【摘 要】
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税法总则作为未来《税法典》之总则法，对内可统领税收实体制度与程序制度，有助于完善税收法律体系；对外可沟通其他法律部门，确保各项税法能融入国家法律体系。在国家治理体系中，税法总则作为纳税人权利与政府权力的平衡之法，既可以通过纳税人权利保护理念的落实，营造和谐互动的征纳关系，也可借由税法的规范性，提高税务行政的规范性与效率。同时，作为立法、执法、司法活动之指导法，税法总则也有助于税收领域的科学立法、严
【基金项目】
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2021年全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会委托课题“税法总则立法专题研究”；
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税法总则作为未来《税法典》之总则法，对内可统领税收实体制度与程序制度，有助于完善税收法律体系；对外可沟通其他法律部门，确保各项税法能融入国家法律体系。在国家治理体系中，税法总则作为纳税人权利与政府权力的平衡之法，既可以通过纳税人权利保护理念的落实，营造和谐互动的征纳关系，也可借由税法的规范性，提高税务行政的规范性与效率。同时，作为立法、执法、司法活动之指导法，税法总则也有助于税收领域的科学立法、严格执法、公正司法。在税法总则的体系安排方面，法学视角的体系安排应予重视。既要关注静态法律条文层面的体系安排，也应将法律关系的运转作为动态考察，厘清全面发挥税法总则各项功能所应具备的结构，并基于问题导向，科学谋划立法的具体内容。
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