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狱政改革是“清末新政”的一个重要内容。在清廷改良派和资产阶级民主派的推动下,在西方列强对清朝狱政的严厉指责下,清廷不得不对狱政进行了较为彻底的改革。经过改革,狱政的思想、制度与监狱都有了巨大的改变。老虎桥监狱建立于狱政改革时期,是狱政改良的试验所,它的规制与管理完全是按照新狱政思想建立的新式模范监狱。考察老虎桥监狱建立与管理制度,有利于加深对清末狱政改革的理解。