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当前,我国的国土空间规划改革提出统一国土空间用途管制,并提高管制水平与效能的要求,以实现可持续发展和生态文明建设。在此背景下,文章结合用途管制的演变与发展趋势,从克制发展视角出发,提出国土空间规划中的用途留白思路,构建"功能分区—控制单元—土地用途"的分层机制,进行战略留白、底线留白与路径留白探索。最后,结合广州市增城区国土空间规划实践进行分析,提出具有操作性的政策建议,以期为大城市外围地区国土空间总体规划编制提供有益借鉴。