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李义平教授的《民营经济的中国式进程》(《读书》杂志今年第五期),梳理了改革开放三十年来民营经济的发展历程。文章里有一句话:“你一旦选择了市场经济,你就不可能不选择民营经济。”(49页)这话我完全赞同。通过实地调查,我想以山西盂县的民营经济发展为例,从民营经济在国民经济中的作用进一步印证李教授的话。
一、民营企业在促进经济发展,解决就业等方面发挥着重要作用。
请看一组数字:截至二○○八年底,全县民营经济总数达到三千三百八十六个(户),实现就业三万九千五百一十三人;从产业及行业分布情况来看,一产五十四个,占企业总数的10.55%。二产三百五十四个,占企业总数的69.14%。三产一百零四个,占企业总数的20.13%。民营企业主要集中在第二产业。在第二产业中,传统的煤炭、耐火、冶金、建材等行业仍然占有相当的比重;从企业资产状况来看,一百万至五百万元的企业一百零二家,占企业总数的19.92%;五百万元以上的企业五十六家,占企业总数的10.94%;从企业资本状况看,全县民营企业实收资本十二点一九亿元,其中,集体资本二点七二亿元,占全部实收资本的22.32%;个人资本四点八五亿元,占全部实收资本的39.79%;法人资本四点六二亿元,占全部实收资本的37.89%。二○○八年,全县民营经济实现利润总额为四点五四亿元。
二、民营经济在二十余年的发展历程中,异军突起,打造了三分天下有其二的经济格局,已经成为我国市场经济的重要组成部分。
改革开放以来,盂县民营经济经历了“起步—资金积累—全面发展”三个阶段,逐步走出了一条“民本经济”自身发展之路。随着改革开放的不断深入,民营经济为适应激烈的市场经济要求,进一步转变经营理念,改进管理模式,同时政府积极营造宽松的发展环境,使民营经济的发展领域不断拓宽,经济总量逐步增长,质量效益大幅提高。在二○○五年,盂县就荣获“发展民营经济先进县”荣誉称号,并被确定为“山西省创业辅导试点县”。二○○八年,盂县规模以上民营企业完成总产值四十亿元,比上年增长8%;营业收入完成三十九亿元,比上年增长21.88%,全县民营经济保持了高速增长的势头。
以传统优势产业为先导,新兴产业快速发展的产业新格局初步形成。在传统产业新型化,新型产业规模化的要求下,全县民营企业的经济结构调整从现实出发,充分发挥传统产业的比较优势,大力改造传统产业,推进产业技术进步和产业升级。传统产业领域的新设备、新技术、新工艺普及加快。二○○六年,全县民营企业技术改造投资六点二八亿元。完成技术改造(调产)项目十二个。二○○八年十月份后受金融危机的影响,主导产品、产量及市场价格波动较大,直接影响了企业的经济效益。虽然受到市场不稳定变化的影响,但是传统产业的优势地位仍未被取代,依旧对县域经济产生着重要影响。
与此同时,农副产品加工业开始崛起,山西大寨饮品、上社鑫鑫酒厂等企业在带动农民致富,推进农业产业化方面发挥了重要作用。磁材、碳黑、蓄电池等一批高新技术产业,逐步发展壮大。第三产业迅速发展,产业开发由过去的交通运输、商贸服务、餐饮业逐步向旅游开发、城市基础建设开发、信息咨询等领域拓展。新兴产业的快速发展正逐步成为盂县新的经济增长点。
以园区经济为依托,特色经济快速发展的县域经济新格局初步形成。近年来,当地政府结合全县的实际情况,坚持科学规划,合理调整企业布局,鼓励、支持、引导民营企业围绕主导产业,以重点项目、优势企业为龙头,将产业关联度高的企业集中在一起,形成较高的聚集效应。目前全县以磁材、冶金、煤炭加工等主导产业构建的工业园区已初具雏形,以西小坪耐火、耀森耐火为主的耐火工业园区和大寨饮品、新型建材为主的南娄园区已产生明显的园区聚集效应。
以资源产品为主导,名优特新产品快速发展的产品新格局初步形成。近年来,盂县民营企业依托丰富的资源以资源产品为主导在产品深加工上下工夫,努力延伸加工深度、拉长加工链条、提高产品档次和产品附加值,初步形成了煤—电、煤—耐火、煤—焦—铁、煤—化工产业链,造就了一批市场竞争力强的主导产品。精洗煤、煤焦、生铁、碳黑、耐火材料等新产品在市场的优势地位和竞争力不断增强,涌现出了西小坪耐火材料公司的“京武”牌焦炉硅砖、乌玉光阳耐酸耐火材料公司的“乌玉”牌人工鱼草砖、吉天利公司的“吉天利”牌蓄电池、中科三环公司的“京秀”牌磁材、晋玉物资公司的“晋玉”牌机焦等名优产品。
三、民营经济的几难。全县民营经济虽然有了较大的发展,对繁荣县城经济、活跃城乡市场、方便人民生活、安排劳动就业、增加财政收入等方面发挥了重要作用,但与发达地区相比,在管理水平、经营机制、发展后劲等方面仍然存在着较大的差距。尤其是在近来全球市场低迷的大背景下,一些企业特别是中小企业的发展举步维艰,面临着以下几个主要难题:
融资难。当前,资金短缺仍是困扰盂县民营经济快速发展的瓶颈,直接影响着企业的日常运转。从调研的情况来看,绝大多数企业的资金来源于自身的原始积累,而其他方式争取的资金相当有限,加之当地的民营企业信用机制还不够健全,多数企业原始积累还不多,整体实力还不强,生产和经营透明度低,银行害怕承担风险,金融部门顾虑重重,导致大部分民营企业只能靠自身的少量积累循环运作,企业扩大规模和技术改造受到限制。受市场环境的影响,企业间资金拖欠的现象有所加重,应收账款净额比重提高,加大了企业财务费用支出。目前,虽然已经成立了几家小额贷款公司,但对于急需一定资本进行规模扩张的企业来说,小额贷款公司难以提供足够额度的资金以供企业使用。
传统产业初级化程度高。虽然民营企业在提高企业科技素质,促进盂县经济结构调整上做出了积极的贡献,但总的来说,对传统产业和资源的依赖性较大,仍然是粗放型经营,即“高物质消耗、低技术含量、低经济效益”的增长方式。粗放增长有其自身的弊端:一是企业物质消耗高;二是企业核心竞争力不强;三是贸易争端不断。作为盂县的三大支柱产业,煤炭、耐火、冶金三大行业占到第二产业总数的55.65%,占全部企业的38.48%,这些行业对市场的依赖性较大。市场行情好,企业效益就好,市场行情差,企业效益就低,加之有关部门缺少规划,在市场行情好的情况下一涌而上,过度膨胀。
人才问题比较突出。大多数企业认为目前影响企业发展的主要障碍是人才问题,这个问题仅排在资金问题之后。人才“招不来,用不上,留不住”。在现有员工中,员工队伍素质偏低。同时企业对员工培训投入的经费较少,严重制约了企业的健康快速发展。一些企业的用人、育人机制还没有形成,部分中小企业过多考虑的是成本和眼前利益,削弱了企业的发展后劲。
企业自主创新能力较差。全县的民营企业多为资源型企业,依靠资源实施简单扩大再生产的企业所占比重较大,深加工企业比重偏低,拥有核心技术和关键技术的企业少,且多数企业属于科技含量低,附加值低的劳动密集型企业。这类型企业自主创新能力低,靠资源生产的依赖性较强,不善于在新的形式下寻找新的出路,满足于“有市运转,无市停产”的现状,从而大大降低了生产效益。对民营企业来讲,创新是为了提高效率和加强竞争力。创新既可以是绝对的新,也可以是相对的新。相对于资金较为薄弱的民营企业,绝对的创新是很难达到的,但相对之前的改进尤其是技术上的改进却是不可或缺的。
企业分布不均衡。从现有企业分布来看,企业主要集中在几个经济发达的乡镇,偏远乡镇或经济困难地区拥有企业较少,且几乎是资源型企业,这种分布不均衡也严重影响了全县经济的全面发展。
推进精细化管理。精细化管理的推进要坚持两个原则:一是立足专业;二是科学量化。立足专业一方面是企业经营方向的专业化,另一方面是员工岗位分工的专业化。不少管理者提到他们与国有企业的区别,即一人多岗。不能拆台只能补台,这是民营企业的特色。这种一人多岗制的确有它的好处,可以节省人力资本,充分发挥每个人的能力。但这种一人多岗也有其弊端,当两个或多个业务同时需要完成时,员工不能同时顾及,只能先完成紧迫的任务,然后逐一完成,这就影响了企业的效率,同时不利于绩效的考核。因此在实行一人多岗时要考虑分工的合理性和专业性。
面对上述几难,民营企业必须:注重新兴产业的发展,逐步摆脱对资源的依赖。盂县的民营企业以资源型企业为主。过去长时间的增长是建立在低要素成本的基础上,但是二○○八年金融危机爆发后,传统产业面临市场价格下跌的复杂局面,工业生产面临重重困难,因此民营经济需要转换新的台阶,寻找新的发展方向。
切实解决企业融资难的问题。民营企业在发展中自身存在的一些不足之处以及与银行之间的信息不对称成为制约企业向银行取得贷款的因素。所以解决融资难的问题首先应该发展有利于民营企业融资的信用担保机构,比如企业集资联合建立商业性的担保公司,政府拨款建立非盈利性的担保公司,民间组织建立互助性的担保基金,企业集资建立行业内互助性的担保基金等。同时要加强企业信用体系的建设,完善企业信用评价制度和评价机制,由信用评估机构全面实施企业的信用评价,规范各类信用中介机构的设立和发展。此外,企业要建立起内部风险防范机制,要建立真正的法人治理结构,这样不仅有利于获得贷款,而且有利于企业的发展。
把握企业的创新方向,重视企业的技术改进。创新并不一定就是研发,绝大多数的中小企业目前还达不到自主研发的要求,所以目前应以引进、消化、吸收再创新为主。要完善人事制度和激励体制,鼓励优秀的科研人员进入企业。同时企业要注重对现有科研人员的培训。只有不断提高技术人员的素质,才能更好地发挥他们的价值。要合理地分配资金,创新是需要资金来支持的,解决好创新的资金问题,企业才得以开始进行技术和人才的引进。当企业发展到一定规模时要培植企业自己内生的创新机制,建立自己的技术维护、管理、创新团队,这样才能有效地消化吸收外购技术。
建设和完善中小企业服务体系。建立中小企业中介服务中心,为其提供业务咨询、管理培训、融资指导等;建立中小企业门户网站,解决信息不对称的问题。整合各类政策、法规及相关信息资源,及时准确、最大限度地向社会提供有关中小企业、民营经济的信息服务,方便企业和社会获取信息。
一、民营企业在促进经济发展,解决就业等方面发挥着重要作用。
请看一组数字:截至二○○八年底,全县民营经济总数达到三千三百八十六个(户),实现就业三万九千五百一十三人;从产业及行业分布情况来看,一产五十四个,占企业总数的10.55%。二产三百五十四个,占企业总数的69.14%。三产一百零四个,占企业总数的20.13%。民营企业主要集中在第二产业。在第二产业中,传统的煤炭、耐火、冶金、建材等行业仍然占有相当的比重;从企业资产状况来看,一百万至五百万元的企业一百零二家,占企业总数的19.92%;五百万元以上的企业五十六家,占企业总数的10.94%;从企业资本状况看,全县民营企业实收资本十二点一九亿元,其中,集体资本二点七二亿元,占全部实收资本的22.32%;个人资本四点八五亿元,占全部实收资本的39.79%;法人资本四点六二亿元,占全部实收资本的37.89%。二○○八年,全县民营经济实现利润总额为四点五四亿元。
二、民营经济在二十余年的发展历程中,异军突起,打造了三分天下有其二的经济格局,已经成为我国市场经济的重要组成部分。
改革开放以来,盂县民营经济经历了“起步—资金积累—全面发展”三个阶段,逐步走出了一条“民本经济”自身发展之路。随着改革开放的不断深入,民营经济为适应激烈的市场经济要求,进一步转变经营理念,改进管理模式,同时政府积极营造宽松的发展环境,使民营经济的发展领域不断拓宽,经济总量逐步增长,质量效益大幅提高。在二○○五年,盂县就荣获“发展民营经济先进县”荣誉称号,并被确定为“山西省创业辅导试点县”。二○○八年,盂县规模以上民营企业完成总产值四十亿元,比上年增长8%;营业收入完成三十九亿元,比上年增长21.88%,全县民营经济保持了高速增长的势头。
以传统优势产业为先导,新兴产业快速发展的产业新格局初步形成。在传统产业新型化,新型产业规模化的要求下,全县民营企业的经济结构调整从现实出发,充分发挥传统产业的比较优势,大力改造传统产业,推进产业技术进步和产业升级。传统产业领域的新设备、新技术、新工艺普及加快。二○○六年,全县民营企业技术改造投资六点二八亿元。完成技术改造(调产)项目十二个。二○○八年十月份后受金融危机的影响,主导产品、产量及市场价格波动较大,直接影响了企业的经济效益。虽然受到市场不稳定变化的影响,但是传统产业的优势地位仍未被取代,依旧对县域经济产生着重要影响。
与此同时,农副产品加工业开始崛起,山西大寨饮品、上社鑫鑫酒厂等企业在带动农民致富,推进农业产业化方面发挥了重要作用。磁材、碳黑、蓄电池等一批高新技术产业,逐步发展壮大。第三产业迅速发展,产业开发由过去的交通运输、商贸服务、餐饮业逐步向旅游开发、城市基础建设开发、信息咨询等领域拓展。新兴产业的快速发展正逐步成为盂县新的经济增长点。
以园区经济为依托,特色经济快速发展的县域经济新格局初步形成。近年来,当地政府结合全县的实际情况,坚持科学规划,合理调整企业布局,鼓励、支持、引导民营企业围绕主导产业,以重点项目、优势企业为龙头,将产业关联度高的企业集中在一起,形成较高的聚集效应。目前全县以磁材、冶金、煤炭加工等主导产业构建的工业园区已初具雏形,以西小坪耐火、耀森耐火为主的耐火工业园区和大寨饮品、新型建材为主的南娄园区已产生明显的园区聚集效应。
以资源产品为主导,名优特新产品快速发展的产品新格局初步形成。近年来,盂县民营企业依托丰富的资源以资源产品为主导在产品深加工上下工夫,努力延伸加工深度、拉长加工链条、提高产品档次和产品附加值,初步形成了煤—电、煤—耐火、煤—焦—铁、煤—化工产业链,造就了一批市场竞争力强的主导产品。精洗煤、煤焦、生铁、碳黑、耐火材料等新产品在市场的优势地位和竞争力不断增强,涌现出了西小坪耐火材料公司的“京武”牌焦炉硅砖、乌玉光阳耐酸耐火材料公司的“乌玉”牌人工鱼草砖、吉天利公司的“吉天利”牌蓄电池、中科三环公司的“京秀”牌磁材、晋玉物资公司的“晋玉”牌机焦等名优产品。
三、民营经济的几难。全县民营经济虽然有了较大的发展,对繁荣县城经济、活跃城乡市场、方便人民生活、安排劳动就业、增加财政收入等方面发挥了重要作用,但与发达地区相比,在管理水平、经营机制、发展后劲等方面仍然存在着较大的差距。尤其是在近来全球市场低迷的大背景下,一些企业特别是中小企业的发展举步维艰,面临着以下几个主要难题:
融资难。当前,资金短缺仍是困扰盂县民营经济快速发展的瓶颈,直接影响着企业的日常运转。从调研的情况来看,绝大多数企业的资金来源于自身的原始积累,而其他方式争取的资金相当有限,加之当地的民营企业信用机制还不够健全,多数企业原始积累还不多,整体实力还不强,生产和经营透明度低,银行害怕承担风险,金融部门顾虑重重,导致大部分民营企业只能靠自身的少量积累循环运作,企业扩大规模和技术改造受到限制。受市场环境的影响,企业间资金拖欠的现象有所加重,应收账款净额比重提高,加大了企业财务费用支出。目前,虽然已经成立了几家小额贷款公司,但对于急需一定资本进行规模扩张的企业来说,小额贷款公司难以提供足够额度的资金以供企业使用。
传统产业初级化程度高。虽然民营企业在提高企业科技素质,促进盂县经济结构调整上做出了积极的贡献,但总的来说,对传统产业和资源的依赖性较大,仍然是粗放型经营,即“高物质消耗、低技术含量、低经济效益”的增长方式。粗放增长有其自身的弊端:一是企业物质消耗高;二是企业核心竞争力不强;三是贸易争端不断。作为盂县的三大支柱产业,煤炭、耐火、冶金三大行业占到第二产业总数的55.65%,占全部企业的38.48%,这些行业对市场的依赖性较大。市场行情好,企业效益就好,市场行情差,企业效益就低,加之有关部门缺少规划,在市场行情好的情况下一涌而上,过度膨胀。
人才问题比较突出。大多数企业认为目前影响企业发展的主要障碍是人才问题,这个问题仅排在资金问题之后。人才“招不来,用不上,留不住”。在现有员工中,员工队伍素质偏低。同时企业对员工培训投入的经费较少,严重制约了企业的健康快速发展。一些企业的用人、育人机制还没有形成,部分中小企业过多考虑的是成本和眼前利益,削弱了企业的发展后劲。
企业自主创新能力较差。全县的民营企业多为资源型企业,依靠资源实施简单扩大再生产的企业所占比重较大,深加工企业比重偏低,拥有核心技术和关键技术的企业少,且多数企业属于科技含量低,附加值低的劳动密集型企业。这类型企业自主创新能力低,靠资源生产的依赖性较强,不善于在新的形式下寻找新的出路,满足于“有市运转,无市停产”的现状,从而大大降低了生产效益。对民营企业来讲,创新是为了提高效率和加强竞争力。创新既可以是绝对的新,也可以是相对的新。相对于资金较为薄弱的民营企业,绝对的创新是很难达到的,但相对之前的改进尤其是技术上的改进却是不可或缺的。
企业分布不均衡。从现有企业分布来看,企业主要集中在几个经济发达的乡镇,偏远乡镇或经济困难地区拥有企业较少,且几乎是资源型企业,这种分布不均衡也严重影响了全县经济的全面发展。
推进精细化管理。精细化管理的推进要坚持两个原则:一是立足专业;二是科学量化。立足专业一方面是企业经营方向的专业化,另一方面是员工岗位分工的专业化。不少管理者提到他们与国有企业的区别,即一人多岗。不能拆台只能补台,这是民营企业的特色。这种一人多岗制的确有它的好处,可以节省人力资本,充分发挥每个人的能力。但这种一人多岗也有其弊端,当两个或多个业务同时需要完成时,员工不能同时顾及,只能先完成紧迫的任务,然后逐一完成,这就影响了企业的效率,同时不利于绩效的考核。因此在实行一人多岗时要考虑分工的合理性和专业性。
面对上述几难,民营企业必须:注重新兴产业的发展,逐步摆脱对资源的依赖。盂县的民营企业以资源型企业为主。过去长时间的增长是建立在低要素成本的基础上,但是二○○八年金融危机爆发后,传统产业面临市场价格下跌的复杂局面,工业生产面临重重困难,因此民营经济需要转换新的台阶,寻找新的发展方向。
切实解决企业融资难的问题。民营企业在发展中自身存在的一些不足之处以及与银行之间的信息不对称成为制约企业向银行取得贷款的因素。所以解决融资难的问题首先应该发展有利于民营企业融资的信用担保机构,比如企业集资联合建立商业性的担保公司,政府拨款建立非盈利性的担保公司,民间组织建立互助性的担保基金,企业集资建立行业内互助性的担保基金等。同时要加强企业信用体系的建设,完善企业信用评价制度和评价机制,由信用评估机构全面实施企业的信用评价,规范各类信用中介机构的设立和发展。此外,企业要建立起内部风险防范机制,要建立真正的法人治理结构,这样不仅有利于获得贷款,而且有利于企业的发展。
把握企业的创新方向,重视企业的技术改进。创新并不一定就是研发,绝大多数的中小企业目前还达不到自主研发的要求,所以目前应以引进、消化、吸收再创新为主。要完善人事制度和激励体制,鼓励优秀的科研人员进入企业。同时企业要注重对现有科研人员的培训。只有不断提高技术人员的素质,才能更好地发挥他们的价值。要合理地分配资金,创新是需要资金来支持的,解决好创新的资金问题,企业才得以开始进行技术和人才的引进。当企业发展到一定规模时要培植企业自己内生的创新机制,建立自己的技术维护、管理、创新团队,这样才能有效地消化吸收外购技术。
建设和完善中小企业服务体系。建立中小企业中介服务中心,为其提供业务咨询、管理培训、融资指导等;建立中小企业门户网站,解决信息不对称的问题。整合各类政策、法规及相关信息资源,及时准确、最大限度地向社会提供有关中小企业、民营经济的信息服务,方便企业和社会获取信息。