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国家在对于社会的关系上，至少具有五对属性范畴：阶级性和社会性；独立性和统一性；集中性和幅射性；行政占有性和等价补偿性；自觉性和自发性。在社会主义时期，国家的上述属性都发生了历史性的新变化，只有充分认识现阶段国家属性结构的新变化，对国家问题有一个总体的把握，才能在实践中自觉地实行政府的职能优化，从而正确地发挥国家的调控作用，促进新旧管理体制的顺利交替