【摘 要】
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基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的出发点和落脚点,基层有效治理的实现有赖于基层治理共同体的建构.当前,科层式治理导致基层治理理念、主体、制度、机制、责任、技术等碎片化,深究其因,需从理念、主体、制度、机制、责任、技术等层面建构基层整体性治理共同体,实现基层整体性应急治理和整体性智治.
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基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的出发点和落脚点,基层有效治理的实现有赖于基层治理共同体的整体性建构。近年来,基层治理在理论探究和实践探索上取得了较大成就,但在部分领域存在基层治理怪象——碎片化现象,并滋生一系列问题,影响基层社会应急治理效果和整体性智治的实现。如何真切描述基层治理碎片化现象,如何深究其根源,通过何种策略破解碎片化,实现逆部门化、逆碎片化治理,是基层治理中急需解决的问题。
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