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一、2007年文化体制改革进展情况
2007年，文化系统继续贯彻落实中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，按照《文化部关于进一步做好文化系统体制改革工作的意见》和《文化部直属事业单位改革总体方案》的具体部署，坚持“两手抓，两加强”，加大力度，加快进度，改革取得了明显进展。
（一）认真贯彻落实中央深化文化体制改革的精神，加强领导，推动改革由点向面上展开
2007年初，文化部召开了全国文化厅局长会议暨全国深化文化体制改革工作会议，对加快推进文化体制改革工作做了全面部署。要求文化系统解放思想，转变观念，加强调查研究，总结经验，推广典型，抓住重点环节，进一步加快改革步伐，努力取得了改革的新突破，积极推动了直属单位的体制改革。
（二）深入开展调研活动，为继续推进文化体制改革提供政策支持
在深入调查研究的基础上，出台《文化部办公厅关于继续加大对转企改制艺术表演团体政策支持的通知》，为将艺术表演团体改革进一步引向深入，帮助转企改制院团解决面临的困难提供政策支持。文化部还针对改革中普遍存在的重点难点问题，如特殊工种演员权益保障和转岗就业以及海外杂技演出市场恶性竞争，基层院团转企改制过程中人员分流机制不畅、经费缺口大、政策不到位，公共文化服务体系保障机制不健全，以及与改革相关的捐赠政策和基金会政策落实不到位等问题，积极展开调研，为出台推进文化体制改革的配套政策奠定了基础。
（三）公益性文化事业单位内部机制改革力度加大，公共服务能力和水平显著提高
以“增加投入、转换机制，增强活力、改善服务”为目标，公益性文化事业单位改革进一步深化。各地积极调整事业单位结构布局，整合资源，如北京市将少年儿童图书馆并入首都图书馆，云南把省电影学校和省艺术学校成功合并，河北省群众艺术馆与省文化艺术中心、民族民间文化保护中心实现合署，统筹发展全省群众文化事业和非物质文化遗产保护工作，努力发挥公益事业单位的最大效用。各地积极创新公共文化服务方式，努力提高服务质量，流动图书馆、流动博物馆、网上图书馆、网上博物馆、网上剧场等新型文化服务方式逐步推开。国家图书馆及部分省、市公共图书馆、湖北省博物馆、天津市公共博物馆纪念馆等公益性文化单位免费向社会开放，在社会上引起强烈反响，受到群众热烈欢迎。
（四）经营性文化事业单位转企改制取得突破性进展
按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，文化系统积极推动经营性文化单位转企改制，培育市场主体。文化系统的演出公司、展览公司、电影公司、音像公司、电影院等转企改制工作稳步推进。北京、上海、浙江、广东、西安、沈阳、深圳、丽江等地的电影公司等经营性文化单位实行转制。浙江、广东、河南、湖南、江西、山西、吉林、宁夏等农村电影改革试点地区，以股份制形式新组建了15个农村数字电影院线。经营性文化事业单位转制后，按照现代企业制度的要求建立新的管理体制和运营模式，以资本为纽带，以市场为导向，通过调整结构、整合资源、引入社会资金等多种方式，生产出一批既符合精神文明建设要求，又有市场前景的文化产品。
（五）艺术院团改革取得初步成效
按照“区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开”的方针，艺术表演团体改革步伐进一步加快。加大对重点艺术院团的扶持，促进了院团内部机制的转换，增强了院团自身活力。改革中，民族艺术瑰宝京剧和昆曲得到有效保护，评估确定了11个国家重点京剧团和17个省重点京剧团，并采取了相应的配套支持措施。其他艺术院团按照“成熟一个转一个”的要求，完成了一批艺术院团的转企改制工作，涌现出许多通过体制创新获得发展的先进典型。改革中组建了一批演艺集团，实现了资源的整合和重组，目前有江苏省演艺集团、吉林歌舞剧院集团有限公司、沈阳演艺集团、广东星海演艺集团、云南省演艺集团、云南红河演艺集团、宁波演艺集团、成都演艺集团、商丘市演艺集团（公司），有些演艺集团完成整体转企。已转制企业充分发挥新体制优势，在市场竞争中焕发生机与活力。引导和支持社会资本进入演艺业，民营剧团发展迅猛。据不完全统计，目前全国民营文艺表演团体已超过7000家，成为活跃农村文化的重要生力军。一批与旅游业相结合，通过剧目股份制、节目公司制的形式吸纳社会投资参与艺术创作的机构也正逐步兴起。
（六）推进政府职能转变
各综合试点地区按照“政企分开”、“政事分开”、“管办分离”的原则，进一步转变政府职能。各地文化部门积极推行政务公开，改进审批方式，简化办事程序，行政效率明显提高，增强了政策调节、市场监管、社会管理和公共服务能力。大力推进文化市场综合执法改革，调整合并有关行政执法队伍，组建统一的文化市场综合执法机构。目前，试点地区综合执法改革各项任务基本完成，文化市场管理中长期存在的职能交叉、多头执法等问题得到初步解决。开展文化市场行政执法队伍建设年活动，提升管理队伍素质和技术监管水平。各地文化主管部门扶持经营者成立行业协会，加强了行业协会的建设，完善了行业协会的功能。
二、2008年文化体制改革工作动态
根据十七大报告的要求，2008年文化体制改革工作要向纵深拓展，重点完善和落实与改革相关的配套政策，根据中央确立的“区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开”的方针，以增强活力、改善服务为重点，深入推进公益性文化事业单位内部改革和机制创新；以重塑市场主体为关键环节，推进经营性文化事业单位的体制创新。
（一）坚持“两手抓，两加强”，加快公共文化服务体系建设，大力发展文化产业。
（二）继续深化文化事业单位体制机制改革。
（三）深入开展调查研究，不断推动改革配套政策的完善。
2007年，文化系统继续贯彻落实中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》，按照《文化部关于进一步做好文化系统体制改革工作的意见》和《文化部直属事业单位改革总体方案》的具体部署，坚持“两手抓，两加强”，加大力度，加快进度，改革取得了明显进展。
（一）认真贯彻落实中央深化文化体制改革的精神，加强领导，推动改革由点向面上展开
2007年初，文化部召开了全国文化厅局长会议暨全国深化文化体制改革工作会议，对加快推进文化体制改革工作做了全面部署。要求文化系统解放思想，转变观念，加强调查研究，总结经验，推广典型，抓住重点环节，进一步加快改革步伐，努力取得了改革的新突破，积极推动了直属单位的体制改革。
（二）深入开展调研活动，为继续推进文化体制改革提供政策支持
在深入调查研究的基础上，出台《文化部办公厅关于继续加大对转企改制艺术表演团体政策支持的通知》，为将艺术表演团体改革进一步引向深入，帮助转企改制院团解决面临的困难提供政策支持。文化部还针对改革中普遍存在的重点难点问题，如特殊工种演员权益保障和转岗就业以及海外杂技演出市场恶性竞争，基层院团转企改制过程中人员分流机制不畅、经费缺口大、政策不到位，公共文化服务体系保障机制不健全，以及与改革相关的捐赠政策和基金会政策落实不到位等问题，积极展开调研，为出台推进文化体制改革的配套政策奠定了基础。
（三）公益性文化事业单位内部机制改革力度加大，公共服务能力和水平显著提高
以“增加投入、转换机制，增强活力、改善服务”为目标，公益性文化事业单位改革进一步深化。各地积极调整事业单位结构布局，整合资源，如北京市将少年儿童图书馆并入首都图书馆，云南把省电影学校和省艺术学校成功合并，河北省群众艺术馆与省文化艺术中心、民族民间文化保护中心实现合署，统筹发展全省群众文化事业和非物质文化遗产保护工作，努力发挥公益事业单位的最大效用。各地积极创新公共文化服务方式，努力提高服务质量，流动图书馆、流动博物馆、网上图书馆、网上博物馆、网上剧场等新型文化服务方式逐步推开。国家图书馆及部分省、市公共图书馆、湖北省博物馆、天津市公共博物馆纪念馆等公益性文化单位免费向社会开放，在社会上引起强烈反响，受到群众热烈欢迎。
（四）经营性文化事业单位转企改制取得突破性进展
按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的要求，文化系统积极推动经营性文化单位转企改制，培育市场主体。文化系统的演出公司、展览公司、电影公司、音像公司、电影院等转企改制工作稳步推进。北京、上海、浙江、广东、西安、沈阳、深圳、丽江等地的电影公司等经营性文化单位实行转制。浙江、广东、河南、湖南、江西、山西、吉林、宁夏等农村电影改革试点地区，以股份制形式新组建了15个农村数字电影院线。经营性文化事业单位转制后，按照现代企业制度的要求建立新的管理体制和运营模式，以资本为纽带，以市场为导向，通过调整结构、整合资源、引入社会资金等多种方式，生产出一批既符合精神文明建设要求，又有市场前景的文化产品。
（五）艺术院团改革取得初步成效
按照“区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开”的方针，艺术表演团体改革步伐进一步加快。加大对重点艺术院团的扶持，促进了院团内部机制的转换，增强了院团自身活力。改革中，民族艺术瑰宝京剧和昆曲得到有效保护，评估确定了11个国家重点京剧团和17个省重点京剧团，并采取了相应的配套支持措施。其他艺术院团按照“成熟一个转一个”的要求，完成了一批艺术院团的转企改制工作，涌现出许多通过体制创新获得发展的先进典型。改革中组建了一批演艺集团，实现了资源的整合和重组，目前有江苏省演艺集团、吉林歌舞剧院集团有限公司、沈阳演艺集团、广东星海演艺集团、云南省演艺集团、云南红河演艺集团、宁波演艺集团、成都演艺集团、商丘市演艺集团（公司），有些演艺集团完成整体转企。已转制企业充分发挥新体制优势，在市场竞争中焕发生机与活力。引导和支持社会资本进入演艺业，民营剧团发展迅猛。据不完全统计，目前全国民营文艺表演团体已超过7000家，成为活跃农村文化的重要生力军。一批与旅游业相结合，通过剧目股份制、节目公司制的形式吸纳社会投资参与艺术创作的机构也正逐步兴起。
（六）推进政府职能转变
各综合试点地区按照“政企分开”、“政事分开”、“管办分离”的原则，进一步转变政府职能。各地文化部门积极推行政务公开，改进审批方式，简化办事程序，行政效率明显提高，增强了政策调节、市场监管、社会管理和公共服务能力。大力推进文化市场综合执法改革，调整合并有关行政执法队伍，组建统一的文化市场综合执法机构。目前，试点地区综合执法改革各项任务基本完成，文化市场管理中长期存在的职能交叉、多头执法等问题得到初步解决。开展文化市场行政执法队伍建设年活动，提升管理队伍素质和技术监管水平。各地文化主管部门扶持经营者成立行业协会，加强了行业协会的建设，完善了行业协会的功能。
二、2008年文化体制改革工作动态
根据十七大报告的要求，2008年文化体制改革工作要向纵深拓展，重点完善和落实与改革相关的配套政策，根据中央确立的“区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开”的方针，以增强活力、改善服务为重点，深入推进公益性文化事业单位内部改革和机制创新；以重塑市场主体为关键环节，推进经营性文化事业单位的体制创新。
（一）坚持“两手抓，两加强”，加快公共文化服务体系建设，大力发展文化产业。
（二）继续深化文化事业单位体制机制改革。
（三）深入开展调查研究，不断推动改革配套政策的完善。