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市委常委、组织部长、市委先进性教育活动领导小组副组长兼办公室主任马儒沛——
按照“群众满意工程”要求解决突出问题
中央指出，第二批先进性教育活动的重点在地方。就重庆来看，第二批先进性教育活动的重点在基层。因此，我们必须把解决基层群众关注的热点、难点问题，贯穿于教育活动的全过程。在教育中，要督促和引导各单位认真查找解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求“不符合”、与新形势新任务的要求“不适应”的突出问题，激发党员和群众参与教育活动的积极性。特别是参加第二批先进性教育活动的单位，多数直接服务基层群众，需要解决的困难和矛盾会更多、更具体、更迫切，在查找和解决突出问题的过程中，一定要注意突出本行业、本领域的重点。
对于国有企业，要把着力点放在提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力上，重点解决法人治理结构不够完善、经营机制不够灵活、国有资产监控不够有力，以及下岗分流和剥离安置党员生活困难等方面的突出问题。
对于教育系统，要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑，指导教学和科研工作上，切实解决群众反映强烈的招生、收费、服务和师德师风等方面的突出问题。
对于街道社区，要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，切实解决一些社区党员服务意识不强、服务质量不高等突出问题。
对于乡镇机关，要把着力点放在紧紧围绕以税费改革为主要内容的农村综合改革、促进农村经济与社会全面发展、努力增加农民收入上，切实解决税费改革后乡镇党委的领导方式和工作方式不够适应，在推进农业产业化、农业工业化、农村城镇化，加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定、处理复杂问题和突发事件等方面的突出问题。
对于“两新”组织，要把着力点放在建立健全党的组织、围绕企业经营开展党的活动上，切实解决党组织的覆盖面不宽、党的工作有效性不强等突出问题。
对于市级部门直属单位，要把着力点放在服务群众、促进工作上，切实解决党员在理想信念、宗旨观念、工作作风、廉洁自律、职业道德、诚信建设和履行本职工作中发挥作用等方面存在的突出问题。
根据第二批先进性教育活动的特点，我们在研究如何解决突出问题、努力把先进性教育办成“群众满意工程”时，有几点需要引起大家高度重视。
一是要采取有效措施，在切实找准抓住突出问题上下功夫。
二是对基层党员和基层组织中存在的一些实际问题和困难，要认真对待、深入分析，采取措施逐步加以解决。
三是在解决问题的过程中，各地不能盲目地提出不切实际的过高要求。这次先进性教育要着眼于解决问题，但是，不可能通过一次教育活动就解决所有问题。如果盲目地提出过高要求而又无法实现，就容易影响党员和群众对这次教育活动的信心。
四是在解决问题中要突出抓好基层党员、干部的作风转变。只有使基层党员、干部的作风真正得到转变，让人民群众亲身感受到教育活动的成效，才能使教育活动真正成为“群众满意工程”。
（摘自《在全市先进性教育活动领导小组办公室主任会议上的讲话》）
市委先进性教育活动办公室指导二组组长刘良才——
国有企业：重点解决影响企业发展的深层次问题
在国有企业，当前存在一些突出问题：有的基层党组织驾驭市场经济、应对复杂局面和总揽全局的能力不强；有的基层党组织软弱涣散，凝聚党员和围绕生产经营开展工作的能力不强；有的国有参股企业和中外合资企业，党组织和党员发挥作用的方式不能适应客观现实的需要；部分党员理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强、对搞好国有企业缺乏信心；部分党员领导干部创新意识不够，对企业改革发展的思路不清、存在“本领恐慌”的问题；个别党员领导干部群众观念淡薄，忽视职工群众利益，甚至以权谋私、腐化堕落；有的企业对国有资本结构进行战略调整的主动性研究不足，分析解决国企改革发展稳定突出问题的能力较弱，维护稳定的长效机制尚未健全到位，面对影响国企改革发展的深层次矛盾和问题，显得办法不多。
针对这些突出问题，要采取以下措施：
一是以正面教育、自我教育为主，扎扎实实地开展好学习教育活动。要组织全体党员，采取多种形式，在学习好基本教材和必读篇目的前提下，可以有选择性地安排学习《国企先锋》等参考资料。要严格按照要求，认真完成每一阶段的各项工作。
二是要抓住先进性教育这一难得的机遇，把党的工作与经营管理相结合，党管干部原则与市场化选聘机制相结合，从严治党与依法治企相结合，思想政治工作与企业文化建设相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理权相结合，从而加强和改进国有企业党的建设，使党组织起到把关定向、统揽全局、协调各方的作用。
三是搭建党员充分发挥先锋模范作用的平台。在企业党员领导人员中，开展“进职工门、知职工情、解职工难、暖职工心”的“四职”活动；在生产经营正常的企业，大力开展“工作创新、业绩创优、岗位创效”的“三创”活动；在停产关闭破产等困难企业，大力开展“带头宣传政策、带头参与改革、带头维护稳定”的“三带头”活动；在参股企业和中外合资企业，开展“服务职工、服务企业、服务社会、展示作用、展示形象”的“三服务、两展示”活动。
四是加快国有企业改革发展。着力深化产权多元化、主辅分离、规范法人治理结构等方面的改革，用加快发展的办法解决企业在深化改革中遇到的各种矛盾和问题。
五是切实维护职工合法权益。妥善处理好企业改制过程中涉及职工合法权益的实际问题，努力体现党员受教育、群众得利益。
市委先进性教育活动办公室指导三组组长邓卓明——
教育系统：武装头脑，促进工作，切实解决群众反映强烈的突出问题
在先进性教育活动中，教育系统要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，促进教学和科研工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。其中：对党的领导班子及班子成员，要着力解决在把握办学宗旨和方向，加强执政能力建设，落实科学发展观等方面存在的突出问题；对党员干部，要着力解决在树立政治意识、大局意识和责任意识，密切联系群众，为群众办好事实事等方面存在的突出问题；对党员教师，要着力解决在加强职业道德和学术道德修养，弘扬高尚的师德师风，切实履行教书育人职责等方面存在的突出问题；对党员职工，要着力解决在增强服务意识，提高服务能力和服务水平等方面存在的突出问题；对党员学生，要着力解决在端正入党动机，树立正确的人生观、价值观等方面存在的突出问题。此外，教育系统要切实解决群众关心的问题，特别是要解决好“阳光招生”和“阳光收费”及师德师风建设等热点难点问题。
解决这些问题，在先进性教育活动中，要做到：
坚持领导带头。各单位领导班子成员要坚持以身作则，自始至终坚持在先进性教育活动的各个阶段、各个环节、各个方面，为广大党员和群众起到模范带头作用。
强化督查。要建立督查指导工作网络。市委教育工委要派出督导组，督导组要在找准问题、制定和落实整改措施等关键环节和重要问题上把好关、导好向。
建立长效机制。要通过建立和完善党员学习的各项制度，建立党员长期受教育的长效机制；要通过加强基层组织机构建设和抓好各级党员领导干部的培训，建立加强基层组织建设的长效机制；要围绕进一步树立和落实科学发展观，建立促进教育全面、协调、可持续发展的长效机制；要立足服务“三农”，发挥高校科技优势，推出有利于农村经济发展的高科技成果，建立教育惠民的长效机制；要以促进重庆经济社会发展为着眼点，充分利用教育系统的人才培养优势，建立教育服务经济社会发展的长效机制。
市委先进性教育活动办公室指导五组组长郑文先——
街道社区：构建城市社区党建工作新格局
街道社区党组织在先进性教育活动中，要重点解决党员和党组织自身存在的、群众反映强烈的、涉及群众切身利益的突出问题，进一步提高街道社区党组织的领导能力、协调能力、服务能力，建立健全以街道社区党建工作统揽街道社区建设的新体制和新机制，充分发挥街道社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，探索建立学习、教育、管理、联系群众、党内民主参与等长效机制，构建城市社区党建工作新格局。
一是坚持区别情况，分类指导。针对机关党员、居民党员、流动党员等不同情况，明确各自的学习重点和应解决的突出问题，提出具体要求，使先进性教育活动贴近街道社区工作实际。
二是努力保证先进性教育活动的覆盖面。特别是要抓好流动党员的学习教育活动。在区县（自治县、市）内流动的党员，一般应由流出地街道社区党组织负责；在区县（自治县、市）之间流动的党员，一般应由流入地街道社区党组织负责。流出重庆市外的党员，可由流出地街道社区党组织负责，并主动争取流入地党组织的支持配合；也可与流入地党组织搞好衔接，委托其负责，流出地街道社区党组织要主动做好配合协调工作，并请流入地党组织及时反馈流动党员参加教育活动的情况；也可采取在流入地建立流动党组织、挂靠驻外机构或单位党组织等形式，组织其参加先进性教育活动。外地流入我市的党员，一般由街道社区党组织负责，并主动与流出地党组织取得联系，流出地党组织要求由他们自己负责的，流入地街道社区党组织要给予大力支持和主动配合。总之，要确保先进性教育活动覆盖全市街道社区的每一个基层组织，做到不漏掉一个基层党组织，力争不漏掉一名党员。
三是切实整顿和建立健全党的基层组织。对那些软弱涣散的党组织，要抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实；要通过设置流动党员支部、建立流动党员服务站、把流动党员纳入楼栋支部等办法，加强对流动党员的管理。对基层党组织隶属关系不明确的，要加以明确。要采取有效措施，帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题。要关心爱护基层干部，搞好党支部书记和工作骨干的培训，使他们在教育活动中得到锻炼提高，更好地发挥骨干带头作用。
市委先进性教育活动办公室指导六组组长洪承义——
乡镇机关：切实解决领导方式和工作方式不够适应等突出问题
在乡镇机关先进性教育活动中，要以服务“三农”为目的，以切实解决领导方式和工作方式不够适应等突出问题为重点，解决好四个方面的主要问题。
解决“三风”问题，加快推进乡镇机关由管理型向服务型转变。认真查找在学风、作风、行风等方面存在的问题，尤其是在深化农村各项改革，推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程中，加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定、处理复杂问题和突发事件等方面存在的问题。抓住先进性教育活动契机，改进乡镇干部的思维方式、领导方式和工作方式，加快推进乡镇机关由管理型向服务型转变，探索建立乡镇机关服务群众、展示形象的长效机制。
解决村干部后继乏人问题。针对村干部待遇难保证问题，探索建立把村干部待遇纳入乡镇财政列项预算的稳定投入机制，逐步推行村干部养老保险制度，不断完善村干部报酬保障办法；针对村干部选用机制不健全问题，建立健全组织配置与市场配置相结合的村干部选用机制，通过探索从优秀年轻村（社区）干部中招录公务员、招聘事业干部、参与乡镇党委委员直选等形式，不拘一格选能人、强人；针对村干部监督缺位问题，不断健全村干部考核、监督机制。
建立党员受教育长效机制。首先，要加强村级组织活动阵地建设，提供党员受教育平台。要认真贯彻落实村级组织活动阵地建设促进会议精神，确保３年规划目标的实现。这将作为检验先进性教育活动成果的一项硬指标。其次，要牢牢抓住流动党员教育管理这个难点，确保每一个流动党员都纳入党组织的管理视野，探索加强流动党员教育管理新平台。第三，加大贫困党员帮扶力度，增强党组织吸引力、凝聚力。摸清本地贫困党员的基本情况，采取组织结对、干部结对和党员结对等多种形式，帮扶贫困党员。积极探索“党组织关怀党员、党员互帮互助”工作机制，建立组织帮扶、党员互助和社会救助多渠道帮扶长效机制。
解决党群干群关系不协调问题。认真研究新形势下农村工作的新特点，妥善处理各种矛盾和利益关系，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。积极开展以进群众门、知群众事、解群众难、帮群众富、暖群众心为主题的“五群”实践活动，从群众最不满意、最关切、最盼望的问题改起，认真解决群众关注的突出问题，特别是涉及群众切身利益的问题。同时，采取有效措施巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，防止负担反弹，真正让群众从先进性教育活动中得到实惠。
市委先进性教育活动办公室副主任别和——
“两新”组织：切实解决党组织覆盖面不宽、党的工作有效性不强等突出问题
纵观“两新”组织党建工作，目前存在的最突出的问题就是党组织覆盖面不宽、党的工作有效性不强。具体表现在：党员底数不明、党员意识不强、党组织覆盖面不宽、党组织活动质量不高。在我市２２６万“两新”组织从业人员中，只有党员６万余名，党员比例仅占从业人员总数的２．７％，而全市党员占总人口的比例是４．５％，这说明还有相当一部分党员在“两新”组织中处于隐型状态，一些党员连身份都不愿亮、不敢亮，发挥作用就可想而知了。在不包括个体工商户的４．５万个“两新”组织中，建立了党组织的才３２４９个，党组织的实际覆盖率仅７．３％。而“两新”组织党组织的活动，囿于时间、场地、经费、组织者素质等客观条件的限制，总体质量明显不如其他领域党组织的活动。这四大突出问题，都是“两新”组织开展先进性教育活动要着力解决的。
“两新”组织的特殊性，决定了开展先进性教育活动，必须紧密结合实际，科学地体现分类指导的原则，能集中进行就集中进行，不能集中进行就化整为零进行。动员会、专题组织生活会、专题民主生活会必须集中进行，党组织领导班子尽量集中进行，其他时候、其他党员可多点分散自学。总体上说，应多采取“小型、分散、工余、送学”的方法进行。小型，就是对难以以党支部为单位集中进行学习的，可以党小组为单位进行。分散，就是必要时可打破基层组织建制，跨支部跨单位组织临时学习小组进行。工余，就是尽量不占用工作时间，组织党员利用休班、周末、晚上等时间学习。送学，就是组建流动党校或流动助学小分队，上门送资料、作辅导、收材料，并充分发挥网络等现代媒体的作用，开展学习和教育活动。
“两新”组织虽然情况千差万别，但开展先进性教育活动的总的要求不能降低，“规定动作”不能走样，“自创动作”要高质量。更重要的是，要针对四大突出问题，探索建立长效机制。
一是要探索建立“组织找党员、党员亮身份”的长效机制。比如可以实行诚信卡管理制，通过员工填表自报、单位组织核实，进行拉网式普查，把“隐形”党员找出来，建立单位党员台账和员工诚信卡。诚信卡管理制一旦为全社会所接受，流动党员的管理问题就会得到根本性解决。
二是要探索建立“组织覆盖不留空白、工作覆盖不留死角”的长效机制。达到３个以上正式党员的单位，要按“先建立后规范、先临时后正式”的思路，尽快把党组织或临时党组织建立起来。至于管理归属等问题，可以在实践中探索完善。
三是要探索建立“党组织活动经常化、高质量”的长效机制。首先要把党组织的班子配强，无合适书记人选的，可通过下派、外派、党建工作指导员兼任等办法解决。这些书记全部自带“饭票”，不增加单位负担。其次，开展活动要力求从贴近党员需要、贴近单位需要、贴近员工需要的角度切入，真正为党员分忧、为单位分忧、为员工分忧，从而赢得党员的支持、业主的支持、员工的支持。在赢得业主信任支持的基础上，为党组织开展活动争取必要的条件，努力解决困扰“两新”组织党的活动的人员、时间、场地、经费四个瓶颈问题。
市委先进性教育活动办公室指导一组组长汪新竹——
市级部门直属单位：把着力点放在服务群众、促进工作上
市级部门直属单位是服务基层、面向社会和群众的窗口。其党组织和党员存在的突出问题是：一些党员理想信念不坚定、宗旨观念不强、工作作风漂浮、廉洁自律不够、职业道德缺乏；一些党员在履行本职工作中发挥作用不好，“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”，服务人民群众意识不强；一些单位的基层组织不健全，软弱涣散。
这些突出问题，应当从四个方面来加以解决。
努力使教育活动成为提高党员素质的过程。针对部分党员素质不高的现象，首先要加强学习，深入思考：“当初入党为什么？现在应该干什么？将来还要留什么？”以此增强党性观念和先进性意识；同时加强科学文化知识学习，努力提高服务人民群众的本领。其次是加强教育。主要是开展革命传统教育，通过组织党员参观革命传统教育基地，缅怀革命前辈丰功伟绩等方式，进一步坚定党员的理想信念。
把加强基层组织建设放在重要位置。我们要帮助建立健全基层党组织，做到哪里有党员哪里就有党的组织。对个别软弱涣散的基层党组织，要进行调整充实，选好配强党支部书记，充分发挥他们作为第一责任人的作用，采取有效措施，帮助基层党组织和党员解决实际困难。对长期缺乏活动场地和经费的基层党组织，要想方设法加以解决，还要为一些在艰苦环境中工作的党员、生活困难的党员解决实际困难，让他们切身感受到党组织的温暖。
改变“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”形象，努力使教育活动成为服务人民群众的过程。要从群众意见最大、最不满意的事情改起，做到边学边改、边议边改、边整边改，真正使党员受教育、让群众得利益。要在社会中介服务和社会公益事业性质的单位开展“优质服务、优良形象、优美环境、优良窗口”的“四优”活动，要在具有行政监督等职能的单位开展“勤政、廉政、优政”的“三政”活动。
坚持“两不误、两促进”，努力使教育活动成为促进各项工作的过程。参加这次教育活动的市级部门直属单位，绝大多数处于生产、科研、文化、教育及社会服务和管理第一线，要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排。既保证完成好“规定动作”，又不加重基层负担，影响工作秩序；既搞好科学指导，又防止教育活动表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义现象的发生，确保教育活动取得实效。
按照“群众满意工程”要求解决突出问题
中央指出，第二批先进性教育活动的重点在地方。就重庆来看，第二批先进性教育活动的重点在基层。因此，我们必须把解决基层群众关注的热点、难点问题，贯穿于教育活动的全过程。在教育中，要督促和引导各单位认真查找解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求“不符合”、与新形势新任务的要求“不适应”的突出问题，激发党员和群众参与教育活动的积极性。特别是参加第二批先进性教育活动的单位，多数直接服务基层群众，需要解决的困难和矛盾会更多、更具体、更迫切，在查找和解决突出问题的过程中，一定要注意突出本行业、本领域的重点。
对于国有企业，要把着力点放在提高国有资产的质量和运营效率，增强国有经济的控制力、影响力和带动力上，重点解决法人治理结构不够完善、经营机制不够灵活、国有资产监控不够有力，以及下岗分流和剥离安置党员生活困难等方面的突出问题。
对于教育系统，要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑，指导教学和科研工作上，切实解决群众反映强烈的招生、收费、服务和师德师风等方面的突出问题。
对于街道社区，要把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，切实解决一些社区党员服务意识不强、服务质量不高等突出问题。
对于乡镇机关，要把着力点放在紧紧围绕以税费改革为主要内容的农村综合改革、促进农村经济与社会全面发展、努力增加农民收入上，切实解决税费改革后乡镇党委的领导方式和工作方式不够适应，在推进农业产业化、农业工业化、农村城镇化，加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定、处理复杂问题和突发事件等方面的突出问题。
对于“两新”组织，要把着力点放在建立健全党的组织、围绕企业经营开展党的活动上，切实解决党组织的覆盖面不宽、党的工作有效性不强等突出问题。
对于市级部门直属单位，要把着力点放在服务群众、促进工作上，切实解决党员在理想信念、宗旨观念、工作作风、廉洁自律、职业道德、诚信建设和履行本职工作中发挥作用等方面存在的突出问题。
根据第二批先进性教育活动的特点，我们在研究如何解决突出问题、努力把先进性教育办成“群众满意工程”时，有几点需要引起大家高度重视。
一是要采取有效措施，在切实找准抓住突出问题上下功夫。
二是对基层党员和基层组织中存在的一些实际问题和困难，要认真对待、深入分析，采取措施逐步加以解决。
三是在解决问题的过程中，各地不能盲目地提出不切实际的过高要求。这次先进性教育要着眼于解决问题，但是，不可能通过一次教育活动就解决所有问题。如果盲目地提出过高要求而又无法实现，就容易影响党员和群众对这次教育活动的信心。
四是在解决问题中要突出抓好基层党员、干部的作风转变。只有使基层党员、干部的作风真正得到转变，让人民群众亲身感受到教育活动的成效，才能使教育活动真正成为“群众满意工程”。
（摘自《在全市先进性教育活动领导小组办公室主任会议上的讲话》）
市委先进性教育活动办公室指导二组组长刘良才——
国有企业：重点解决影响企业发展的深层次问题
在国有企业，当前存在一些突出问题：有的基层党组织驾驭市场经济、应对复杂局面和总揽全局的能力不强；有的基层党组织软弱涣散，凝聚党员和围绕生产经营开展工作的能力不强；有的国有参股企业和中外合资企业，党组织和党员发挥作用的方式不能适应客观现实的需要；部分党员理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强、对搞好国有企业缺乏信心；部分党员领导干部创新意识不够，对企业改革发展的思路不清、存在“本领恐慌”的问题；个别党员领导干部群众观念淡薄，忽视职工群众利益，甚至以权谋私、腐化堕落；有的企业对国有资本结构进行战略调整的主动性研究不足，分析解决国企改革发展稳定突出问题的能力较弱，维护稳定的长效机制尚未健全到位，面对影响国企改革发展的深层次矛盾和问题，显得办法不多。
针对这些突出问题，要采取以下措施：
一是以正面教育、自我教育为主，扎扎实实地开展好学习教育活动。要组织全体党员，采取多种形式，在学习好基本教材和必读篇目的前提下，可以有选择性地安排学习《国企先锋》等参考资料。要严格按照要求，认真完成每一阶段的各项工作。
二是要抓住先进性教育这一难得的机遇，把党的工作与经营管理相结合，党管干部原则与市场化选聘机制相结合，从严治党与依法治企相结合，思想政治工作与企业文化建设相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理权相结合，从而加强和改进国有企业党的建设，使党组织起到把关定向、统揽全局、协调各方的作用。
三是搭建党员充分发挥先锋模范作用的平台。在企业党员领导人员中，开展“进职工门、知职工情、解职工难、暖职工心”的“四职”活动；在生产经营正常的企业，大力开展“工作创新、业绩创优、岗位创效”的“三创”活动；在停产关闭破产等困难企业，大力开展“带头宣传政策、带头参与改革、带头维护稳定”的“三带头”活动；在参股企业和中外合资企业，开展“服务职工、服务企业、服务社会、展示作用、展示形象”的“三服务、两展示”活动。
四是加快国有企业改革发展。着力深化产权多元化、主辅分离、规范法人治理结构等方面的改革，用加快发展的办法解决企业在深化改革中遇到的各种矛盾和问题。
五是切实维护职工合法权益。妥善处理好企业改制过程中涉及职工合法权益的实际问题，努力体现党员受教育、群众得利益。
市委先进性教育活动办公室指导三组组长邓卓明——
教育系统：武装头脑，促进工作，切实解决群众反映强烈的突出问题
在先进性教育活动中，教育系统要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，促进教学和科研工作，切实解决群众反映强烈的突出问题。其中：对党的领导班子及班子成员，要着力解决在把握办学宗旨和方向，加强执政能力建设，落实科学发展观等方面存在的突出问题；对党员干部，要着力解决在树立政治意识、大局意识和责任意识，密切联系群众，为群众办好事实事等方面存在的突出问题；对党员教师，要着力解决在加强职业道德和学术道德修养，弘扬高尚的师德师风，切实履行教书育人职责等方面存在的突出问题；对党员职工，要着力解决在增强服务意识，提高服务能力和服务水平等方面存在的突出问题；对党员学生，要着力解决在端正入党动机，树立正确的人生观、价值观等方面存在的突出问题。此外，教育系统要切实解决群众关心的问题，特别是要解决好“阳光招生”和“阳光收费”及师德师风建设等热点难点问题。
解决这些问题，在先进性教育活动中，要做到：
坚持领导带头。各单位领导班子成员要坚持以身作则，自始至终坚持在先进性教育活动的各个阶段、各个环节、各个方面，为广大党员和群众起到模范带头作用。
强化督查。要建立督查指导工作网络。市委教育工委要派出督导组，督导组要在找准问题、制定和落实整改措施等关键环节和重要问题上把好关、导好向。
建立长效机制。要通过建立和完善党员学习的各项制度，建立党员长期受教育的长效机制；要通过加强基层组织机构建设和抓好各级党员领导干部的培训，建立加强基层组织建设的长效机制；要围绕进一步树立和落实科学发展观，建立促进教育全面、协调、可持续发展的长效机制；要立足服务“三农”，发挥高校科技优势，推出有利于农村经济发展的高科技成果，建立教育惠民的长效机制；要以促进重庆经济社会发展为着眼点，充分利用教育系统的人才培养优势，建立教育服务经济社会发展的长效机制。
市委先进性教育活动办公室指导五组组长郑文先——
街道社区：构建城市社区党建工作新格局
街道社区党组织在先进性教育活动中，要重点解决党员和党组织自身存在的、群众反映强烈的、涉及群众切身利益的突出问题，进一步提高街道社区党组织的领导能力、协调能力、服务能力，建立健全以街道社区党建工作统揽街道社区建设的新体制和新机制，充分发挥街道社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，探索建立学习、教育、管理、联系群众、党内民主参与等长效机制，构建城市社区党建工作新格局。
一是坚持区别情况，分类指导。针对机关党员、居民党员、流动党员等不同情况，明确各自的学习重点和应解决的突出问题，提出具体要求，使先进性教育活动贴近街道社区工作实际。
二是努力保证先进性教育活动的覆盖面。特别是要抓好流动党员的学习教育活动。在区县（自治县、市）内流动的党员，一般应由流出地街道社区党组织负责；在区县（自治县、市）之间流动的党员，一般应由流入地街道社区党组织负责。流出重庆市外的党员，可由流出地街道社区党组织负责，并主动争取流入地党组织的支持配合；也可与流入地党组织搞好衔接，委托其负责，流出地街道社区党组织要主动做好配合协调工作，并请流入地党组织及时反馈流动党员参加教育活动的情况；也可采取在流入地建立流动党组织、挂靠驻外机构或单位党组织等形式，组织其参加先进性教育活动。外地流入我市的党员，一般由街道社区党组织负责，并主动与流出地党组织取得联系，流出地党组织要求由他们自己负责的，流入地街道社区党组织要给予大力支持和主动配合。总之，要确保先进性教育活动覆盖全市街道社区的每一个基层组织，做到不漏掉一个基层党组织，力争不漏掉一名党员。
三是切实整顿和建立健全党的基层组织。对那些软弱涣散的党组织，要抓紧进行整顿；对党组织领导班子不健全的，要及时调整充实；要通过设置流动党员支部、建立流动党员服务站、把流动党员纳入楼栋支部等办法，加强对流动党员的管理。对基层党组织隶属关系不明确的，要加以明确。要采取有效措施，帮助基层党组织解决缺乏活动场所和经费等实际问题。要关心爱护基层干部，搞好党支部书记和工作骨干的培训，使他们在教育活动中得到锻炼提高，更好地发挥骨干带头作用。
市委先进性教育活动办公室指导六组组长洪承义——
乡镇机关：切实解决领导方式和工作方式不够适应等突出问题
在乡镇机关先进性教育活动中，要以服务“三农”为目的，以切实解决领导方式和工作方式不够适应等突出问题为重点，解决好四个方面的主要问题。
解决“三风”问题，加快推进乡镇机关由管理型向服务型转变。认真查找在学风、作风、行风等方面存在的问题，尤其是在深化农村各项改革，推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程中，加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定、处理复杂问题和突发事件等方面存在的问题。抓住先进性教育活动契机，改进乡镇干部的思维方式、领导方式和工作方式，加快推进乡镇机关由管理型向服务型转变，探索建立乡镇机关服务群众、展示形象的长效机制。
解决村干部后继乏人问题。针对村干部待遇难保证问题，探索建立把村干部待遇纳入乡镇财政列项预算的稳定投入机制，逐步推行村干部养老保险制度，不断完善村干部报酬保障办法；针对村干部选用机制不健全问题，建立健全组织配置与市场配置相结合的村干部选用机制，通过探索从优秀年轻村（社区）干部中招录公务员、招聘事业干部、参与乡镇党委委员直选等形式，不拘一格选能人、强人；针对村干部监督缺位问题，不断健全村干部考核、监督机制。
建立党员受教育长效机制。首先，要加强村级组织活动阵地建设，提供党员受教育平台。要认真贯彻落实村级组织活动阵地建设促进会议精神，确保３年规划目标的实现。这将作为检验先进性教育活动成果的一项硬指标。其次，要牢牢抓住流动党员教育管理这个难点，确保每一个流动党员都纳入党组织的管理视野，探索加强流动党员教育管理新平台。第三，加大贫困党员帮扶力度，增强党组织吸引力、凝聚力。摸清本地贫困党员的基本情况，采取组织结对、干部结对和党员结对等多种形式，帮扶贫困党员。积极探索“党组织关怀党员、党员互帮互助”工作机制，建立组织帮扶、党员互助和社会救助多渠道帮扶长效机制。
解决党群干群关系不协调问题。认真研究新形势下农村工作的新特点，妥善处理各种矛盾和利益关系，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态。积极开展以进群众门、知群众事、解群众难、帮群众富、暖群众心为主题的“五群”实践活动，从群众最不满意、最关切、最盼望的问题改起，认真解决群众关注的突出问题，特别是涉及群众切身利益的问题。同时，采取有效措施巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，防止负担反弹，真正让群众从先进性教育活动中得到实惠。
市委先进性教育活动办公室副主任别和——
“两新”组织：切实解决党组织覆盖面不宽、党的工作有效性不强等突出问题
纵观“两新”组织党建工作，目前存在的最突出的问题就是党组织覆盖面不宽、党的工作有效性不强。具体表现在：党员底数不明、党员意识不强、党组织覆盖面不宽、党组织活动质量不高。在我市２２６万“两新”组织从业人员中，只有党员６万余名，党员比例仅占从业人员总数的２．７％，而全市党员占总人口的比例是４．５％，这说明还有相当一部分党员在“两新”组织中处于隐型状态，一些党员连身份都不愿亮、不敢亮，发挥作用就可想而知了。在不包括个体工商户的４．５万个“两新”组织中，建立了党组织的才３２４９个，党组织的实际覆盖率仅７．３％。而“两新”组织党组织的活动，囿于时间、场地、经费、组织者素质等客观条件的限制，总体质量明显不如其他领域党组织的活动。这四大突出问题，都是“两新”组织开展先进性教育活动要着力解决的。
“两新”组织的特殊性，决定了开展先进性教育活动，必须紧密结合实际，科学地体现分类指导的原则，能集中进行就集中进行，不能集中进行就化整为零进行。动员会、专题组织生活会、专题民主生活会必须集中进行，党组织领导班子尽量集中进行，其他时候、其他党员可多点分散自学。总体上说，应多采取“小型、分散、工余、送学”的方法进行。小型，就是对难以以党支部为单位集中进行学习的，可以党小组为单位进行。分散，就是必要时可打破基层组织建制，跨支部跨单位组织临时学习小组进行。工余，就是尽量不占用工作时间，组织党员利用休班、周末、晚上等时间学习。送学，就是组建流动党校或流动助学小分队，上门送资料、作辅导、收材料，并充分发挥网络等现代媒体的作用，开展学习和教育活动。
“两新”组织虽然情况千差万别，但开展先进性教育活动的总的要求不能降低，“规定动作”不能走样，“自创动作”要高质量。更重要的是，要针对四大突出问题，探索建立长效机制。
一是要探索建立“组织找党员、党员亮身份”的长效机制。比如可以实行诚信卡管理制，通过员工填表自报、单位组织核实，进行拉网式普查，把“隐形”党员找出来，建立单位党员台账和员工诚信卡。诚信卡管理制一旦为全社会所接受，流动党员的管理问题就会得到根本性解决。
二是要探索建立“组织覆盖不留空白、工作覆盖不留死角”的长效机制。达到３个以上正式党员的单位，要按“先建立后规范、先临时后正式”的思路，尽快把党组织或临时党组织建立起来。至于管理归属等问题，可以在实践中探索完善。
三是要探索建立“党组织活动经常化、高质量”的长效机制。首先要把党组织的班子配强，无合适书记人选的，可通过下派、外派、党建工作指导员兼任等办法解决。这些书记全部自带“饭票”，不增加单位负担。其次，开展活动要力求从贴近党员需要、贴近单位需要、贴近员工需要的角度切入，真正为党员分忧、为单位分忧、为员工分忧，从而赢得党员的支持、业主的支持、员工的支持。在赢得业主信任支持的基础上，为党组织开展活动争取必要的条件，努力解决困扰“两新”组织党的活动的人员、时间、场地、经费四个瓶颈问题。
市委先进性教育活动办公室指导一组组长汪新竹——
市级部门直属单位：把着力点放在服务群众、促进工作上
市级部门直属单位是服务基层、面向社会和群众的窗口。其党组织和党员存在的突出问题是：一些党员理想信念不坚定、宗旨观念不强、工作作风漂浮、廉洁自律不够、职业道德缺乏；一些党员在履行本职工作中发挥作用不好，“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”，服务人民群众意识不强；一些单位的基层组织不健全，软弱涣散。
这些突出问题，应当从四个方面来加以解决。
努力使教育活动成为提高党员素质的过程。针对部分党员素质不高的现象，首先要加强学习，深入思考：“当初入党为什么？现在应该干什么？将来还要留什么？”以此增强党性观念和先进性意识；同时加强科学文化知识学习，努力提高服务人民群众的本领。其次是加强教育。主要是开展革命传统教育，通过组织党员参观革命传统教育基地，缅怀革命前辈丰功伟绩等方式，进一步坚定党员的理想信念。
把加强基层组织建设放在重要位置。我们要帮助建立健全基层党组织，做到哪里有党员哪里就有党的组织。对个别软弱涣散的基层党组织，要进行调整充实，选好配强党支部书记，充分发挥他们作为第一责任人的作用，采取有效措施，帮助基层党组织和党员解决实际困难。对长期缺乏活动场地和经费的基层党组织，要想方设法加以解决，还要为一些在艰苦环境中工作的党员、生活困难的党员解决实际困难，让他们切身感受到党组织的温暖。
改变“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”形象，努力使教育活动成为服务人民群众的过程。要从群众意见最大、最不满意的事情改起，做到边学边改、边议边改、边整边改，真正使党员受教育、让群众得利益。要在社会中介服务和社会公益事业性质的单位开展“优质服务、优良形象、优美环境、优良窗口”的“四优”活动，要在具有行政监督等职能的单位开展“勤政、廉政、优政”的“三政”活动。
坚持“两不误、两促进”，努力使教育活动成为促进各项工作的过程。参加这次教育活动的市级部门直属单位，绝大多数处于生产、科研、文化、教育及社会服务和管理第一线，要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排。既保证完成好“规定动作”，又不加重基层负担，影响工作秩序；既搞好科学指导，又防止教育活动表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义现象的发生，确保教育活动取得实效。