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摘 要：
目前，新升本院校在全国高校中所占比例越来越大，在地方社会经济发展中的作用也越来越大。但是由于种种原因，很多新升本院校在服务地方社会经济发展中还存在很多问题，突出表现在服务地方的观念没有完全确立、专业设置落后、定位不清、科研水平较低、与地方沟通不利等方面。这些问题严重阻碍了地方高校服务地方社会功能的发挥，也阻碍了高校自身的发展。为此，我们要采取相应的对策，解放思想，更新观念，合理定位，强化服务意识，办出特色，谋求发展。
关键词：新升本院校；服务；地方社会经济；问题；对策
近十几年来，越来越多的专科院校升格为本科院校，这些新升为本科的院校绝大多数隶属于地方政府，新的形势使这些院校能够调整战略目标，纷纷把社会服务纳入学校的总体规划，把服务地方社会经济发展作为学校的办学定位。由于转变及时，很多地方高校在地方社会经济发展作出了很大贡献。但依然存在很多问题，我国高等教育当前还存在着很多问题，正如袁贵仁部长指出的那样：“我们要充分肯定中国教育取得的巨大成就，高度评价中国教育创造的成功经验，决不妄自菲薄，要坚定决心、增强信心。我们也看到，我国教育虽然‘大’但还‘不强’，主要问题是发展不够科学，总体质量还不高，主要表现在人民群众有学上的问题基本解决，上好学的问题依然突出；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺。这些是当前我国教育的基本国情，也是谋划‘十二五’和今后10年教育事业改革发展的重要基础。”［ 1］按照袁贵仁部长的说法，我国高等教育中在办学质量、人才培养、社会服务等方面还存在着很多相当突出的问题，这也是需要迫切解决的问题，我们必须冷静分析、客观对待这些问题，并针对问题，制定相应对策，抓住难得的历史机遇，促进高等教育的可持续发展。
一、新升本院校服务地方社会经济存在的问题
新升本科院校服务地方社会经济存在很多问题，“如信息不对称、研发资金不充裕、信用机制不健全、激励制度不完善等。这些问题的解决仅靠高校自身是无法做到的，它是一个系统工程，需要建立一个包括政府、高校、企业、投融机构，甚至公民个人参与的多中心的治理模式。”［ 2］具体来说，主要表现如下：
1、服务地方的观念尚未完全确立。新升本科院校过去是专科层次，使教师们缺乏对外交流学习的机会，大家思想相对保守，对当今世界现代大学的办学理念缺乏广泛和深入的了解，升为本科院校后，这种根深蒂固的思想观念很难迅速改变。再加上原来的专科层次使很多教师只会埋头教书，缺乏市场经济观念，对社会需求不够了解，科研水平不高。很多大学教师素来具有知识分子的清高性格，在服务地方社会方面，放不下知识分子的架子，孤芳自赏，不愿意主动走出校门，积极参与到地方的社会经济建设中去。这些思想观念的存在影响了高校教师服务地方社会的热情，制约了他们发挥积极作用，推动地方大学服务地方社会经济发展的职能，这是当前很多新升本科院校普遍存在的问题，必须及时解决。
2、定位过高，盲目求大。很多新升本科院校盲目地追求高层次、多学科，想把学校办成北大、清华那样综合性、学术型的一流大学。这些学校追求高标准发展无可非议。然而任何一所高校在整个高等教育体系中所处的位置、所承担的任务是和自身实力相适应的，尤其是新升为本科的院校。如果不顾自身条件和实力一味地求大求全，则是舍本逐末，最终将得不偿失。中国人民大学校长纪宝成认为：“高等教育本身就是多层次、多样化的，真正对政府、社会和下一代负责的做法是每所学校都能科学定位，包括学科领域、办学类型、办学层次和规模、办学目标。”［ 3］
纪宝成还批评了目前我国高校办学中的千篇一律：“现在的大学，喊出的口号都一样，‘综合性、研究型、开放式’，重点大学都这么提；连校训都差不多，‘求实、严谨、创新’，无非这几个词；很多学校盲目攀比，追求高、大、全，中专改大专，大专改大学，大学有了本科招硕士，有了硕士招博士，有了博士办博士后流动站；所有的‘学院’都要改名变成‘大学’；所有的学校都是知名大学，都向学术型转变。”［ 3］这无疑对新升本科高校理清思路，合理定位具有重要的指导意义。
3、个别专业设置陈旧，培养方案落后。新升本科院校的很多专业是在专科时期设置的，升为本科之后，这些专业绝大部分都还存在，没有随着地方经济建设和社会发展的需要而及时调整，因此存在专业设置陈旧、学科结构不合理、培养方案不能满足社会对人才的要求等问题。很多新升本科院校是在几个学校合并的基础上成立的，学校相关部门为了保持学校的稳定有意照顾那些没有多大市场需求的专业，使这些专业的老师能够开课，因此在很多学校都存在“因人设课”的情况，导致专业设置与学校、社会的发展背道而驰。使学校整体专业设置水平较低，而且重复比较普遍，导致资源浪费严重，不能按照地方社会经济发展的需要有针对性地培养有用人才，无法满足地方支柱产业、重点企业、优先发展行业对专业技术人才的需要，也无法完成服务地方社会的使命。
4、科研水平相对较低，实验设备落后。升本之前，很多专科高校长期以教学为主，对科研要求很低甚至不做要求。导致这些学校和研究型大学、教学研究型大学相比科研能力和水平都较低，运用科学理论解决地方社会经济发展的理论和实践问题的能力较差，不能高水平地为地方政府以及相关产业提供信息咨询服务。由于原来的专科层次，很多高校的实验设备主要是为了配合教学而购买，功能十分有限，升为本科之后，由于很多高校都存在债务沉重、经费紧张等问题，使实验设备难以及时更新，远远不能满足科学研究、项目开发的要求，严重制约了高校服务地方社会经济的职能。
5、和当地政府缺乏有效沟通，对接不力。很多地方政府能够认识到高校对地方社会经济发展的重要作用。有的地方政府大力建设大学城，积极发展高等教育，倡导科教兴市。但又对如何利用地方高校的人才、智力、信息和技术来发展地方的社会经济这一问题又缺乏全盘考虑。如有的地方政府领导一方面大讲科教兴市，但另一反面政府的一些重大社会决策却又很少征求地方高校的专家、学者的建议。导致出现这一局面的原因是多方面的，但从地方高校自身来说，显然是由于和地方政府缺乏有效的交流和沟通、使地方政府对高校的实际水平缺乏应有的了解而导致的。许多地方虽然打出了服务地方的旗帜，但对社会服务缺乏有效的管理和组织，表现在没有相应的管理机构，没有专人负责，最终出现了有规划无落实，有口号无行动，社会服务只是停留在一般号召上的现象。
6、地方政府不够重视，投入不足。新升本院校大多债务累累，急需建设发展的经费在很大程度上仰仗地方政府，尽管地方政府也能够认识到新升为本科的高校对地方社会经济发展的重要作用，并且为高校的发展建设提供了一定的支持，但是力度很小，远远不能满足于地方高校的需要。地方政府拨款是地方高校经费的主要来源，但是由于投资教育在短期内很难迅速得到回报，很难显示出成绩，使很多急功近利的地方政府并不十分情愿把大量高校急需的资金投入到地方高校尤其是新升为本科的院校，导致办学经费实际到位情况并不理想。这不仅制约了新升本科院校的发展，更制约了其充分发挥服务社会的职能。
7、地方企业对新升本高校缺乏了解与信任。很多新升本科高校是在近年升格并更名而来的，需要社会对它又一个认知过程，由于新升本院校缺乏大力的宣传和有效的沟通，使很多地方企业对新升本科高校的社会服务能力缺乏足够的了解，进而对其社会服务能力产生怀疑。虽然有的地方高校绝对有条件、有能力为地方企业提供人才、技术、培训等方面的服务，但很多地方企业还是舍近求远，寻求外地重点高校、专业院校提供服务，这在一定程度上制约了新升本高校对中小企业的社会服务。
8、办学功利化倾向明显。新升本院校在办学过程中普遍存在较为明显的功利化倾向，其典型表现就是大办社会需要的专业，较为热门的专业迅速膨胀，而传统专业，则走向萎缩，甚至被砍掉。这是新升本院校尤其要重视的问题，虽然功利化满足了学校的一时之需，但是对于学校的长远发展是十分不利的，陈其荣认为：“无论是探求真理，还是培养高水平的人才，都不能过于功利化，需要与社会即时、功利的需要保持一定的距离”。［ 4］也只有这样，新升本院校才能把持正确的发展方向，才不会在激烈的社会竞争中丧失自我。
二、 新升本院校服务地方社会经济发展的对策
1、解放教育思想、更新办学观念。随着我国高等教育体制改革的不断深化，有些地方高校的教职工尤其是领导干部，已经能够认识到社会服务的重要性，但是由于受到传统思想的束缚，因怕失误、怕犯错误而不敢积极、主动地开展社会服务。在社会服务问题上，喜欢过分强调客观条件，缺乏积极主动性和创造精神，等着主管部门给政策、下指示，这是新升本科院校普遍存在的思想问题，认识问题。事实上，对于很多新升本科院校来说，经过几年的努力发展，已经具备了较大的规模和较强的办学实力，并不缺乏社会服务能力。只要能够解放思想、更新观念，还是能够在社会服务职能上大有作为的。
2、明确办学思路，强化服务意识。强化办学理念中的服务意识，就是要以理性的态度，遵循实用性、科学性的原则，积极主动地为地方社会经济发展去全方位地服务。适应地方社会经济发展的需要，变简单、被动的服务为深刻、主动的服务，既要为地方社会的现实需要服务，以促进地方社会经济的发展，还要为地方社会的长远需要服务，保证地方社会可持续发展。因此，新升本科院校要认真研究，紧紧围绕服务社会的本质要求去主动适应社会，大胆实践。只有这样，培养的人才才能适应地方社会需要，科研成果才能适应地方社会需要，才能真正地促进地方社会经济的发展，实现地方高校的社会服务职能。
3、立足学校实际，科学合理定位。当前在很多地方高校中存在一些倾向，即办学一味求大求全、好高骛远，纷纷向一流大学看齐，争办一流大学，这些现象之所以会出现，就是因为很多地方高校未能立足学校实际，为自己合理定位所导致的。国务委员陈至立早在2007年的教育部直属高校工作咨询会上就曾经强调：“高校要合理定位……高校合理定位需要政府正确引导和高校合理选择。教育部要制定全国高校定位总体规划及指导原则。地方政府要根据总体规划和指导原则做好本地区高校的定位规划。每一所高校要依据经济社会发展需要及自身办学传统、资源条件和学科优势等合理确定本校的定位。”［ 5］她同时还指出，这个道理大家都明白，但是难就难在如何去做。而高校定位对于高校的发展，对于切实发挥社会服务职能都是十分重要的，因此，新升本科院校在升本后，要及时、合理地为自己定位，在办学类型、办学层次、服务面向、服务形式、服务层次等方面合理定位。才能搞好服务社会工作。
4、优化学校结构，办出地方特色。目前我国地方大学存在着千篇一律的现象，缺乏鲜明的特色，那么什么是办学特色呢？有学者指出：“办学特色是指一所学校在发展历程中形成的比较持久稳定的发展方式和被社会所公认的、独特的、优良的办学特
征。”［ 6］国务委员陈至立说：“办学特色是高校灵魂的表现，往往与高校名气和品牌紧密联系在一起，成为高校被社会认可的基本标志。办学质量高往往表现为鲜明的办学特色。高校各具特色，是整个高等教育体系充满活力的基础。”［ 6］《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）指出办学特色的重要意义：“发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。”办学特色是高校个性的反映，办学特色决定地方高校的生存和发展，更是衡量地方高校办学水平和人才培养质量的标志。没有特色的学校是缺乏竞争力的，地方高校尤其是新升本科院校应该抓住自身的“新”，牢牢结合地方社会经济环境和自身办学基础，找到优势，办出特色，提升自身的竞争力。
5、提高地方高校服务地方社会的能力。地方高校社会服务能力是指地方高校在服务地方社会的过程中，能够为地方社会提供的智力产品和智力服务等的综合能力。一个地方高校的社会服务能力和其社会服务的领域、范围、水平、成果等是成正比的。作为新升本科院校，其能够为地方社会提供的服务领域、方位等都是有限的，严重制约了新升本科院校服务地方社会的能力，因此，必须提高其服务地方社会的能力。只有社会服务能力得到提高了，新升本科院校才能有效地为地方社会服务，在社会服务中提高学校的知名度并得到社会的认可，消除地方社会对自己的不信任态度。还可以在社会服务中提高教师的学术水平，提高大学生的实践动手能力。地方高校只有在社会服务中，不断地为地方社会经济的发展做出贡献，才能在政策上和经费支持上得到地方政府和社会的大力支持，促进自身的发展。
6、建立健全机制、保证长效服务。任何一项工作的持久开展，都要依赖于相关制度和机制的保证。目前，一些新升本院校在进行社会服务时，还缺乏合理的规划，具有很大的随意性，这影响社会服务的效果。对此，我们必须大力构建完善社会服务的相关机制，如建立高校社会服务评估机制，完善经费投入和分配机制，健全人才保障和激励机制，建立社会诚信机制，建立自我发展的动力机制，建立高效的平衡机制。保证新生本院校社会服务工作的长期、有效进行。
7、认真接受地方政府的管理监督。地方高校的首要职能就是服务地方，给地方社会经济发展培养人才、提供科研成果等，这与地方政府对高校进行指导的目的是一致的。因此新升本院校要自觉接受地方政府的监督，在办学方向、办学水平办学质量等方面接受监督。新升本院校人才培养的质量要以满足地方社会经济发展的需求为标准，地方高校所培养人才的质量好坏，最终要由地方市场及其决策管理者——地方政府来评价。所以，地方政府要正确行使对新升本院校办学的监督权，及时提供相应的指导和信息，使新升本院校在办学过程中能够更好地为地方社会经济建设和社会发展服务，促进地方社会经济的发展。
8、加强沟通与合作、谋求共同发展。新升本院校的学科建设与专业建设必须以地方经济发展和市场需求为基础，大力加强与地方的合作与交流，在合作中共同发展。地方政府根据地方的发展要求，统筹利用地方高校教育资源进行非学历教育培训，如干部职工岗位培训、中小学教师培训、农民实用技术培训和农村应用型人才培养等。同时，在地方政府的引导协调下，地方高校还通过与地方的企事业单位、中小学校开展合作，为学生提供社会实践、假期实习和毕业实习的基地。本着优势互补、共同发展的原则，在教育、教学、科研、技术开发、产业创办等领域开展全方位的合作。
由于地方高校具有较为深厚的文化底蕴，因此能够成为地方先进文化的典型标志和精神文明建设的重要基地，为地方的精神文明与地方文化建设提供大力的帮助。地方政府应该充分利用地方高校在引领和传承先进文化方面的优势，积极引导大学文化走出校门，用地方高校良好的学习氛围和奋发向上的精神品质，大力塑造城市精神文化，发展地方特色文化。
［参考文献］
［1］袁贵仁.全面推动我国教育事业实现科学发展［N］.学习时报，2011-01-03.
［2］姚志平、卢志勇.新时期地方高校服务社会的困境与对策建议［J］.南通大学学报,2010(1).
［3］丰 捷.高等学校要努力办出特色——中外大学校长论坛综述［N］.光明日报,2004-08-05.
［4］陈其荣.诺贝尔自然科学奖与世界一流大学［J］.上海大学学报，2010（6）.
［5］陈至立.坚持用科学发展观统领高等教育全局、加强管理、提高质量、办出特色 ［N］.中国教育新闻网，2007-1-9.
［6］储召生.15所名校调研报告：中国大学如何形成办学特色［N］.中国教育报,2003-07-29.
（作者单位：新乡学院 历史系，河南 新乡 453000）
目前，新升本院校在全国高校中所占比例越来越大，在地方社会经济发展中的作用也越来越大。但是由于种种原因，很多新升本院校在服务地方社会经济发展中还存在很多问题，突出表现在服务地方的观念没有完全确立、专业设置落后、定位不清、科研水平较低、与地方沟通不利等方面。这些问题严重阻碍了地方高校服务地方社会功能的发挥，也阻碍了高校自身的发展。为此，我们要采取相应的对策，解放思想，更新观念，合理定位，强化服务意识，办出特色，谋求发展。
关键词：新升本院校；服务；地方社会经济；问题；对策
近十几年来，越来越多的专科院校升格为本科院校，这些新升为本科的院校绝大多数隶属于地方政府，新的形势使这些院校能够调整战略目标，纷纷把社会服务纳入学校的总体规划，把服务地方社会经济发展作为学校的办学定位。由于转变及时，很多地方高校在地方社会经济发展作出了很大贡献。但依然存在很多问题，我国高等教育当前还存在着很多问题，正如袁贵仁部长指出的那样：“我们要充分肯定中国教育取得的巨大成就，高度评价中国教育创造的成功经验，决不妄自菲薄，要坚定决心、增强信心。我们也看到，我国教育虽然‘大’但还‘不强’，主要问题是发展不够科学，总体质量还不高，主要表现在人民群众有学上的问题基本解决，上好学的问题依然突出；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺。这些是当前我国教育的基本国情，也是谋划‘十二五’和今后10年教育事业改革发展的重要基础。”［ 1］按照袁贵仁部长的说法，我国高等教育中在办学质量、人才培养、社会服务等方面还存在着很多相当突出的问题，这也是需要迫切解决的问题，我们必须冷静分析、客观对待这些问题，并针对问题，制定相应对策，抓住难得的历史机遇，促进高等教育的可持续发展。
一、新升本院校服务地方社会经济存在的问题
新升本科院校服务地方社会经济存在很多问题，“如信息不对称、研发资金不充裕、信用机制不健全、激励制度不完善等。这些问题的解决仅靠高校自身是无法做到的，它是一个系统工程，需要建立一个包括政府、高校、企业、投融机构，甚至公民个人参与的多中心的治理模式。”［ 2］具体来说，主要表现如下：
1、服务地方的观念尚未完全确立。新升本科院校过去是专科层次，使教师们缺乏对外交流学习的机会，大家思想相对保守，对当今世界现代大学的办学理念缺乏广泛和深入的了解，升为本科院校后，这种根深蒂固的思想观念很难迅速改变。再加上原来的专科层次使很多教师只会埋头教书，缺乏市场经济观念，对社会需求不够了解，科研水平不高。很多大学教师素来具有知识分子的清高性格，在服务地方社会方面，放不下知识分子的架子，孤芳自赏，不愿意主动走出校门，积极参与到地方的社会经济建设中去。这些思想观念的存在影响了高校教师服务地方社会的热情，制约了他们发挥积极作用，推动地方大学服务地方社会经济发展的职能，这是当前很多新升本科院校普遍存在的问题，必须及时解决。
2、定位过高，盲目求大。很多新升本科院校盲目地追求高层次、多学科，想把学校办成北大、清华那样综合性、学术型的一流大学。这些学校追求高标准发展无可非议。然而任何一所高校在整个高等教育体系中所处的位置、所承担的任务是和自身实力相适应的，尤其是新升为本科的院校。如果不顾自身条件和实力一味地求大求全，则是舍本逐末，最终将得不偿失。中国人民大学校长纪宝成认为：“高等教育本身就是多层次、多样化的，真正对政府、社会和下一代负责的做法是每所学校都能科学定位，包括学科领域、办学类型、办学层次和规模、办学目标。”［ 3］
纪宝成还批评了目前我国高校办学中的千篇一律：“现在的大学，喊出的口号都一样，‘综合性、研究型、开放式’，重点大学都这么提；连校训都差不多，‘求实、严谨、创新’，无非这几个词；很多学校盲目攀比，追求高、大、全，中专改大专，大专改大学，大学有了本科招硕士，有了硕士招博士，有了博士办博士后流动站；所有的‘学院’都要改名变成‘大学’；所有的学校都是知名大学，都向学术型转变。”［ 3］这无疑对新升本科高校理清思路，合理定位具有重要的指导意义。
3、个别专业设置陈旧，培养方案落后。新升本科院校的很多专业是在专科时期设置的，升为本科之后，这些专业绝大部分都还存在，没有随着地方经济建设和社会发展的需要而及时调整，因此存在专业设置陈旧、学科结构不合理、培养方案不能满足社会对人才的要求等问题。很多新升本科院校是在几个学校合并的基础上成立的，学校相关部门为了保持学校的稳定有意照顾那些没有多大市场需求的专业，使这些专业的老师能够开课，因此在很多学校都存在“因人设课”的情况，导致专业设置与学校、社会的发展背道而驰。使学校整体专业设置水平较低，而且重复比较普遍，导致资源浪费严重，不能按照地方社会经济发展的需要有针对性地培养有用人才，无法满足地方支柱产业、重点企业、优先发展行业对专业技术人才的需要，也无法完成服务地方社会的使命。
4、科研水平相对较低，实验设备落后。升本之前，很多专科高校长期以教学为主，对科研要求很低甚至不做要求。导致这些学校和研究型大学、教学研究型大学相比科研能力和水平都较低，运用科学理论解决地方社会经济发展的理论和实践问题的能力较差，不能高水平地为地方政府以及相关产业提供信息咨询服务。由于原来的专科层次，很多高校的实验设备主要是为了配合教学而购买，功能十分有限，升为本科之后，由于很多高校都存在债务沉重、经费紧张等问题，使实验设备难以及时更新，远远不能满足科学研究、项目开发的要求，严重制约了高校服务地方社会经济的职能。
5、和当地政府缺乏有效沟通，对接不力。很多地方政府能够认识到高校对地方社会经济发展的重要作用。有的地方政府大力建设大学城，积极发展高等教育，倡导科教兴市。但又对如何利用地方高校的人才、智力、信息和技术来发展地方的社会经济这一问题又缺乏全盘考虑。如有的地方政府领导一方面大讲科教兴市，但另一反面政府的一些重大社会决策却又很少征求地方高校的专家、学者的建议。导致出现这一局面的原因是多方面的，但从地方高校自身来说，显然是由于和地方政府缺乏有效的交流和沟通、使地方政府对高校的实际水平缺乏应有的了解而导致的。许多地方虽然打出了服务地方的旗帜，但对社会服务缺乏有效的管理和组织，表现在没有相应的管理机构，没有专人负责，最终出现了有规划无落实，有口号无行动，社会服务只是停留在一般号召上的现象。
6、地方政府不够重视，投入不足。新升本院校大多债务累累，急需建设发展的经费在很大程度上仰仗地方政府，尽管地方政府也能够认识到新升为本科的高校对地方社会经济发展的重要作用，并且为高校的发展建设提供了一定的支持，但是力度很小，远远不能满足于地方高校的需要。地方政府拨款是地方高校经费的主要来源，但是由于投资教育在短期内很难迅速得到回报，很难显示出成绩，使很多急功近利的地方政府并不十分情愿把大量高校急需的资金投入到地方高校尤其是新升为本科的院校，导致办学经费实际到位情况并不理想。这不仅制约了新升本科院校的发展，更制约了其充分发挥服务社会的职能。
7、地方企业对新升本高校缺乏了解与信任。很多新升本科高校是在近年升格并更名而来的，需要社会对它又一个认知过程，由于新升本院校缺乏大力的宣传和有效的沟通，使很多地方企业对新升本科高校的社会服务能力缺乏足够的了解，进而对其社会服务能力产生怀疑。虽然有的地方高校绝对有条件、有能力为地方企业提供人才、技术、培训等方面的服务，但很多地方企业还是舍近求远，寻求外地重点高校、专业院校提供服务，这在一定程度上制约了新升本高校对中小企业的社会服务。
8、办学功利化倾向明显。新升本院校在办学过程中普遍存在较为明显的功利化倾向，其典型表现就是大办社会需要的专业，较为热门的专业迅速膨胀，而传统专业，则走向萎缩，甚至被砍掉。这是新升本院校尤其要重视的问题，虽然功利化满足了学校的一时之需，但是对于学校的长远发展是十分不利的，陈其荣认为：“无论是探求真理，还是培养高水平的人才，都不能过于功利化，需要与社会即时、功利的需要保持一定的距离”。［ 4］也只有这样，新升本院校才能把持正确的发展方向，才不会在激烈的社会竞争中丧失自我。
二、 新升本院校服务地方社会经济发展的对策
1、解放教育思想、更新办学观念。随着我国高等教育体制改革的不断深化，有些地方高校的教职工尤其是领导干部，已经能够认识到社会服务的重要性，但是由于受到传统思想的束缚，因怕失误、怕犯错误而不敢积极、主动地开展社会服务。在社会服务问题上，喜欢过分强调客观条件，缺乏积极主动性和创造精神，等着主管部门给政策、下指示，这是新升本科院校普遍存在的思想问题，认识问题。事实上，对于很多新升本科院校来说，经过几年的努力发展，已经具备了较大的规模和较强的办学实力，并不缺乏社会服务能力。只要能够解放思想、更新观念，还是能够在社会服务职能上大有作为的。
2、明确办学思路，强化服务意识。强化办学理念中的服务意识，就是要以理性的态度，遵循实用性、科学性的原则，积极主动地为地方社会经济发展去全方位地服务。适应地方社会经济发展的需要，变简单、被动的服务为深刻、主动的服务，既要为地方社会的现实需要服务，以促进地方社会经济的发展，还要为地方社会的长远需要服务，保证地方社会可持续发展。因此，新升本科院校要认真研究，紧紧围绕服务社会的本质要求去主动适应社会，大胆实践。只有这样，培养的人才才能适应地方社会需要，科研成果才能适应地方社会需要，才能真正地促进地方社会经济的发展，实现地方高校的社会服务职能。
3、立足学校实际，科学合理定位。当前在很多地方高校中存在一些倾向，即办学一味求大求全、好高骛远，纷纷向一流大学看齐，争办一流大学，这些现象之所以会出现，就是因为很多地方高校未能立足学校实际，为自己合理定位所导致的。国务委员陈至立早在2007年的教育部直属高校工作咨询会上就曾经强调：“高校要合理定位……高校合理定位需要政府正确引导和高校合理选择。教育部要制定全国高校定位总体规划及指导原则。地方政府要根据总体规划和指导原则做好本地区高校的定位规划。每一所高校要依据经济社会发展需要及自身办学传统、资源条件和学科优势等合理确定本校的定位。”［ 5］她同时还指出，这个道理大家都明白，但是难就难在如何去做。而高校定位对于高校的发展，对于切实发挥社会服务职能都是十分重要的，因此，新升本科院校在升本后，要及时、合理地为自己定位，在办学类型、办学层次、服务面向、服务形式、服务层次等方面合理定位。才能搞好服务社会工作。
4、优化学校结构，办出地方特色。目前我国地方大学存在着千篇一律的现象，缺乏鲜明的特色，那么什么是办学特色呢？有学者指出：“办学特色是指一所学校在发展历程中形成的比较持久稳定的发展方式和被社会所公认的、独特的、优良的办学特
征。”［ 6］国务委员陈至立说：“办学特色是高校灵魂的表现，往往与高校名气和品牌紧密联系在一起，成为高校被社会认可的基本标志。办学质量高往往表现为鲜明的办学特色。高校各具特色，是整个高等教育体系充满活力的基础。”［ 6］《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）指出办学特色的重要意义：“发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。”办学特色是高校个性的反映，办学特色决定地方高校的生存和发展，更是衡量地方高校办学水平和人才培养质量的标志。没有特色的学校是缺乏竞争力的，地方高校尤其是新升本科院校应该抓住自身的“新”，牢牢结合地方社会经济环境和自身办学基础，找到优势，办出特色，提升自身的竞争力。
5、提高地方高校服务地方社会的能力。地方高校社会服务能力是指地方高校在服务地方社会的过程中，能够为地方社会提供的智力产品和智力服务等的综合能力。一个地方高校的社会服务能力和其社会服务的领域、范围、水平、成果等是成正比的。作为新升本科院校，其能够为地方社会提供的服务领域、方位等都是有限的，严重制约了新升本科院校服务地方社会的能力，因此，必须提高其服务地方社会的能力。只有社会服务能力得到提高了，新升本科院校才能有效地为地方社会服务，在社会服务中提高学校的知名度并得到社会的认可，消除地方社会对自己的不信任态度。还可以在社会服务中提高教师的学术水平，提高大学生的实践动手能力。地方高校只有在社会服务中，不断地为地方社会经济的发展做出贡献，才能在政策上和经费支持上得到地方政府和社会的大力支持，促进自身的发展。
6、建立健全机制、保证长效服务。任何一项工作的持久开展，都要依赖于相关制度和机制的保证。目前，一些新升本院校在进行社会服务时，还缺乏合理的规划，具有很大的随意性，这影响社会服务的效果。对此，我们必须大力构建完善社会服务的相关机制，如建立高校社会服务评估机制，完善经费投入和分配机制，健全人才保障和激励机制，建立社会诚信机制，建立自我发展的动力机制，建立高效的平衡机制。保证新生本院校社会服务工作的长期、有效进行。
7、认真接受地方政府的管理监督。地方高校的首要职能就是服务地方，给地方社会经济发展培养人才、提供科研成果等，这与地方政府对高校进行指导的目的是一致的。因此新升本院校要自觉接受地方政府的监督，在办学方向、办学水平办学质量等方面接受监督。新升本院校人才培养的质量要以满足地方社会经济发展的需求为标准，地方高校所培养人才的质量好坏，最终要由地方市场及其决策管理者——地方政府来评价。所以，地方政府要正确行使对新升本院校办学的监督权，及时提供相应的指导和信息，使新升本院校在办学过程中能够更好地为地方社会经济建设和社会发展服务，促进地方社会经济的发展。
8、加强沟通与合作、谋求共同发展。新升本院校的学科建设与专业建设必须以地方经济发展和市场需求为基础，大力加强与地方的合作与交流，在合作中共同发展。地方政府根据地方的发展要求，统筹利用地方高校教育资源进行非学历教育培训，如干部职工岗位培训、中小学教师培训、农民实用技术培训和农村应用型人才培养等。同时，在地方政府的引导协调下，地方高校还通过与地方的企事业单位、中小学校开展合作，为学生提供社会实践、假期实习和毕业实习的基地。本着优势互补、共同发展的原则，在教育、教学、科研、技术开发、产业创办等领域开展全方位的合作。
由于地方高校具有较为深厚的文化底蕴，因此能够成为地方先进文化的典型标志和精神文明建设的重要基地，为地方的精神文明与地方文化建设提供大力的帮助。地方政府应该充分利用地方高校在引领和传承先进文化方面的优势，积极引导大学文化走出校门，用地方高校良好的学习氛围和奋发向上的精神品质，大力塑造城市精神文化，发展地方特色文化。
［参考文献］
［1］袁贵仁.全面推动我国教育事业实现科学发展［N］.学习时报，2011-01-03.
［2］姚志平、卢志勇.新时期地方高校服务社会的困境与对策建议［J］.南通大学学报,2010(1).
［3］丰 捷.高等学校要努力办出特色——中外大学校长论坛综述［N］.光明日报,2004-08-05.
［4］陈其荣.诺贝尔自然科学奖与世界一流大学［J］.上海大学学报，2010（6）.
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（作者单位：新乡学院 历史系，河南 新乡 453000）