师职业的特殊身份，对效率的内涵理解应该区别于其他职业。在独立学院中，教师对职业的认同感明显低于公办院校的教师，教师流动性很大。根据调查，主要与以下因素有关：
1.管理模式不够人性化。
独立学院对教师的管理多数比较机械，以签劳动合同的关系确认用工关系，以到校到岗作为和考勤依据，甚至采取了打卡和按指纹等企业对工人进行管理的方式，缺乏校园中应有的文化韵味。
2.薪酬和评价机制不够合理。
独立学院教师与公办高校同等教师相比，薪酬要低，但工作量和工作压力相对较大，缺乏体制中国家财政支持下的工资增长机制，其他的如住房公积金、养老和医疗保险等也处于比较低的水平。
3.与学生的关系不够融洽。
师者，传道授业解惑也。在独立学院中，教师普遍觉得师生关系有“异化”的趋势，学生的基础较薄弱，与教师的关系敏感、冷漠，呈现各种问题，教学和管理的压力大。
4.个人学术发展的平台有限。
独立学院教师普遍年轻，处于教学能力和职称成长时期，但是一方面教学工作量大，另一方面缺乏进修和学习机会，学术发展缺乏后劲，职称晋升缓慢，对个人职业发展前景普遍感到焦虑。
（二）学生角度。
合乎伦理的教学管理制度，能够考虑到学生的身心发展特点、个性、学习基础、发展目标，充分开发学生的潜能，实现人才培养目标。在此基础上，学生对老师和学校有较高的认同感和满意度。调查中发现，独立学院学生对学院培养定位、专业设置、师资队伍、教学设施等方面都有一定程度的疑虑，体现出教学制度一定程度的伦理缺失。
1.人才培养目标的偏向。
独立学院在人才培养的定位和教学过程中，普遍过度重视科学教育而忽视人文教育，过于强调狭窄的专业教育而忽视通识教育，强调知识传授而忽视能力的培养，注重统一培养标准而忽视教育对象个性的发展。导致培养的人文底蕴薄弱、人才知识面偏窄、实践能力差，使学生在学习过程中无所适从，就业时缺乏优势，缺乏核心竞争力。
2.专业设置的局限性。
独立学院的专业设置最大的问题是同质性，脱胎于母体学校的独立学院，在创办过程中因财力和师资，基本上照搬母体的模式，包括专业设置。用二本甚至一本的专业设置和师资培养三本的学生，使学生在学习上有困难，进而影响学习的主动性和信心。除了专业设置缺乏特色之外，独立学院还存在学分弹性不足、学生选课余地较小等问题，难以保证人才培养目标的实现。
3.课程质量无法保证。
独立学院的师资构成主要包括自有师资队伍和来自母体学校与其他高校的外聘教师及社会兼职。自有师资以年轻教师为主，教学经验和阅历都不够丰富，在教学中处于摸索阶段；外聘教师职称高，教学经验丰富，但由于不是主业，用于针对不同教学对象的教学研究相对少，与学生的交流有限，课程教学质量同样难以保证。
4.基础设施匮乏。
无论是独立学院创建初期与母体学校共用校区和教学设施，还是独立学院脱离母体学校单独建设校区，都面临校园面积小，教学设施不足的问题。随着独立学院招生规模的扩大，这一矛盾没有得到缓解。教室紧张、实验室紧缺，图书资料有限、运动场所太小，这些成为学生对学院满意度不高的重要因素。
三、独立学院教学管理制度伦理困境分析
独立学院是公办高校教育资源外延性扩张中国家机制和市场机制有机结合的办学模式。从理论上和实践上看，独立学院的办学机制不同于公办高校，具有以下鲜明特点：对学生按培养成本全额收费；根据市场导向设置专业；在管理上的董事会（理事会）领导下的院长负责制。这些特点既是独立学院作为新生事物必不可少的条件，又容易成为教学管理制度伦理困境的影响因素。我们可以从以下矛盾分析其可能使教学管理制度陷入伦理困境的表现。 （一）营利和公益的矛盾。
对于办学主体来说，要界定其目标是办企业还是办学校。《民办教育促进法》第五十一条规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”法律没有明确直接规定民办高校可以进行营利活动，但对于独立学院，营利问题如果不根本解决，私人投资者自然就缺乏投资或入股的动力，学校就很难正常运转。营利性的办学要求和教育的公益性在这里显然成为一对难以消解的矛盾，这会使教师和学生有与在公办高校不一样的待遇和感受。
（二）规模和质量的矛盾。
从经济学视野看，作为“非国家财政投入”的独立学院，维持学院运转需要钱，离不开对办学规模的追求，没有规模就没有效益。因此，独立学院会通过扩大学校规模降低生均成本，从而提高教育效益。规模经济理论表明，社会组织的规模扩大和收益之间变化关系不是无限递增的，现实生活中表现为先增、随后短期不变、最后递减的走向。当生源数量增长的速度远远超过师资、仪器设备与图书等增长的速度时，教育质量必然会下降，最终使教育的本原意义与终极目标追求被教育的经济功能遮蔽。
（三）产品和人才的矛盾。
按照办企业的规律，能否营利，能否继续生存，产品是实现其目标的载体。产品越多，质量越好，营利越大。办教育是要出人才，教育教学于教师于学生都是一个人自身发展完善的过程。两者虽然有相同之处，但有本质区别，不可混为一谈，更不可用生产线的方式生产出人才。在管理上必须有不同的理念，遵循不同的规律。过于强调用企业管理的模式管理教师和学生，势必出现伦理缺失的可能。
四、消解途径：内涵式发展，回归教育本真
根据以上分析，实现内涵式发展是消解独立学院教学制度伦理困境的根本途径，内涵式发展要求既要凸显独立学院中作为主体的师生的主体性、独立性，体现出教学本应具有的伦理前提和境况，又要求符合独立学院投资主体作为市场主体的营利要求，找到两者的最佳结合点。综合分析，可以归纳为以下三个方面。
（一）贯彻“以人为本”理念，以师生的发展为落脚点。
教育本质上是人的完善，与学校的办学体制无关。只有以师生的发展为目标，将“以人为本”的思想渗透到学校工作的各方面，以理念为支撑、以制度为保障，才有可能切实为学生教师提供良好的合乎伦理的环境，消除师生的疑虑，增强认同感和满意度，让教育过程成为教学相长，师生共同成长的过程。
（二）加大支持力度，实现可持续发展。
作为非国家财政投资的独立学院，在推进国家高等教育大众化的进程中起到了重要作用，让更多的学生有接受高等教育的机会。这样的办学模式理应得到国家和政府的支持，包括在办学资质和准入、过程监控、政策扶持等方面，能够吸引有志发展教育的优质资本，让优质的教学资源得到充分利用，在办学过程中实现资本营利和教育发展的双赢目标。只有在可持续发展的进程中，才可能形成合乎教育规律的教学管理制度。
（三）落实科学管理，提高效率。
怎样兼顾企业的营利性和教育的公益性，关键是科学管理。在硬件方面，如资产管理，要探索治理模式和激励约束机制，让有限的资源最大限度地发挥效用，赢得更高的效益；实施灵活的用人机制，以人性化管理为核心，建立科学的考核评价与薪酬制度，培养稳定的教师队伍。
（四）人才培养要出特色。
由于独立学院特殊的生源状况和师资队伍，如果照搬母体学校的人才模式培养，就会导致人才培养的“夹生饭”，既与过高的理论要求有距离，又无法突出自身优势，特色成了其生存发展的基础。只有应用符合自身实际情况，独具特色的培养模式，才会形成合乎伦理的教学管理制度，给予师生的教学学习动力和更大的空间，开发潜能，提升自信。
独立学院发展至今，经历了诞生、逐步摸索、粗放发展、竞争淘汰的过程，现在到了转型发展的转折点，而内涵式发展是必由之路。独立学院的内涵式发展最终体现为教学质量的提高、人才质量的提高、损耗的降低和资源的有效利用，在这一过程中，要协调好营利和公益的关系，处理好规模和效益的关系，重视人才而非着眼于产品。唯有如此，独立学院的教学管理制度才能更切合学院实际，更遵循管理规律，教学才能回归其本真，合乎伦理。
参考文献：
［1］郅庭瑾.教育管理伦理：一个新的研究领域［J］.华东师范大学学报（教育科学版），2005，VOL23（3）.
［2］王一军，龚放.学术的理性家园：马克思韦伯“大学教学伦理观探析［J］.教育发展研究，2011（9）.
［3］［美］约翰·罗尔斯.正义论［M］.中国社会科学出版社，1988.
［4］陶伦.民办高校的困境［J］.中国改革，2011（5）.
本文为广西教育科学“十二五”规划2011年度立项课题《独立学院教学伦理问题研究与实践》（编号：2011C0258）的阶段性成果。