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日前，教育部印发了《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》。强调要以提高教育质量、促进内涵发展为重点，推进义务教育均衡发展。作为即将被纳入义务教育的学前教育，面对严峻的形势，如何有效实施幼儿教育的均衡发展呢？
一、认清形势，客观分析问题所在
几点是制约幼儿教育均衡发展的重要因素。
就幼儿而言，地域、家庭条件、家长本身的素质及对学前教育态度上的差异等，导致了接受学前教育时间和层次上的不均衡，甚至制约着幼儿接受正常教育的机会；就教师而言，专业水平、工作能力、学历资质、流动性大等因素，影响着教师队伍的质量结构，造成了教育资源的不均衡；就教育而言，幼教机构管理市场的不规范、幼儿园规模不一、托幼一体化的管理不统一，造成了学龄前儿童正常就学比例、教学内容上的差异和幼儿素质发展的不均衡。
二、长远规划，建立均衡发展的有效保障机制
（一）建立以人为本、依法治教的管理机制。规范办园行为，以发展均衡的幼儿教育为目的，统一办园思想，人文关怀与制度相结合，并要制定面向全体社会、关注所有幼儿健康成长的工作制度。
（二）建立完善和谐的教育体系。拓展教育规模，综合社区资源，重视0至3岁婴幼儿教育，实现托幼一体化教育。
（三）建立优质全面的师资队伍。强化聘用制度，优化师资结构；有效落实培训，提高专业水准；健全福利保险，稳定师资队伍。
（四）建立综合全面的课程体系。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，促进幼儿德、智、体、美素质全面发展。
三、科学部署，探索学前教育均衡发展新途径
（一）优化教育环境，创设和谐温馨的儿童乐园
1．扩大规模，健全设施。我园花巨资异地兴建了占地面积6000平方米，设备齐，功能优的四轨制幼儿园，容纳托幼一体化的500多名幼儿接受教育，运行三年来声誉不断提高。目前，正在积极准备筹建更具现代化色彩的6轨制幼儿园，为更多的幼儿提供教育服务。
2．优化环境，凸显理念。从儿童发展的角度出发，创设美化、绿化、科学化、儿童化的校园环境，盥洗室、沐浴房、舞蹈室、多功能室等配备齐全，设备一流。同时加强环境与办园理念、办园特色、课程建设等精神文化的渗透融合，做到人文与环境的和谐发展。
3．完善体制，实现早教一体化。
我园与社区紧密联系，通过上门调查、家长会等进一步向家长宣传早教重要性，吸纳更多的幼儿入园，提供0～3岁早期教育服务，开设“阳光宝宝”亲子园。多次派老师外出培训，取得育婴师资格证上岗，为亲子园发展打好基础。目前，已经成功举办了三期亲子园，接受教育率达到65%。3-6岁幼儿入园率也呈稳步上升趋势，达到了99%的标准。
（二）以培训为抓手，培养优质均衡的师资队伍
1．强化师德教育。以教师职业道德和行为规范为准则，深化师德承诺，大力弘扬新时期人民教师的高尚师德和无私奉献精神，以对幼儿的挚爱、对事业的责任，以人民教师的人格魅力教书育人、为人师表，做人民满意的好教师。
2．加强教师专业建设。一是加强青年教师的培养。完善青年教师三年达标考核措施，切实发挥考核的引导激励作用。采取师徒结对方式，实现以老带新、以新促老的“教学相长”，开展青年教师专业技能竞赛和教学技能比赛，提高青年教师专业水平和综合素质。二是重视对骨干教师的培养。提供各种外出学习交流、举办优质课展示、评比等活动，加大对园内潜力型教师的培养力度，举行幼儿园教学能手、骨干、新秀选拔，实行奖励，以发挥业务上进步，政治上成熟的一线教师的引领作用，加快培养一支结构合理、数量充足的骨干教师队伍。
（三）以素质教育为根本，培养全面发展的幼儿
1．确立“人”的全面发展的教育观
教育活动中要带着一颗“童心”，设身处地地对待幼儿行为、需要、兴趣、表现，使每个幼儿潜能得到发挥。同时要遵循目标在前，方法内容在后的原则，改偏重幼儿知识的倾向。
2．掌握幼儿发展规律，培养全面发展幼儿
首先，重视良好习惯和健康个性的养成。培养幼儿良好的饮食、睡眠、盥洗、排泄等生活习惯和生活自理能力，建立科学的生活常规。为此，我园申报了江苏省教育学会课题《幼儿良好行为习惯养成教育的研究》，并根据幼儿年龄特点确立了三个子课题：《在一日活动环节中培养小班幼儿良好的生活行为习惯》、《在情景表演中培养中班幼儿良好的交往行为习惯》、《在阅读活动中培养大班幼儿良好的学习行为习惯》，探索出了一条行之有效的教育行为方法。
（四）以特色促内涵，以科研促质量，使幼儿教育和谐均衡发展
1．立足本园实际和可持续发展要求形成园特色。树立“素质全面，特长鲜明”的办学思想，聘请专业教师任教，从音乐和美术两个领域入手，以舞蹈、器乐、声乐、美术活动为载体确立艺术特色目标，目前，班班有特色，艺术氛围浓厚，曾获全国幼儿绘画书法手工比赛优秀组织奖、全国“双龙杯”书画大赛优秀奖、江苏省“多多杯”幼儿绘画比赛优秀组织奖等荣誉。落实“创特色，树品牌”的办园目标。
2．推进教育科研，优化教育实践。坚持以科研为先导，课题带动教研，以“研”促教，教、科、研一体化的原则。在课堂实践基础上建立了园本课程体系，使课程研究真正落到实处。
3．加强课程研究、提高教学活动效率。努力构建多元化的教学组织模式，创新教学方式方法，让幼儿“人人参与、个个展示、尝试成功、体验快乐、自主学习、个性发展”。二是分重视对常态课的研究，充分展示教师和幼儿思维的原创性，提高常态下教学活动组织的质量和效果。三是紧密围绕课堂教学，开展课堂会诊，课堂聚焦，课堂展示。四是加强对区角游戏课程的研究，提供不同层次的游戏材料，并进行不同层次的指导，全面提高幼儿区角游戏质量。
义务教育的均衡发展是一个社会系统工程，需要教育内外协同长期努力，这样就必定能促进我国义务教育均衡发展更快更好地体现。
一、认清形势，客观分析问题所在
几点是制约幼儿教育均衡发展的重要因素。
就幼儿而言，地域、家庭条件、家长本身的素质及对学前教育态度上的差异等，导致了接受学前教育时间和层次上的不均衡，甚至制约着幼儿接受正常教育的机会；就教师而言，专业水平、工作能力、学历资质、流动性大等因素，影响着教师队伍的质量结构，造成了教育资源的不均衡；就教育而言，幼教机构管理市场的不规范、幼儿园规模不一、托幼一体化的管理不统一，造成了学龄前儿童正常就学比例、教学内容上的差异和幼儿素质发展的不均衡。
二、长远规划，建立均衡发展的有效保障机制
（一）建立以人为本、依法治教的管理机制。规范办园行为，以发展均衡的幼儿教育为目的，统一办园思想，人文关怀与制度相结合，并要制定面向全体社会、关注所有幼儿健康成长的工作制度。
（二）建立完善和谐的教育体系。拓展教育规模，综合社区资源，重视0至3岁婴幼儿教育，实现托幼一体化教育。
（三）建立优质全面的师资队伍。强化聘用制度，优化师资结构；有效落实培训，提高专业水准；健全福利保险，稳定师资队伍。
（四）建立综合全面的课程体系。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，促进幼儿德、智、体、美素质全面发展。
三、科学部署，探索学前教育均衡发展新途径
（一）优化教育环境，创设和谐温馨的儿童乐园
1．扩大规模，健全设施。我园花巨资异地兴建了占地面积6000平方米，设备齐，功能优的四轨制幼儿园，容纳托幼一体化的500多名幼儿接受教育，运行三年来声誉不断提高。目前，正在积极准备筹建更具现代化色彩的6轨制幼儿园，为更多的幼儿提供教育服务。
2．优化环境，凸显理念。从儿童发展的角度出发，创设美化、绿化、科学化、儿童化的校园环境，盥洗室、沐浴房、舞蹈室、多功能室等配备齐全，设备一流。同时加强环境与办园理念、办园特色、课程建设等精神文化的渗透融合，做到人文与环境的和谐发展。
3．完善体制，实现早教一体化。
我园与社区紧密联系，通过上门调查、家长会等进一步向家长宣传早教重要性，吸纳更多的幼儿入园，提供0～3岁早期教育服务，开设“阳光宝宝”亲子园。多次派老师外出培训，取得育婴师资格证上岗，为亲子园发展打好基础。目前，已经成功举办了三期亲子园，接受教育率达到65%。3-6岁幼儿入园率也呈稳步上升趋势，达到了99%的标准。
（二）以培训为抓手，培养优质均衡的师资队伍
1．强化师德教育。以教师职业道德和行为规范为准则，深化师德承诺，大力弘扬新时期人民教师的高尚师德和无私奉献精神，以对幼儿的挚爱、对事业的责任，以人民教师的人格魅力教书育人、为人师表，做人民满意的好教师。
2．加强教师专业建设。一是加强青年教师的培养。完善青年教师三年达标考核措施，切实发挥考核的引导激励作用。采取师徒结对方式，实现以老带新、以新促老的“教学相长”，开展青年教师专业技能竞赛和教学技能比赛，提高青年教师专业水平和综合素质。二是重视对骨干教师的培养。提供各种外出学习交流、举办优质课展示、评比等活动，加大对园内潜力型教师的培养力度，举行幼儿园教学能手、骨干、新秀选拔，实行奖励，以发挥业务上进步，政治上成熟的一线教师的引领作用，加快培养一支结构合理、数量充足的骨干教师队伍。
（三）以素质教育为根本，培养全面发展的幼儿
1．确立“人”的全面发展的教育观
教育活动中要带着一颗“童心”，设身处地地对待幼儿行为、需要、兴趣、表现，使每个幼儿潜能得到发挥。同时要遵循目标在前，方法内容在后的原则，改偏重幼儿知识的倾向。
2．掌握幼儿发展规律，培养全面发展幼儿
首先，重视良好习惯和健康个性的养成。培养幼儿良好的饮食、睡眠、盥洗、排泄等生活习惯和生活自理能力，建立科学的生活常规。为此，我园申报了江苏省教育学会课题《幼儿良好行为习惯养成教育的研究》，并根据幼儿年龄特点确立了三个子课题：《在一日活动环节中培养小班幼儿良好的生活行为习惯》、《在情景表演中培养中班幼儿良好的交往行为习惯》、《在阅读活动中培养大班幼儿良好的学习行为习惯》，探索出了一条行之有效的教育行为方法。
（四）以特色促内涵，以科研促质量，使幼儿教育和谐均衡发展
1．立足本园实际和可持续发展要求形成园特色。树立“素质全面，特长鲜明”的办学思想，聘请专业教师任教，从音乐和美术两个领域入手，以舞蹈、器乐、声乐、美术活动为载体确立艺术特色目标，目前，班班有特色，艺术氛围浓厚，曾获全国幼儿绘画书法手工比赛优秀组织奖、全国“双龙杯”书画大赛优秀奖、江苏省“多多杯”幼儿绘画比赛优秀组织奖等荣誉。落实“创特色，树品牌”的办园目标。
2．推进教育科研，优化教育实践。坚持以科研为先导，课题带动教研，以“研”促教，教、科、研一体化的原则。在课堂实践基础上建立了园本课程体系，使课程研究真正落到实处。
3．加强课程研究、提高教学活动效率。努力构建多元化的教学组织模式，创新教学方式方法，让幼儿“人人参与、个个展示、尝试成功、体验快乐、自主学习、个性发展”。二是分重视对常态课的研究，充分展示教师和幼儿思维的原创性，提高常态下教学活动组织的质量和效果。三是紧密围绕课堂教学，开展课堂会诊，课堂聚焦，课堂展示。四是加强对区角游戏课程的研究，提供不同层次的游戏材料，并进行不同层次的指导，全面提高幼儿区角游戏质量。
义务教育的均衡发展是一个社会系统工程，需要教育内外协同长期努力，这样就必定能促进我国义务教育均衡发展更快更好地体现。