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公平是社会主义和谐社会的基本特征，实现教育公平的关键在于教育均衡发展。为此，需要落实各级政府的办学责任，保证对教育的投入；建立农村和贫困落后地区基础教育经费财政转移支付制度；推进区域内学校标准化建设。实行区域内教育资源互补共用；规范学校办学行为；提高教师队伍整体素质，鼓励教师合理流动；关注并解决社会弱势群体子女上学问题；推进初中、高中招生制度改革。