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摘 要：《党章》规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”开展基层党组织规范化建设，是遵照中央提出的“党要管党、从严治党”要求，我们要通过健全基层组织、建强基本队伍、创新活动载体、完善党内制度来规范基层党组织和党员的行为。
关键词：抓手；创新；服务；基层；党组织：规范化
中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）33-0099-02
在中国石化党组【2014】112号《关于印发<直属单位党委工作细则>的通知》文件中，就基层单位的党组织工作进行了详细的阐述，为直属单位如何更有效地开展党组织工作，如何充分发挥党组织的政治核心作用等方面起到了较好的理论指导作用，为基层党组织的规范化建设起到了很好的推动作用。
笔者在学习《工作细则》的同时，结合近两年来，石油勘探开发研究院（以下简称勘探研究院）党委所开展的部分特色党建工作，尝试融入一些新的思路及创新元素，谈谈当前以及今后一段时间，勘探研究院党委如何以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为党建工作的出发点和落脚点，有效地开展党建工作，从而助推主业，提升管理，更好更快地向非常规特色一流研究院迈进。
一、强化“三个抓手”，为基层党组织规范化建设提供保障
（一）以开展好中心组学习为抓手
发挥好中心组学习的示范作用，是加强学习型党组织建设的有力途径。近年来，华东油气田要求通过中心组学习，增强用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的立场、观点、方法来观察问题、分析问题、解决问题和指导实际工作的能力。并进一步明确了中心组人员的组成及工作职责，同时对学习的形式、内容、要求、制度做了明确的规定。
勘探研究院在严格执行上级党委制度的同时，积极开展党委中心组学习，根据学习内容的不同及针对性，不断融入新的内容。第一，采用问题导向式学习解决工作难点，带着问题学习，让理论更好地指导和推动实践。第二，采用互动研讨式学习凝聚共识。近年来，勘探研究院党委在中心组理论学习上较多地采用了理论学习扩大会的形式，将处级甚至部分科级干部也纳入学习组，让更多的干部员工参与到理论学习中来，分享理论学习的成果，同时为党委班子与普通干部员工提供更多交流互动的机会，了解彼此观点、激发思维、达成共识。自2013年以来，勘探研究院共召开党委中心组扩大会议，共计10余次。
（二）以开好党建例会为抓手
定期召开党建会议，是提升党建工作水平的有效手段，做好会议前期准备，明确会议的目的意义，会议要解决哪些问题，要得到哪些方面的提升。阶段性的会议应总结前段时间的工作，提炼工作中的难点与不足，创新性地提出对下一段工作的想法，同时，在总结自我的同时，提升自我。
勘探研究院，近两年来，在开好党建工作例会上下了一些功夫，一是创新学习平台，将例会作为总结部署、政策宣传、难点解析、沟通交流、借鉴学习及创新提升的平台；二是促进交流融合，党建例会以每季度召开一次，请主要领导、基层党支部书记、党群部门工作人员，必要是将人员范围扩充到工会、团委以及维稳工作主要负责人，主要为了做好相关工作的融合。近两年来，勘探研究院相继到采油厂、江苏油田等单位开展党建工作交流，以此作为党建例会的一项重要内容，通过“走出去”的形式召开党建例会，不仅可以看到自身工作中的不足，也能够学习其他单位的工作经验，让党务干部在比较中学习，在学习中提升，这既开阔了视野，也提升了学习的能力。
（三）以提升党支部“三会一课”制度为抓手
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是企业持续发展的中坚力量。执行好党支部的“三会一课”制度是党支部工作的基础。首先应开好党支部会议，“凡事预则立，不预则废”。我们平时讲“决策在会上，功夫在会下”，说的就是准备工作要充分。会前党支部委员各司其职，做好会前的准备工作，准备好选题的确定、材料的准备、人员的通知等工作，确保开出有成效的会议。会后要做好会议内容的总结提炼，抓执行，抓落实，抓整改，抓提高，重大问题应及时向党委汇报。
二、找准“三个融合”，以创新的载体丰富党建工作内涵
（一）将党建工作与主体工作相融合，发挥“专业型”的作用
1.优化调整党支部，将党支部设置按专业类别进行划分。勘探研究院现有党员153名，共有19个职能部门。为将党建工作与主业相融合，做到同部署，同执行，避免在执行的过程中走弯路，将基层党支部按以专业或工作区域不同分为非常规党支部、常规党支部、海外党支部、实验中心党支部、资料中心党支部、机关党支部。
2.强化“一岗双责”。石油勘探开发研究院任命的基层党支部书记除实验中心党支部、资料中心党支部设专职党支部书记外，其他均是由科室主任或是骨干兼任，这种“一肩挑”的任命形式，要处理好党建工作与业务工作的关系，避免重业务、轻党建或党建工作与业务工作“两张皮”的问题的发生，强化“一岗双责”的意识，牢固树立党的工作与业务工作同频共振、互为促进的理念，自觉做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查，坚持把党的工作与业务工作有机结合起来，贯穿到业务工作的全过程。
（二）将党建工作与主题实践活动相融合，发挥“服务型”的作用
党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织建设目标任务的再丰富再发展。今年5月，中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，意见明确指出随着我国以经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中。
1.建立座谈制度。建设基层服务型党组织，要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准。勘探研究院党委近两年来，在创新服务型党组织方面，做了一些工作，特别是去年在全局范围内开展的党的群众路线教育实践活动，坚持走群众路线，积极多角度、多形式征集职工群众的意见和诉求，建立领导班子成员联系点座谈制度，征求职工群众意见共计85条，并最大限度地做到厉行厉改，在员工群众心里树立了较高的威望，较好的形象。 2.畅通服务渠道。服务型党组织的创建工作要形成常态化，且要抓好抓稳。我们要强化服务功能，找准开展服务、发挥作用的着力点，做到有群众的地方就有党组织提供服务。加强党务干部的教育引导，增强他们的服务意识、改进工作作风，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。推广党员、干部下基层、结对帮扶等做法，运用多种形式和手段开展服务。
（三）将党建工作与企业文化建设相融合，发挥“内涵型”作用
党建工作要深入持久地开展下去，一定要把党建工作融入企业文化建设中，通过文化的辐射和渗透作用，把党的理想信念铭刻在每个员工的头脑里，融化到每个员工的血液中，按照代表先进文化前进方向的发展要求，基层党组织必须当好企业先进文化的倡导者。
1.大力举办各种形式的文化活动，如知识竞赛、专题征文、文艺会演、微型党课等，使党建理论在活动中得到具体体现，在员工切身参与的基础上得到共鸣和认同。在认同的基础上，使员工自觉树立“主人翁意识”，增强使命感和责任感。
2.通过开展多种文化思想的宣传，使文化理论思想中蕴含的共同价值观转化为职工的基本行为模式，引导员工增强自我约束、自我激励的意识。
3.通过提炼和发现多种文化格言和文化警句，融入员工的心灵深处，激发员工的深层次潜能，使其形成内在的动力和奋发向上的拼搏精神，增强了员工内在的能动性。
4.充分倡导“人本文化”，强调尊重与依赖，坦诚与沟通，多采用互动式如党务公开、座谈、及时处理诉求等活动方式，扩大与员工交流沟通的平台，形成平等、和谐的人际关系，创造充满亲和力的愉悦工作环境。
三、推动“三大机制”，稳固党建工作的根基
（一）党建考评机制
党建工作考评办法是为进一步加强和改进企业党的建设，推进党建工作的规范化、制度化、科学化，从而增强党组织的凝聚力和战斗力。石油勘探开发研究院于2012年度通过前期充分调研、征求意见，研究制订了《研究院党建工作考评办法（试行）》，至今党建考评已在勘探研究院执行近三年，并不断完善，经过两次修订，已逐渐成熟。研究院党建工作考评办法，旨在以党员间、基层党支部间的比、学、赶、帮、超为主题，开展“创先争优”活动，党员之间没有岗位贵贱，党支部之间没有主业辅助之分，大家站在同一平台，比的是奉献度，比是的执行力，通过这种形式，提升党员的先锋作用以及党支部的战斗堡垒作用。
（二）典型引领机制
用身边的感动感动身边的人，用身边发生的事引领身边的人，是典型引领的精髓。通过让先进典型的模范事迹和高尚思想广为传播，使员工群众受到教育，得到启迪。一是加强对本单位的认知，提升身在本企业的荣誉感、自豪感；二是引领自身发展，将典型宣传形成常态化，并将发现典型、宣传典型的出发点和落脚点都放在了推广和应用上，使得一花引来百花开，让典型的精神更加深入人心。
近两年来，石油勘探开发研究院坚持典型引领机制，以多种形式开展先进评比，不断挖掘我们身边的典型事例，通过宣传栏、道德讲堂、微型党课等多种层面，进行典型人物事迹的宣扬，近两年，勘探研究院共宣传先进思想事迹5件，工作模范事迹如劳动模范、闵恩泽青年科技人才奖获得者12余件，在全院形成崇尚先进、学习先进的风气。
（三）品牌创新机制
在新形势下，把品牌的理念引入党建工作，将党建工作与业务主体工作结合起来，与服务基层群众结合起来，使党建工作的方式方法更加科学、更有针对性。
1.项目化管理。通过党建品牌管理，推动党建工作项目化，针对当前服务型基层党支部的创建工作，坚持“党员和群众需要什么，就创建什么样的项目，打造什么样的党建品牌”的原则，突出抓好党建品牌的个性和特色，把服务型党支部创建列为一个党建品牌，作为解决党建工作的重点难点问题的具体项目，党建品牌作为项目进行动态化管理，针对项目运行过程中出现的新问题和广大党员群众的新要求，不断完善提出有针对性的措施。
2.先进品牌借鉴。借鉴其他品牌的先进经验，推动党建工作的创新性。如山东青岛市引入“管理、服务、质量、经营”等项目理念，在实践中创建了如《公信组工品牌》等一批主题内涵深、工作措施硬、群众反响好的党建品牌，搭建了党建工作的新载体，形成了加强新形势下党建工作的新模式，将创建党建品牌的过程作为党建工作持续创新的过程，让创新成为基层党组织创建党建品牌的主题，推动党建工作创新发展，提升党建工作的科学化水平。
（责任编辑：李 慧）
关键词：抓手；创新；服务；基层；党组织：规范化
中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）33-0099-02
在中国石化党组【2014】112号《关于印发<直属单位党委工作细则>的通知》文件中，就基层单位的党组织工作进行了详细的阐述，为直属单位如何更有效地开展党组织工作，如何充分发挥党组织的政治核心作用等方面起到了较好的理论指导作用，为基层党组织的规范化建设起到了很好的推动作用。
笔者在学习《工作细则》的同时，结合近两年来，石油勘探开发研究院（以下简称勘探研究院）党委所开展的部分特色党建工作，尝试融入一些新的思路及创新元素，谈谈当前以及今后一段时间，勘探研究院党委如何以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为党建工作的出发点和落脚点，有效地开展党建工作，从而助推主业，提升管理，更好更快地向非常规特色一流研究院迈进。
一、强化“三个抓手”，为基层党组织规范化建设提供保障
（一）以开展好中心组学习为抓手
发挥好中心组学习的示范作用，是加强学习型党组织建设的有力途径。近年来，华东油气田要求通过中心组学习，增强用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的立场、观点、方法来观察问题、分析问题、解决问题和指导实际工作的能力。并进一步明确了中心组人员的组成及工作职责，同时对学习的形式、内容、要求、制度做了明确的规定。
勘探研究院在严格执行上级党委制度的同时，积极开展党委中心组学习，根据学习内容的不同及针对性，不断融入新的内容。第一，采用问题导向式学习解决工作难点，带着问题学习，让理论更好地指导和推动实践。第二，采用互动研讨式学习凝聚共识。近年来，勘探研究院党委在中心组理论学习上较多地采用了理论学习扩大会的形式，将处级甚至部分科级干部也纳入学习组，让更多的干部员工参与到理论学习中来，分享理论学习的成果，同时为党委班子与普通干部员工提供更多交流互动的机会，了解彼此观点、激发思维、达成共识。自2013年以来，勘探研究院共召开党委中心组扩大会议，共计10余次。
（二）以开好党建例会为抓手
定期召开党建会议，是提升党建工作水平的有效手段，做好会议前期准备，明确会议的目的意义，会议要解决哪些问题，要得到哪些方面的提升。阶段性的会议应总结前段时间的工作，提炼工作中的难点与不足，创新性地提出对下一段工作的想法，同时，在总结自我的同时，提升自我。
勘探研究院，近两年来，在开好党建工作例会上下了一些功夫，一是创新学习平台，将例会作为总结部署、政策宣传、难点解析、沟通交流、借鉴学习及创新提升的平台；二是促进交流融合，党建例会以每季度召开一次，请主要领导、基层党支部书记、党群部门工作人员，必要是将人员范围扩充到工会、团委以及维稳工作主要负责人，主要为了做好相关工作的融合。近两年来，勘探研究院相继到采油厂、江苏油田等单位开展党建工作交流，以此作为党建例会的一项重要内容，通过“走出去”的形式召开党建例会，不仅可以看到自身工作中的不足，也能够学习其他单位的工作经验，让党务干部在比较中学习，在学习中提升，这既开阔了视野，也提升了学习的能力。
（三）以提升党支部“三会一课”制度为抓手
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是企业持续发展的中坚力量。执行好党支部的“三会一课”制度是党支部工作的基础。首先应开好党支部会议，“凡事预则立，不预则废”。我们平时讲“决策在会上，功夫在会下”，说的就是准备工作要充分。会前党支部委员各司其职，做好会前的准备工作，准备好选题的确定、材料的准备、人员的通知等工作，确保开出有成效的会议。会后要做好会议内容的总结提炼，抓执行，抓落实，抓整改，抓提高，重大问题应及时向党委汇报。
二、找准“三个融合”，以创新的载体丰富党建工作内涵
（一）将党建工作与主体工作相融合，发挥“专业型”的作用
1.优化调整党支部，将党支部设置按专业类别进行划分。勘探研究院现有党员153名，共有19个职能部门。为将党建工作与主业相融合，做到同部署，同执行，避免在执行的过程中走弯路，将基层党支部按以专业或工作区域不同分为非常规党支部、常规党支部、海外党支部、实验中心党支部、资料中心党支部、机关党支部。
2.强化“一岗双责”。石油勘探开发研究院任命的基层党支部书记除实验中心党支部、资料中心党支部设专职党支部书记外，其他均是由科室主任或是骨干兼任，这种“一肩挑”的任命形式，要处理好党建工作与业务工作的关系，避免重业务、轻党建或党建工作与业务工作“两张皮”的问题的发生，强化“一岗双责”的意识，牢固树立党的工作与业务工作同频共振、互为促进的理念，自觉做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查，坚持把党的工作与业务工作有机结合起来，贯穿到业务工作的全过程。
（二）将党建工作与主题实践活动相融合，发挥“服务型”的作用
党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这是对基层党组织建设目标任务的再丰富再发展。今年5月，中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，意见明确指出随着我国以经济社会深刻变革，群众服务需求日益增多，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中。
1.建立座谈制度。建设基层服务型党组织，要以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准。勘探研究院党委近两年来，在创新服务型党组织方面，做了一些工作，特别是去年在全局范围内开展的党的群众路线教育实践活动，坚持走群众路线，积极多角度、多形式征集职工群众的意见和诉求，建立领导班子成员联系点座谈制度，征求职工群众意见共计85条，并最大限度地做到厉行厉改，在员工群众心里树立了较高的威望，较好的形象。 2.畅通服务渠道。服务型党组织的创建工作要形成常态化，且要抓好抓稳。我们要强化服务功能，找准开展服务、发挥作用的着力点，做到有群众的地方就有党组织提供服务。加强党务干部的教育引导，增强他们的服务意识、改进工作作风，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。推广党员、干部下基层、结对帮扶等做法，运用多种形式和手段开展服务。
（三）将党建工作与企业文化建设相融合，发挥“内涵型”作用
党建工作要深入持久地开展下去，一定要把党建工作融入企业文化建设中，通过文化的辐射和渗透作用，把党的理想信念铭刻在每个员工的头脑里，融化到每个员工的血液中，按照代表先进文化前进方向的发展要求，基层党组织必须当好企业先进文化的倡导者。
1.大力举办各种形式的文化活动，如知识竞赛、专题征文、文艺会演、微型党课等，使党建理论在活动中得到具体体现，在员工切身参与的基础上得到共鸣和认同。在认同的基础上，使员工自觉树立“主人翁意识”，增强使命感和责任感。
2.通过开展多种文化思想的宣传，使文化理论思想中蕴含的共同价值观转化为职工的基本行为模式，引导员工增强自我约束、自我激励的意识。
3.通过提炼和发现多种文化格言和文化警句，融入员工的心灵深处，激发员工的深层次潜能，使其形成内在的动力和奋发向上的拼搏精神，增强了员工内在的能动性。
4.充分倡导“人本文化”，强调尊重与依赖，坦诚与沟通，多采用互动式如党务公开、座谈、及时处理诉求等活动方式，扩大与员工交流沟通的平台，形成平等、和谐的人际关系，创造充满亲和力的愉悦工作环境。
三、推动“三大机制”，稳固党建工作的根基
（一）党建考评机制
党建工作考评办法是为进一步加强和改进企业党的建设，推进党建工作的规范化、制度化、科学化，从而增强党组织的凝聚力和战斗力。石油勘探开发研究院于2012年度通过前期充分调研、征求意见，研究制订了《研究院党建工作考评办法（试行）》，至今党建考评已在勘探研究院执行近三年，并不断完善，经过两次修订，已逐渐成熟。研究院党建工作考评办法，旨在以党员间、基层党支部间的比、学、赶、帮、超为主题，开展“创先争优”活动，党员之间没有岗位贵贱，党支部之间没有主业辅助之分，大家站在同一平台，比的是奉献度，比是的执行力，通过这种形式，提升党员的先锋作用以及党支部的战斗堡垒作用。
（二）典型引领机制
用身边的感动感动身边的人，用身边发生的事引领身边的人，是典型引领的精髓。通过让先进典型的模范事迹和高尚思想广为传播，使员工群众受到教育，得到启迪。一是加强对本单位的认知，提升身在本企业的荣誉感、自豪感；二是引领自身发展，将典型宣传形成常态化，并将发现典型、宣传典型的出发点和落脚点都放在了推广和应用上，使得一花引来百花开，让典型的精神更加深入人心。
近两年来，石油勘探开发研究院坚持典型引领机制，以多种形式开展先进评比，不断挖掘我们身边的典型事例，通过宣传栏、道德讲堂、微型党课等多种层面，进行典型人物事迹的宣扬，近两年，勘探研究院共宣传先进思想事迹5件，工作模范事迹如劳动模范、闵恩泽青年科技人才奖获得者12余件，在全院形成崇尚先进、学习先进的风气。
（三）品牌创新机制
在新形势下，把品牌的理念引入党建工作，将党建工作与业务主体工作结合起来，与服务基层群众结合起来，使党建工作的方式方法更加科学、更有针对性。
1.项目化管理。通过党建品牌管理，推动党建工作项目化，针对当前服务型基层党支部的创建工作，坚持“党员和群众需要什么，就创建什么样的项目，打造什么样的党建品牌”的原则，突出抓好党建品牌的个性和特色，把服务型党支部创建列为一个党建品牌，作为解决党建工作的重点难点问题的具体项目，党建品牌作为项目进行动态化管理，针对项目运行过程中出现的新问题和广大党员群众的新要求，不断完善提出有针对性的措施。
2.先进品牌借鉴。借鉴其他品牌的先进经验，推动党建工作的创新性。如山东青岛市引入“管理、服务、质量、经营”等项目理念，在实践中创建了如《公信组工品牌》等一批主题内涵深、工作措施硬、群众反响好的党建品牌，搭建了党建工作的新载体，形成了加强新形势下党建工作的新模式，将创建党建品牌的过程作为党建工作持续创新的过程，让创新成为基层党组织创建党建品牌的主题，推动党建工作创新发展，提升党建工作的科学化水平。
（责任编辑：李 慧）