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摘要：随着社会经济快速发展，农电体质改革的不断深入，加强供电所规范化管理、提高供电所管理水平已经成为供电企业面临的主要工作。文章主要分析了农村供电所管理的状态，探讨了如何加强农村供电所的规范化建设。
关键词：规范化建设；标准化管理；农村配电
前言
规范化台区是指10KV公用变压器至其供电低压配电网，在线路设备、安全运行、维护与服务、管理等方面均能达标准化。供电所规范化台区是建设新农村电气化的基本单元， 建设合格、规范的台区是用电管理工作中一项重要的基础工作。架设导线等台区建设是“硬件管理”， 抢修、抄收、宣传等维护工作是“软件管理”，供电所台区运行与维护必须以规范化、系统化的管理方式进行，要求全员、全方位、全过程参与，各种要素统一起来，同步、常态管理，供电所台区建设是实现新管理模式的可靠保证。
1、当前配电台区存在的问题
随着农网升级改造工作的不断深入，80%以上的配电台区均实施了升级改造，在硬件实施方面得到了大幅度的提升，但在台区的标准化方面还未达到现代企业的管理水平，各方面还存在程度不同的问题。
1.1设备技术及运行存在的问题
（1）台区配电箱只安装了出线漏电断路器，不能远程遥控分合闸了解开关状态，掌握配变的运行工况，智能化水平较低。
（2）在配置配电变压器过程中，只能按照用电设备的装见容量、负荷预测来配备变压器，不能考虑用电负荷的季节性以及峰谷负荷差，在实际运行过程中变压器负载实际存在着由于季节及峰谷的变化造成的配变轻载率较高、设备利用低的问题，导致线损升高。
（3）供电负荷高峰时负荷控制和电能分配手段落后，不能实现有序用电。
（4）目前配变无功补偿装置均是按照配变容量安装固定容量补偿装置，也是导致线损大的一个因素。
（5）随着用电量的增加，局部电流过载时不能实现过流保护，造成配变不能安全运行。
（6）变压器运行中三相不平衡过大时，损耗增大过载能力降低，造成中性点偏移，引起各相电压畸变，降低电能质量。1.2供电所管理中常见的问题
以前由于缺乏供电工作的标准化作业指导，导致供电所运行作业过程中存在着许多亟待改进的地方.
（1）存在想当然的现象。一方面，由于新进人员的技术水平相对偏低，导致在执行日常工作时出现了一些不规范行为，而且对老值班员有较强的依赖性；另一方面，老值班员在工作中往往凭经验行事，想当然地处理问题，造成日常工作缺乏安全保障，存在一定的安全隐患.
（2）人员责任难落实。由于配电运行日常工作较为繁琐，需注意的细枝末节较多，特别是在较为大型的工作开展过程中，需要各岗位运行人员分工协作、相互配合，否则往往会造成工作要求不清、敷衍了事等现状，造成工作中遗留的安全隐患和问题较多.
（3）虽经过一轮农网改造，配电台区建设、管理，仍很薄弱。如供电所辖配电室，室内设备的双编号、设备承包人标牌等均未进行统一制作，字体不统一，低压配电网基础资料、示意图等也不完善，一个小区只有熟悉的少数几个电工能操作相关设施，一旦人员更换、调整等，便会给工作带来被动，不便于配电设备的维护和管理。
（4）工作流程缺少闭环。对于各项工作，完成后没有实行有效监督、检查和总结，致使工作流程未能实现有效闭环，工作中存在问题也不能被及时发现和纠正，工作质量和效率也就难以得到提高。
上述两方面问题的存在，已不能适应当前现代电力企业的需要，急需一种新的模式来解决这些问题，而实施供电所标准化建设开辟了一条新途径，因此开展台区建设工作显得尤为必要。因地区、环境差异所定，低压配电台区建设目前还没有统一的国家标准，浙江、江西、湖北、宁夏等省已由试点到成片地搞了多年，已初显效果。陕西地电系统鲜有试点出现，现仍处于方兴未艾阶段，需要从范围规模拿出示范性、精细化的成果，为下一步进入实用化推广奠定良好基础。
2、标准化是国际主流趋势
2.1配电技术设备标准化
伴随着电能需求增加、人身安全和保护的要求越来越高。我们看到对下一个十年来说， 未来属于标准化配电系统。满足需求的标准化组件是建设方案的基础，各组件的尺寸实现标准化，可非常灵活地任意组装，统一的方案设计保证操作的了顺利进行，通过组件的增减，用户可按经权衡的技术和经济性价比组装自己的设备以及配置相应的操作手段，将出现明显的“项目业务”趋势。客户要求为自己在能源分配、自动化以及通信方面的独特需求提供相应的整套技术解决方案，因此标准化是实现所有这这一切的必由之路。
2.2 管理标准化推进有力、有序、稳步
供电所以抓组织、强管理、细化考核为手段，以重素质、讲实效为目标，调动员工的工作积极性，促进供电所标准化建设工作有力、有序、稳步推进。
具体的做法：一是针对每个岗位，让员工根据相关技术规程和管理条例对工作经验进行总结，梳理成工作标准，再与上级标准相结合，形成符合实际，有效实用的标准；二是激励员工主动参与标准化作业指导书编写，针对每个作业项目一线员工都梳理工作流程，编制出切实可行具有针对性的标准化作业指导书，将作业项目的工作步骤、方法、技术指标、标准依据、关键点和注意事项罗列清楚，员工能在这个过程中主动思考，提升自身素质，务实创新。
3、项目成果实施
3.1 建设目标
供电所面对繁杂的运行维护和管理工作，为有效地消除人为因素，管理从计划准备到总结整个流程都要有可靠执行依据，实现安全、质量、环保过程的可控。制定并严格执行用电、营销、安全、降损、质量、服务一套标准化作业系统.以创建供电所精益化管理水平再提升、工作效率和队伍素质再提高为目标，把标准化理念渗透到生产经营全过程。
3.2主要内容 以国家质量、环境、职业健康、安全等管理标准为依据， 在借鉴其他单位经验的基础上，制定设备、运行维护、用电营销客户服务等涵盖技术、管理各方面的统一标准。
3.2.1设备技术要求
（1）制定规范化台区技术标准
（2）制定规范化台区供电所管理与服务标准
（3）开发配电台区综合管理系统
配电台区综合管理系统由控制开关，经数字通信与计算机系统网络连接，实现对散布运行的配电变压器、配电箱、箱内开关设备等自动化管理。
1）系统组成
配电台区综合管理系统结构如下所示，由综合管理主站、智能监控终端和通讯系统三部分组成。系统可实现数据实时采集、数字通信、远程操作与控制及设备维护、信息管理等多项功能。
2） 配电综合主站
负责管理区域内配变、线路等综合监控，主站位于值班室，配置高性能、高可靠性工业级计算机、不间断电源、打印机、报警装置等。台区软件安装在主站计算机上，通过人机界面和各种管理功能实现对整个配电系统的实时监控。
配电台区综合管理主站主要功能有：●系统管理：设置、查询、打印、日志记录、●数据采集、分析 ●用电量、线损离在线计算●负荷管理、分合控制、故障监测●电能管理：能耗统计、比较，绘制负荷能耗图。
3）配电智能监控终端
监控终端负责对某一供电区域配电设备进行实时检测。该终端可实时采集配变运行数据，包括配变的运行状态，显示相关数据接收主站命令和对开关分合闸操作；可动态无功补偿、防窃电与低压抄表器、剩余电流保护器等智能设备接口，转发相关数据。终端可对电量采集、存储，实现计量功能，也可与智能电表进行通讯，与主站之间实现透明传输。
4） 通信系统
采用高速全双工GPRS/CDMA无线通讯模块，内置TCP/IP协议，可方便与其它系统接口；通讯协议支持2005版电力负荷管理系统数据传输规约、DL/T645-1997等多种规约，可以按照不同需求进行升级和扩充。
3.2.2规范化管理重点要求
1）营造良好的服务环境，实现营业场所标准化。
2）落实专业管理，实现作业模式标准化
3）实施现场标准化作业，实现安全管理标准化
4）加大科技投入力度，实现信息系统应用标准化
5）线路管理、设备巡视检查定期化，将台区责任管理与员工相对应，划分责任区， 每项落实明确程序和记录。
6）推进抄表、核算、收费、稽查、计量的“五分离”管理模式，对抄核收工作实行量化控制和流程化管理。
7）深化优质服务，突出“真诚服务、共谋发展”的服务理念，要求始终把客户满意作为工作的出发点和落脚点，推进优质服务不断向纵深方向发展，报装服务流程标准化。
8）加强线损管理。线损率是电力部门的一项重要技术经济指标，是衡量供电企业技术和管理水平的主要标志。
① 以理论计算为依托.以历年的统计线损为参考.以现有台区的运行水平为标准.加强线损分析.落实闭环。
② 强化基础资料管理，加强所内有关线路和台区各类参数的收集、整理工作，确保数据准确及时。
③ 开展线损管理分析五个目的：一是找出当前线损工作中的不足，指明降损方向.二是找出电力网结构的薄弱环节，确定今后电力网结构改善的工作重点。三是找出电力网运行存在的问题，制定最佳运行方案.四是找出降损措施在实施中存在的问题，确保新的降损措施更具有针对性和科学性.五是查找出线损升、降的原因，确定今后降损的主攻方向。
④ 做好几个对比分析：一是统计线损率与理论线损率对比，二是理论线损率与经济线损率的对比。三是固定损耗和可变损耗的对比。四是现实与历史问题的对比，五是当前水平与年平均水平的对比.六是计量总表与分表电量的对比。
⑤ 供电所的线损闭环管理，完成从指标分解、月度完成情况分析、措施办法制定、考核结果到人、指标兑现的闭环管理过程，形成目标明确、职责清楚、考核到位的管理体系。
4、取得成效
4.1 经济效益
台区标准化的实施，提高了电费回收率，降低故障报修数，减少投诉提高了农村供电可靠性。4.2 水平提升
规范了管理流程，避免了想当然作业，规避了因个体素质差异形成的不安全因素；工作计划、条理、安全明显增强，班组管理水平有效提高；应急处置能力加强，能够及时恢复供电、分析事故原因，提高了故障处理速度；智能配电监控系统的使用，能合理有效地调控负荷分布，降低了设备损坏的可能性。
4.3 社会效益
标准化台区整齐规范的线路布置，安全可靠地用电，使居住环境更加整洁美观，同时享受到更加优质的电力服务，使供电优质服务惠及家家户户，从而提升了供电企业的社会形象。
5、推广
规范化是推动企业技术进步、提高产品服务质量的基础，提高经营效益的有效手段，也是实现科学管理重要工具。标准化台区的建设管理是整个配电网运行管理的基础，对于企业提高管理水平、长远发展具有重要的意义。
（1） 随着标准台区的建设，要求所辖公用配电设施设备完善，设备参数、工艺流程符合规范要求，设备功能达到技术指标，有力地保证了台区具有先进的技术水平。
（2） 规范台区建设和推广应用，有利于统一建设标准、统一设备规范，对提高工作效率、节约投资、减少重复投资具有重要意义，大大促进了电力科学管理和优质服务工作。
（3） 配置配电系统监控软件，可以方便和实时地监控配电系统的运行状态，智能配电系统对各种用电设备的历史运行数据和状态进行管理分析，便于维护人员明确设备状况，制定详细维护计划，减少劳动力提高效率。
（4） 实现优质的电能质量管理，通过现场安装的智能仪表和远方配电系统管理软件实现对电力系统内有关电能质量的一些电气运行参数的实时监测。
供电所处于供电企业的最前沿，直接与基层打交道，规范化台区建设开启了新农村电气化优化升级的崭新进程，对整个新农村建设的现实需要具有深远的历史意义。
关键词：规范化建设；标准化管理；农村配电
前言
规范化台区是指10KV公用变压器至其供电低压配电网，在线路设备、安全运行、维护与服务、管理等方面均能达标准化。供电所规范化台区是建设新农村电气化的基本单元， 建设合格、规范的台区是用电管理工作中一项重要的基础工作。架设导线等台区建设是“硬件管理”， 抢修、抄收、宣传等维护工作是“软件管理”，供电所台区运行与维护必须以规范化、系统化的管理方式进行，要求全员、全方位、全过程参与，各种要素统一起来，同步、常态管理，供电所台区建设是实现新管理模式的可靠保证。
1、当前配电台区存在的问题
随着农网升级改造工作的不断深入，80%以上的配电台区均实施了升级改造，在硬件实施方面得到了大幅度的提升，但在台区的标准化方面还未达到现代企业的管理水平，各方面还存在程度不同的问题。
1.1设备技术及运行存在的问题
（1）台区配电箱只安装了出线漏电断路器，不能远程遥控分合闸了解开关状态，掌握配变的运行工况，智能化水平较低。
（2）在配置配电变压器过程中，只能按照用电设备的装见容量、负荷预测来配备变压器，不能考虑用电负荷的季节性以及峰谷负荷差，在实际运行过程中变压器负载实际存在着由于季节及峰谷的变化造成的配变轻载率较高、设备利用低的问题，导致线损升高。
（3）供电负荷高峰时负荷控制和电能分配手段落后，不能实现有序用电。
（4）目前配变无功补偿装置均是按照配变容量安装固定容量补偿装置，也是导致线损大的一个因素。
（5）随着用电量的增加，局部电流过载时不能实现过流保护，造成配变不能安全运行。
（6）变压器运行中三相不平衡过大时，损耗增大过载能力降低，造成中性点偏移，引起各相电压畸变，降低电能质量。1.2供电所管理中常见的问题
以前由于缺乏供电工作的标准化作业指导，导致供电所运行作业过程中存在着许多亟待改进的地方.
（1）存在想当然的现象。一方面，由于新进人员的技术水平相对偏低，导致在执行日常工作时出现了一些不规范行为，而且对老值班员有较强的依赖性；另一方面，老值班员在工作中往往凭经验行事，想当然地处理问题，造成日常工作缺乏安全保障，存在一定的安全隐患.
（2）人员责任难落实。由于配电运行日常工作较为繁琐，需注意的细枝末节较多，特别是在较为大型的工作开展过程中，需要各岗位运行人员分工协作、相互配合，否则往往会造成工作要求不清、敷衍了事等现状，造成工作中遗留的安全隐患和问题较多.
（3）虽经过一轮农网改造，配电台区建设、管理，仍很薄弱。如供电所辖配电室，室内设备的双编号、设备承包人标牌等均未进行统一制作，字体不统一，低压配电网基础资料、示意图等也不完善，一个小区只有熟悉的少数几个电工能操作相关设施，一旦人员更换、调整等，便会给工作带来被动，不便于配电设备的维护和管理。
（4）工作流程缺少闭环。对于各项工作，完成后没有实行有效监督、检查和总结，致使工作流程未能实现有效闭环，工作中存在问题也不能被及时发现和纠正，工作质量和效率也就难以得到提高。
上述两方面问题的存在，已不能适应当前现代电力企业的需要，急需一种新的模式来解决这些问题，而实施供电所标准化建设开辟了一条新途径，因此开展台区建设工作显得尤为必要。因地区、环境差异所定，低压配电台区建设目前还没有统一的国家标准，浙江、江西、湖北、宁夏等省已由试点到成片地搞了多年，已初显效果。陕西地电系统鲜有试点出现，现仍处于方兴未艾阶段，需要从范围规模拿出示范性、精细化的成果，为下一步进入实用化推广奠定良好基础。
2、标准化是国际主流趋势
2.1配电技术设备标准化
伴随着电能需求增加、人身安全和保护的要求越来越高。我们看到对下一个十年来说， 未来属于标准化配电系统。满足需求的标准化组件是建设方案的基础，各组件的尺寸实现标准化，可非常灵活地任意组装，统一的方案设计保证操作的了顺利进行，通过组件的增减，用户可按经权衡的技术和经济性价比组装自己的设备以及配置相应的操作手段，将出现明显的“项目业务”趋势。客户要求为自己在能源分配、自动化以及通信方面的独特需求提供相应的整套技术解决方案，因此标准化是实现所有这这一切的必由之路。
2.2 管理标准化推进有力、有序、稳步
供电所以抓组织、强管理、细化考核为手段，以重素质、讲实效为目标，调动员工的工作积极性，促进供电所标准化建设工作有力、有序、稳步推进。
具体的做法：一是针对每个岗位，让员工根据相关技术规程和管理条例对工作经验进行总结，梳理成工作标准，再与上级标准相结合，形成符合实际，有效实用的标准；二是激励员工主动参与标准化作业指导书编写，针对每个作业项目一线员工都梳理工作流程，编制出切实可行具有针对性的标准化作业指导书，将作业项目的工作步骤、方法、技术指标、标准依据、关键点和注意事项罗列清楚，员工能在这个过程中主动思考，提升自身素质，务实创新。
3、项目成果实施
3.1 建设目标
供电所面对繁杂的运行维护和管理工作，为有效地消除人为因素，管理从计划准备到总结整个流程都要有可靠执行依据，实现安全、质量、环保过程的可控。制定并严格执行用电、营销、安全、降损、质量、服务一套标准化作业系统.以创建供电所精益化管理水平再提升、工作效率和队伍素质再提高为目标，把标准化理念渗透到生产经营全过程。
3.2主要内容 以国家质量、环境、职业健康、安全等管理标准为依据， 在借鉴其他单位经验的基础上，制定设备、运行维护、用电营销客户服务等涵盖技术、管理各方面的统一标准。
3.2.1设备技术要求
（1）制定规范化台区技术标准
（2）制定规范化台区供电所管理与服务标准
（3）开发配电台区综合管理系统
配电台区综合管理系统由控制开关，经数字通信与计算机系统网络连接，实现对散布运行的配电变压器、配电箱、箱内开关设备等自动化管理。
1）系统组成
配电台区综合管理系统结构如下所示，由综合管理主站、智能监控终端和通讯系统三部分组成。系统可实现数据实时采集、数字通信、远程操作与控制及设备维护、信息管理等多项功能。
2） 配电综合主站
负责管理区域内配变、线路等综合监控，主站位于值班室，配置高性能、高可靠性工业级计算机、不间断电源、打印机、报警装置等。台区软件安装在主站计算机上，通过人机界面和各种管理功能实现对整个配电系统的实时监控。
配电台区综合管理主站主要功能有：●系统管理：设置、查询、打印、日志记录、●数据采集、分析 ●用电量、线损离在线计算●负荷管理、分合控制、故障监测●电能管理：能耗统计、比较，绘制负荷能耗图。
3）配电智能监控终端
监控终端负责对某一供电区域配电设备进行实时检测。该终端可实时采集配变运行数据，包括配变的运行状态，显示相关数据接收主站命令和对开关分合闸操作；可动态无功补偿、防窃电与低压抄表器、剩余电流保护器等智能设备接口，转发相关数据。终端可对电量采集、存储，实现计量功能，也可与智能电表进行通讯，与主站之间实现透明传输。
4） 通信系统
采用高速全双工GPRS/CDMA无线通讯模块，内置TCP/IP协议，可方便与其它系统接口；通讯协议支持2005版电力负荷管理系统数据传输规约、DL/T645-1997等多种规约，可以按照不同需求进行升级和扩充。
3.2.2规范化管理重点要求
1）营造良好的服务环境，实现营业场所标准化。
2）落实专业管理，实现作业模式标准化
3）实施现场标准化作业，实现安全管理标准化
4）加大科技投入力度，实现信息系统应用标准化
5）线路管理、设备巡视检查定期化，将台区责任管理与员工相对应，划分责任区， 每项落实明确程序和记录。
6）推进抄表、核算、收费、稽查、计量的“五分离”管理模式，对抄核收工作实行量化控制和流程化管理。
7）深化优质服务，突出“真诚服务、共谋发展”的服务理念，要求始终把客户满意作为工作的出发点和落脚点，推进优质服务不断向纵深方向发展，报装服务流程标准化。
8）加强线损管理。线损率是电力部门的一项重要技术经济指标，是衡量供电企业技术和管理水平的主要标志。
① 以理论计算为依托.以历年的统计线损为参考.以现有台区的运行水平为标准.加强线损分析.落实闭环。
② 强化基础资料管理，加强所内有关线路和台区各类参数的收集、整理工作，确保数据准确及时。
③ 开展线损管理分析五个目的：一是找出当前线损工作中的不足，指明降损方向.二是找出电力网结构的薄弱环节，确定今后电力网结构改善的工作重点。三是找出电力网运行存在的问题，制定最佳运行方案.四是找出降损措施在实施中存在的问题，确保新的降损措施更具有针对性和科学性.五是查找出线损升、降的原因，确定今后降损的主攻方向。
④ 做好几个对比分析：一是统计线损率与理论线损率对比，二是理论线损率与经济线损率的对比。三是固定损耗和可变损耗的对比。四是现实与历史问题的对比，五是当前水平与年平均水平的对比.六是计量总表与分表电量的对比。
⑤ 供电所的线损闭环管理，完成从指标分解、月度完成情况分析、措施办法制定、考核结果到人、指标兑现的闭环管理过程，形成目标明确、职责清楚、考核到位的管理体系。
4、取得成效
4.1 经济效益
台区标准化的实施，提高了电费回收率，降低故障报修数，减少投诉提高了农村供电可靠性。4.2 水平提升
规范了管理流程，避免了想当然作业，规避了因个体素质差异形成的不安全因素；工作计划、条理、安全明显增强，班组管理水平有效提高；应急处置能力加强，能够及时恢复供电、分析事故原因，提高了故障处理速度；智能配电监控系统的使用，能合理有效地调控负荷分布，降低了设备损坏的可能性。
4.3 社会效益
标准化台区整齐规范的线路布置，安全可靠地用电，使居住环境更加整洁美观，同时享受到更加优质的电力服务，使供电优质服务惠及家家户户，从而提升了供电企业的社会形象。
5、推广
规范化是推动企业技术进步、提高产品服务质量的基础，提高经营效益的有效手段，也是实现科学管理重要工具。标准化台区的建设管理是整个配电网运行管理的基础，对于企业提高管理水平、长远发展具有重要的意义。
（1） 随着标准台区的建设，要求所辖公用配电设施设备完善，设备参数、工艺流程符合规范要求，设备功能达到技术指标，有力地保证了台区具有先进的技术水平。
（2） 规范台区建设和推广应用，有利于统一建设标准、统一设备规范，对提高工作效率、节约投资、减少重复投资具有重要意义，大大促进了电力科学管理和优质服务工作。
（3） 配置配电系统监控软件，可以方便和实时地监控配电系统的运行状态，智能配电系统对各种用电设备的历史运行数据和状态进行管理分析，便于维护人员明确设备状况，制定详细维护计划，减少劳动力提高效率。
（4） 实现优质的电能质量管理，通过现场安装的智能仪表和远方配电系统管理软件实现对电力系统内有关电能质量的一些电气运行参数的实时监测。
供电所处于供电企业的最前沿，直接与基层打交道，规范化台区建设开启了新农村电气化优化升级的崭新进程，对整个新农村建设的现实需要具有深远的历史意义。