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国土空间规划是在"多规合一"的基础上形成的新的规划形式,意在探索提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。遂宁市为四川省市级国土空间规划先行先试市,在编制过程中,针对"三调"数据未定、机制有待完善、部门事权交叉、发展面临转型等阶段性问题,规划探索性地开展了"夯基础""明边界""谋共识""提品质"四方面工作,为市级国土空间总体规划编制提供了一定的技术借鉴。