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［摘要］义务教育的均衡发展有助于孩子接受平等的教育，为了更好地实现教育均衡发展，本文对长春市二道区中小学的教育现状进行了调查，总结二道区在义务教育推进过程中遇到的问题，最后提出相关的解决对策。
［关键词］教育 均衡发展 对策
［中图分类号］G527［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2014）06－0160－01
一、义务教育均衡发展
针对目前教育发展过程中出现的不均衡情况，让公众反应最强烈的是义务教育的不均衡发展。义务教育均衡发展的体现如下：义务教育均衡发展并非是制约义务教育的优质区域、优质学校，优质学生的学业成就发展，而是所有学生共同进步，不单纯是“削峰填谷”。教育的均衡发展并不是完全均等的发展，而是要逐步缩小差距。均衡发展是我们需要达到的一种教育理想，是我们需要奋斗的目标。在此过程中，我们要做的就是要最尽可能地缩小不同区域教育水平之间的差距。教育均衡发展也并非“千校一面”，突出的是均衡，并非是要拒绝更有特色、更高质量的教育。不是单一方面的发展，而是全面发展。
二、长春市二道区中小学教育均衡发展存在的问题
（一）一些课程实施质量难以保障
为保障和促进课程对不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理，学校在执行国家课程和地方课程，全区各学校的课程表上的课程设置基本符合标准，但课程实施情况有好有差。通过调查分析，主要存在以下问题：一是课表与实际开课不符。一些中、小学只能把语文、数学等主科的课上齐，品德与社会、音乐等课程被视为副科的课都是由几个教师兼课，一周只安排一两节。通过走访调查发现，同兴小学的语文实习教师上的课程为思想品德。二是所开课程的授课教师不是本科科班出身的教师，所学专业与所教专业不符合，即使开课，课程质量不高。如下表（表格中出现的学生姓名用学生甲、乙等代替）。
学生 所学专业 实习学校 实习担任职位
学生甲 科学教育 长江小学 思想品德教师
学生乙 科学教育 亚泰小学 思想品德教师
学生丙 物理学 52中 教务处干事
学生丁 科学教育 开封小学 思想品德教师
通过调查分析，究其原因，一是跨学科教学所致。专业结构不均，新课改和职业教育市场的新要求导致了一些学校跨学科教学现象的存在。二是考试指挥棒的作用。以考试为指挥棒，必然导致学校对数、语、外的高度重视，对副科的轻视，课表虽然排得科学合理，主科、副科按照统一标准设置，但实际开课情况是，一些副科经常被主科占用，副科的课难以保证课时数，用副科的课表上主科课的现象依然存在。像52中学、108中学也不例外，语数外等科目经常占用体育课、音乐课。
（二）资源整体分布不均衡
近年来，参加择校大战的不仅有学生、家长，还有教师。重点学校及办学能力较强的学校为了提升学校的名气以提高教师的工资水平和福利待遇，使大量的优秀教师、骨干教师涌向重点学校。另外，择校问题普遍存在，一些有权势的学生家长千方百计地找关系择校。引起一系列的问题，如出现高收费、乱收费现象。
教育资源利用率偏低，据长江小学的实习生说，该校所购置的电脑设备，只用来给学生播放PPT以帮助学生引发兴趣，部分教师由于年龄偏大，几乎不用。资源管理程序相对繁琐，也降低了利用率。
三、二道区中小学教育均衡发展的对策及建议
（一）完善教学管理制度
狠抓教学常规管理，规范教学行为，要求教师按照确定的教学内容和课程设置开展教学活动，优化教学过程，严格按照课程表进行教学，强调教师的专业性。
（二）解决择校问题
让招生的入学秩序规范化，改善学生入学的政策，加强普通学校的硬件措施。国家教育部门要加强改造的力度，努力缩小重点与非重点学校之间的差距，使每个学校都具有一定的办学特色。合理配置师资力量，完善教师聘任（聘用）制度，配足配齐合格教师。加大舆论引导力度，引导家长树立正确的教育观念，不盲目择校，努力营造解决义务教育阶段择校问题的良好社会环境和舆论氛围。
（三）提高资源利用效率
建设一支高素质的教师队伍，是推动教育改革发展、提高教育质量的关键举措。严格教师岗位管理，稳定教师队伍，保证教学质量，优化教师资源配置，均衡教育发展。提高普通学校及相对较薄弱的学校教师福利待遇，在人才流动的问题上为这些学校创造良好的条件，使弱校的教师享受到相当于或高于强校享受的经济待遇和发展机会。加强教师继续教育，促进自身教师专业化发展。
教学设备相对完善的学校应该充分利用起来，重视对计算机、图书馆的利用，注重学生的全方面发展，提高学生的课外生活。
【参考文献】
[1]朱德民.泰山区义务教育现状与均衡发展对策研究[D].山东师范大学,2006(4).
[2]师玉生.义务教育均衡发展的价值追求与现实路径的分析[J].河西学院学报,2009(6).
责任编辑：张丽
［关键词］教育 均衡发展 对策
［中图分类号］G527［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2014）06－0160－01
一、义务教育均衡发展
针对目前教育发展过程中出现的不均衡情况，让公众反应最强烈的是义务教育的不均衡发展。义务教育均衡发展的体现如下：义务教育均衡发展并非是制约义务教育的优质区域、优质学校，优质学生的学业成就发展，而是所有学生共同进步，不单纯是“削峰填谷”。教育的均衡发展并不是完全均等的发展，而是要逐步缩小差距。均衡发展是我们需要达到的一种教育理想，是我们需要奋斗的目标。在此过程中，我们要做的就是要最尽可能地缩小不同区域教育水平之间的差距。教育均衡发展也并非“千校一面”，突出的是均衡，并非是要拒绝更有特色、更高质量的教育。不是单一方面的发展，而是全面发展。
二、长春市二道区中小学教育均衡发展存在的问题
（一）一些课程实施质量难以保障
为保障和促进课程对不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理，学校在执行国家课程和地方课程，全区各学校的课程表上的课程设置基本符合标准，但课程实施情况有好有差。通过调查分析，主要存在以下问题：一是课表与实际开课不符。一些中、小学只能把语文、数学等主科的课上齐，品德与社会、音乐等课程被视为副科的课都是由几个教师兼课，一周只安排一两节。通过走访调查发现，同兴小学的语文实习教师上的课程为思想品德。二是所开课程的授课教师不是本科科班出身的教师，所学专业与所教专业不符合，即使开课，课程质量不高。如下表（表格中出现的学生姓名用学生甲、乙等代替）。
学生 所学专业 实习学校 实习担任职位
学生甲 科学教育 长江小学 思想品德教师
学生乙 科学教育 亚泰小学 思想品德教师
学生丙 物理学 52中 教务处干事
学生丁 科学教育 开封小学 思想品德教师
通过调查分析，究其原因，一是跨学科教学所致。专业结构不均，新课改和职业教育市场的新要求导致了一些学校跨学科教学现象的存在。二是考试指挥棒的作用。以考试为指挥棒，必然导致学校对数、语、外的高度重视，对副科的轻视，课表虽然排得科学合理，主科、副科按照统一标准设置，但实际开课情况是，一些副科经常被主科占用，副科的课难以保证课时数，用副科的课表上主科课的现象依然存在。像52中学、108中学也不例外，语数外等科目经常占用体育课、音乐课。
（二）资源整体分布不均衡
近年来，参加择校大战的不仅有学生、家长，还有教师。重点学校及办学能力较强的学校为了提升学校的名气以提高教师的工资水平和福利待遇，使大量的优秀教师、骨干教师涌向重点学校。另外，择校问题普遍存在，一些有权势的学生家长千方百计地找关系择校。引起一系列的问题，如出现高收费、乱收费现象。
教育资源利用率偏低，据长江小学的实习生说，该校所购置的电脑设备，只用来给学生播放PPT以帮助学生引发兴趣，部分教师由于年龄偏大，几乎不用。资源管理程序相对繁琐，也降低了利用率。
三、二道区中小学教育均衡发展的对策及建议
（一）完善教学管理制度
狠抓教学常规管理，规范教学行为，要求教师按照确定的教学内容和课程设置开展教学活动，优化教学过程，严格按照课程表进行教学，强调教师的专业性。
（二）解决择校问题
让招生的入学秩序规范化，改善学生入学的政策，加强普通学校的硬件措施。国家教育部门要加强改造的力度，努力缩小重点与非重点学校之间的差距，使每个学校都具有一定的办学特色。合理配置师资力量，完善教师聘任（聘用）制度，配足配齐合格教师。加大舆论引导力度，引导家长树立正确的教育观念，不盲目择校，努力营造解决义务教育阶段择校问题的良好社会环境和舆论氛围。
（三）提高资源利用效率
建设一支高素质的教师队伍，是推动教育改革发展、提高教育质量的关键举措。严格教师岗位管理，稳定教师队伍，保证教学质量，优化教师资源配置，均衡教育发展。提高普通学校及相对较薄弱的学校教师福利待遇，在人才流动的问题上为这些学校创造良好的条件，使弱校的教师享受到相当于或高于强校享受的经济待遇和发展机会。加强教师继续教育，促进自身教师专业化发展。
教学设备相对完善的学校应该充分利用起来，重视对计算机、图书馆的利用，注重学生的全方面发展，提高学生的课外生活。
【参考文献】
[1]朱德民.泰山区义务教育现状与均衡发展对策研究[D].山东师范大学,2006(4).
[2]师玉生.义务教育均衡发展的价值追求与现实路径的分析[J].河西学院学报,2009(6).
责任编辑：张丽