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一座座崭新的校园隐现于碧树之间,一栋栋现代化的教学楼矗立于校园内……这是吉安市青原区教育绿色生态景观,它就像一座座丰碑,见证着该区科学发展教育事业的豪情壮志和执著追求,形象地展示了该区提高义务教育巩固率的成效。
在一个春光明媚的日子,记者专访了青原区教育局局长龙小蓉,围绕着该区如何抓义务教育的巩固率的话题,展开了一席长谈。
记者:龙局长,青原区是一个年轻的城区,而且又是一个农村占大头的城区,发展教育的底子比较薄弱,提高义务教育巩固率的工作难度比较大,请你介绍一下这方面的情况。
龙小蓉:2000年经国务院批准成立青原区为县级行政区,于2001年正式挂牌。全区总面积914平方公里,总人口19.4万,辖5镇2乡1街道。这是一个以农村为主的城区。在第二次国内革命战争时期享有“东井冈”之誉的东固革命根据地、陂头“二七”会议旧址、东固平民银行等革命历史遗址,都在我区,现已辟为爱国主义教育基地。青原区文化底蕴十分丰厚,人杰地灵,人才辈出,民族英雄文天祥、南宋名臣胡铨都是青原区人,青原区人民形成了崇文重教的光荣传统。
青原区既是革命老区又是穷区,很多乡镇属于贫困乡,但是人民群众蕴藏着极大的办教育的积极性,区委、区政府也高度重视教育,确立教育在社会和经济建设中的基础性、先导性、全局性的战略地位,坚持教育优先发展的战略,优先解决教育问题,优先安排教育经费,优先落实教师待遇,小区干出大作为,不断提高义务教育的巩固率,全区小学教育的巩固率已达100%,初中教育的年辍学率控制在2.5%以下,教育的发展为全区经济社会的发展提供了强大的智力支持。
记者:提高义务教育的巩固率是个庞大的系统工程,需要做的工作很多。青原区是怎样根据轻重缓急选择工作重点的呢?
龙小蓉:我刚才说了,我们青原区的教育基础薄弱。我是2003年2月到区教育局任局长的。我到任的时候,全区校舍总面积28万平方米,而一类危房高达3.6万平方米,二、三类危房亦达3.3万平方米。比如,地处偏僻的河东乡,全乡只有一幢三层楼的教学楼,其他都是砖木结构的校舍,这恐怕是其他地方很难看到的现象。
一些偏远的农村学校,离城区有上百里路,交通不便,信息闭塞,年轻人不愿去任教,教师年龄老化、知识老化。那时,拖欠教师工资的现象也比较普遍,有一个镇拖欠教师工资60多万元,平均每个教师4000元左右。那时是我区教育发展最困难的时期,义务教育的巩固率自然不是很高。
但是,面对困难,富有光荣革命传统的青原人民大力发扬井冈山精神,坚定信念,艰苦奋斗,从最基础的地方做起,从教育发展最迫切的事情做起,科学制定了教育发展的两个“五年计划”,举全区之力,在第一个“五年计划”内,把全区3.6万平方米一类危房全部改造好,每年投入建设资金5000万～8000万元。
值得欣慰的是我们如期完成了危房改造,而且3.6万平方米危房几乎全是拆掉重建,现在农村学校70%校舍都是新建的,从城区往山里走,越往里走学校越漂亮,学校的硬件建设在不断地提升。2009年区教育局出台文件,实施教育装配三年计划,为每一所学校装配校园网、理化实验室、多媒体教学设备等。
在此基础上,我们统筹规划,从2003年开始,分步抓好这样几个方面的工作:一是卫生校园的创建,二是文明校园的创建,三是文化校园的创建,四是校园规范化建设,环环相扣,步步为营,稳扎稳打,提升办学品位、社会认可度和人民群众的满意率。
记者:抓好义务教育的巩固率,具体来说就是控辍保学,结合青原区的实际,你们主要抓住哪些关键环节呢?
龙小蓉:学生辍学不外乎两个方面的原因,一个是因贫辍学,一个是因学困辍学。从总的情况来看,学生以前辍学的原因主要是家庭贫困。随着经济社会的发展,农村的生活水平比以前有较大幅度的提高,加上政府将农村义务教育全面纳入公共财政保障范畴,解决了农村孩子上学难的问题,所以目前学生辍学主要是由学习困难而导致的。另外,还有一部分家长受新的“读书无用论”影响,目光短浅,法制意识淡薄,如不及时做好工作,也会导致个别学生辍学。因此,我们要以对历史和未来高度负责的精神,采取切实办法,提高教育教学水平,让每一个学生都能够快乐地成长。在新的形势下,我们控辍保学的主要做法有:
一是加强领导,落实责任,积极构建控辍保学工作机制。区教育行政部门每学年均与各乡镇、街道管委会、中小学签订控辍保学责任状,明确目标任务,分解落实责任,建立有关部门、中小学校长控辍保学工作联席会议制度和流生报告制度。各校在开学的第一周内对学生的报到情况进行统计,并将流生姓名、家长姓名、家庭住址、流生动向及辍学原因调查清楚,分别报送当地政府。当地政府在开学后15天之内组织执法队上门做工作,动员并强制要求学生家长送其子女入学。各乡镇、街道成立义务教育执法队,每学期都组织执法行动,公安、财政、劳动等部门积极配合,联合治理。我区还形成政府依法起诉制度,对违反《义务教育法》的流生家庭,坚持运用法律武器,通过法院起诉家长或监护人,使其承担法律责任。
二是强化宣传,提高认识,不断增强公民依法治教的意识。我们采取多种形式加大对《教育法》《义务教育法》等法律法规的宣传力度,不断增强公民对有关教育法律法规的了解,提高公民履行法律规定义务的意识。
三是认真落实“两免一补”政策,对家庭确有困难的学生,采取减、缓、免交部分费用,发放扶困助学金,帮助贫困学生完成学业。
四是强化考核,不断完善各种考核制度。区政府将义务教育阶段适龄儿童入学率、小学毕业生升入初中的比例和小学、初中在校学生年辍学率等内容列入对乡镇政府、街道办事处年度教育工作目标考评的指标体系。区教育局将控辍保学工作列为考核学校、教师的重要内容,并把考核结果与学校领导和教师的评优评先、职称评聘挂起钩来。
五是全面实施素质教育,不断深化基础教育课程改革。通过改革课堂教学方法、改革评价制度等一系列措施,提高学生的学习积极性,有效地防止因厌学而导致的辍学。
记者:你刚才说到,在当前形势下,务必要把提高学校教育教学质量作为控辍保学的主要措施来抓。那么,你们在这一方面的具体举措有哪些?
龙小蓉:是的。学校全面实施素质教育,经常开展各项学生喜闻乐见的活动,丰富学生的课余生活,把学校办成学生学习的乐园,是提高义务教育巩固率最迫切的事情,也是办人民满意教育的核心内容。
作为一名教育工作者,我们要深刻认识到义务教育是提高民族素质的奠基工程,每一个孩子的素质都很重要,要真情关爱学困生。区教育局全面推进教育质量提升工程,启动了“办活小学、抓实初中、做强高中”工程,切实改进教学方法。我们狠抓了校本教研,开展形式多样的教学大比武活动,一方面让教师走出去,另一方面把专家和名师请进来,传播新的教育理念,改革教学方法,让教师把课讲活。
采取切实的办法,开展帮扶学困生活动。如天玉中学开展了师生结对帮扶活动,每位教师帮扶2～3名学困生,取得了比较好的效果。同时,开展好课外活动。各学校都成立了体育队、文艺队,让学生学有所乐。
我区学生中有很多是留守儿童,这是一个特殊的群体,做好这个群体的工作,对提高义务教育的巩固率意义重大。我区先后下发了《关爱留守儿童行动实施方案》等文件,成立了青原区关爱留守儿童工作领导小组,全区8个乡(镇)、街道和18所中小学相继成立了关爱留守儿童组织机构,各学校都制定了留守儿童信息管理制度、谈心制度、家校联系制度、留守儿童结对帮扶制度等,成立了“留守儿童家长学校”,多管齐下抓好留守儿童的教育。
值得欣慰的是,我区已形成了全社会关爱留守儿童的良好氛围。值夏镇举行了代理家长认领留守儿童启动仪式,30多位机关干部带着留守儿童逛街、游公园、过节日。在党员义工活动中,我区100名党员与100名留守儿童结对帮扶。我区还开展了“留守儿童之家”示范点挂牌揭牌仪式,目前已在富滩小学、值夏小学、曾山学校和井冈山大学附中建立了“留守儿童之家”示范点,让留守儿童在学校里健康成长。
记者:教育事业主要是靠教师来支撑的,同样,要提高义务教育的巩固率,充分发挥广大教师的主导作用是关键。我了解到,青原区在关爱教师方面有很多成功的经验,你能否介绍一下这方面的情况?
龙小蓉:好的。首先我感到自豪的是在我们青原区,爱岗敬业成为广大教师的自觉行动,广大教师的精神状态都很好,这是我区教育事业的希望所在。我们牢固地树立了“教育振兴、教师为本”的思想,广大教师工资有保障、工作有奖励、社会有地位。2005年,区政府按当时的建筑成本价每平方米470的价格,出售36套商品房给教师,为教师解决实际问题。自2006年9月1日起,对全区农村教师实行岗位津贴制度,按照学校距城区、乡镇距离的远近,分三类三档给予补助,农村教师人均增资565元。2009年实施绩效工资,我区是全吉安市第一个按每人1.5万元标准实施的县区。另外,我区对省、市、区的学科带头人,分别给予200元、150元、100元的津贴。由政府买单,每年为教师免费体检一次,体现出区委、区政府对教师高看一眼,厚爱一分。
近几年来,我区从大专院校毕业生和市级以上学科带头人中公开招聘、择优录用344名教师,有力地保障了农村中小学教师队伍的发展需要。我区还大力实施了业务培训、学历达标培训、校长资格培训和骨干教师培训,先后派了51位校长、52位教师到北京、上海、西安等地培训,组织校长到江苏等中小学学习取经,组织全区小学英语教师赴北京培训3周,还组织推荐100多人参加国家级、省级以上的各种培训,深入开展“课堂教学达标”等活动,大力实施“名师工程”,一支中小学骨干教师梯队已初步形成,广大教师将托起青原区明天的太阳。◆
在一个春光明媚的日子,记者专访了青原区教育局局长龙小蓉,围绕着该区如何抓义务教育的巩固率的话题,展开了一席长谈。
记者:龙局长,青原区是一个年轻的城区,而且又是一个农村占大头的城区,发展教育的底子比较薄弱,提高义务教育巩固率的工作难度比较大,请你介绍一下这方面的情况。
龙小蓉:2000年经国务院批准成立青原区为县级行政区,于2001年正式挂牌。全区总面积914平方公里,总人口19.4万,辖5镇2乡1街道。这是一个以农村为主的城区。在第二次国内革命战争时期享有“东井冈”之誉的东固革命根据地、陂头“二七”会议旧址、东固平民银行等革命历史遗址,都在我区,现已辟为爱国主义教育基地。青原区文化底蕴十分丰厚,人杰地灵,人才辈出,民族英雄文天祥、南宋名臣胡铨都是青原区人,青原区人民形成了崇文重教的光荣传统。
青原区既是革命老区又是穷区,很多乡镇属于贫困乡,但是人民群众蕴藏着极大的办教育的积极性,区委、区政府也高度重视教育,确立教育在社会和经济建设中的基础性、先导性、全局性的战略地位,坚持教育优先发展的战略,优先解决教育问题,优先安排教育经费,优先落实教师待遇,小区干出大作为,不断提高义务教育的巩固率,全区小学教育的巩固率已达100%,初中教育的年辍学率控制在2.5%以下,教育的发展为全区经济社会的发展提供了强大的智力支持。
记者:提高义务教育的巩固率是个庞大的系统工程,需要做的工作很多。青原区是怎样根据轻重缓急选择工作重点的呢?
龙小蓉:我刚才说了,我们青原区的教育基础薄弱。我是2003年2月到区教育局任局长的。我到任的时候,全区校舍总面积28万平方米,而一类危房高达3.6万平方米,二、三类危房亦达3.3万平方米。比如,地处偏僻的河东乡,全乡只有一幢三层楼的教学楼,其他都是砖木结构的校舍,这恐怕是其他地方很难看到的现象。
一些偏远的农村学校,离城区有上百里路,交通不便,信息闭塞,年轻人不愿去任教,教师年龄老化、知识老化。那时,拖欠教师工资的现象也比较普遍,有一个镇拖欠教师工资60多万元,平均每个教师4000元左右。那时是我区教育发展最困难的时期,义务教育的巩固率自然不是很高。
但是,面对困难,富有光荣革命传统的青原人民大力发扬井冈山精神,坚定信念,艰苦奋斗,从最基础的地方做起,从教育发展最迫切的事情做起,科学制定了教育发展的两个“五年计划”,举全区之力,在第一个“五年计划”内,把全区3.6万平方米一类危房全部改造好,每年投入建设资金5000万～8000万元。
值得欣慰的是我们如期完成了危房改造,而且3.6万平方米危房几乎全是拆掉重建,现在农村学校70%校舍都是新建的,从城区往山里走,越往里走学校越漂亮,学校的硬件建设在不断地提升。2009年区教育局出台文件,实施教育装配三年计划,为每一所学校装配校园网、理化实验室、多媒体教学设备等。
在此基础上,我们统筹规划,从2003年开始,分步抓好这样几个方面的工作:一是卫生校园的创建,二是文明校园的创建,三是文化校园的创建,四是校园规范化建设,环环相扣,步步为营,稳扎稳打,提升办学品位、社会认可度和人民群众的满意率。
记者:抓好义务教育的巩固率,具体来说就是控辍保学,结合青原区的实际,你们主要抓住哪些关键环节呢?
龙小蓉:学生辍学不外乎两个方面的原因,一个是因贫辍学,一个是因学困辍学。从总的情况来看,学生以前辍学的原因主要是家庭贫困。随着经济社会的发展,农村的生活水平比以前有较大幅度的提高,加上政府将农村义务教育全面纳入公共财政保障范畴,解决了农村孩子上学难的问题,所以目前学生辍学主要是由学习困难而导致的。另外,还有一部分家长受新的“读书无用论”影响,目光短浅,法制意识淡薄,如不及时做好工作,也会导致个别学生辍学。因此,我们要以对历史和未来高度负责的精神,采取切实办法,提高教育教学水平,让每一个学生都能够快乐地成长。在新的形势下,我们控辍保学的主要做法有:
一是加强领导,落实责任,积极构建控辍保学工作机制。区教育行政部门每学年均与各乡镇、街道管委会、中小学签订控辍保学责任状,明确目标任务,分解落实责任,建立有关部门、中小学校长控辍保学工作联席会议制度和流生报告制度。各校在开学的第一周内对学生的报到情况进行统计,并将流生姓名、家长姓名、家庭住址、流生动向及辍学原因调查清楚,分别报送当地政府。当地政府在开学后15天之内组织执法队上门做工作,动员并强制要求学生家长送其子女入学。各乡镇、街道成立义务教育执法队,每学期都组织执法行动,公安、财政、劳动等部门积极配合,联合治理。我区还形成政府依法起诉制度,对违反《义务教育法》的流生家庭,坚持运用法律武器,通过法院起诉家长或监护人,使其承担法律责任。
二是强化宣传,提高认识,不断增强公民依法治教的意识。我们采取多种形式加大对《教育法》《义务教育法》等法律法规的宣传力度,不断增强公民对有关教育法律法规的了解,提高公民履行法律规定义务的意识。
三是认真落实“两免一补”政策,对家庭确有困难的学生,采取减、缓、免交部分费用,发放扶困助学金,帮助贫困学生完成学业。
四是强化考核,不断完善各种考核制度。区政府将义务教育阶段适龄儿童入学率、小学毕业生升入初中的比例和小学、初中在校学生年辍学率等内容列入对乡镇政府、街道办事处年度教育工作目标考评的指标体系。区教育局将控辍保学工作列为考核学校、教师的重要内容,并把考核结果与学校领导和教师的评优评先、职称评聘挂起钩来。
五是全面实施素质教育,不断深化基础教育课程改革。通过改革课堂教学方法、改革评价制度等一系列措施,提高学生的学习积极性,有效地防止因厌学而导致的辍学。
记者:你刚才说到,在当前形势下,务必要把提高学校教育教学质量作为控辍保学的主要措施来抓。那么,你们在这一方面的具体举措有哪些?
龙小蓉:是的。学校全面实施素质教育,经常开展各项学生喜闻乐见的活动,丰富学生的课余生活,把学校办成学生学习的乐园,是提高义务教育巩固率最迫切的事情,也是办人民满意教育的核心内容。
作为一名教育工作者,我们要深刻认识到义务教育是提高民族素质的奠基工程,每一个孩子的素质都很重要,要真情关爱学困生。区教育局全面推进教育质量提升工程,启动了“办活小学、抓实初中、做强高中”工程,切实改进教学方法。我们狠抓了校本教研,开展形式多样的教学大比武活动,一方面让教师走出去,另一方面把专家和名师请进来,传播新的教育理念,改革教学方法,让教师把课讲活。
采取切实的办法,开展帮扶学困生活动。如天玉中学开展了师生结对帮扶活动,每位教师帮扶2～3名学困生,取得了比较好的效果。同时,开展好课外活动。各学校都成立了体育队、文艺队,让学生学有所乐。
我区学生中有很多是留守儿童,这是一个特殊的群体,做好这个群体的工作,对提高义务教育的巩固率意义重大。我区先后下发了《关爱留守儿童行动实施方案》等文件,成立了青原区关爱留守儿童工作领导小组,全区8个乡(镇)、街道和18所中小学相继成立了关爱留守儿童组织机构,各学校都制定了留守儿童信息管理制度、谈心制度、家校联系制度、留守儿童结对帮扶制度等,成立了“留守儿童家长学校”,多管齐下抓好留守儿童的教育。
值得欣慰的是,我区已形成了全社会关爱留守儿童的良好氛围。值夏镇举行了代理家长认领留守儿童启动仪式,30多位机关干部带着留守儿童逛街、游公园、过节日。在党员义工活动中,我区100名党员与100名留守儿童结对帮扶。我区还开展了“留守儿童之家”示范点挂牌揭牌仪式,目前已在富滩小学、值夏小学、曾山学校和井冈山大学附中建立了“留守儿童之家”示范点,让留守儿童在学校里健康成长。
记者:教育事业主要是靠教师来支撑的,同样,要提高义务教育的巩固率,充分发挥广大教师的主导作用是关键。我了解到,青原区在关爱教师方面有很多成功的经验,你能否介绍一下这方面的情况?
龙小蓉:好的。首先我感到自豪的是在我们青原区,爱岗敬业成为广大教师的自觉行动,广大教师的精神状态都很好,这是我区教育事业的希望所在。我们牢固地树立了“教育振兴、教师为本”的思想,广大教师工资有保障、工作有奖励、社会有地位。2005年,区政府按当时的建筑成本价每平方米470的价格,出售36套商品房给教师,为教师解决实际问题。自2006年9月1日起,对全区农村教师实行岗位津贴制度,按照学校距城区、乡镇距离的远近,分三类三档给予补助,农村教师人均增资565元。2009年实施绩效工资,我区是全吉安市第一个按每人1.5万元标准实施的县区。另外,我区对省、市、区的学科带头人,分别给予200元、150元、100元的津贴。由政府买单,每年为教师免费体检一次,体现出区委、区政府对教师高看一眼,厚爱一分。
近几年来,我区从大专院校毕业生和市级以上学科带头人中公开招聘、择优录用344名教师,有力地保障了农村中小学教师队伍的发展需要。我区还大力实施了业务培训、学历达标培训、校长资格培训和骨干教师培训,先后派了51位校长、52位教师到北京、上海、西安等地培训,组织校长到江苏等中小学学习取经,组织全区小学英语教师赴北京培训3周,还组织推荐100多人参加国家级、省级以上的各种培训,深入开展“课堂教学达标”等活动,大力实施“名师工程”,一支中小学骨干教师梯队已初步形成,广大教师将托起青原区明天的太阳。◆