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农民是中国最大的弱势群体,农民工问题一直是党和国家领导人十分关心的问题,从2009年初"民工慌"到2010年初的"民工荒",是中国乃至世界经济逐渐回暖的一个信号,更是长期积累下来的劳资矛盾等深层次问题的再次暴露。"民工荒"出现的原因和解决路径已成为我国经济社会发展与和谐新农村的构建进程中,不容忽视的重大政治和社会课题。