在《旅游法》出台之前，在旅游行业普遍存在的违反规则、采取不正当竞争拿回扣的潜规则，在损害旅游消费者的同时，也把旅游行业的发展带进了恶性循环的环境中。随着《旅游法》的出台，或许会结束这些潜规则的存在。
　　这些潜规则源自从上世纪八十年代那个改革开放，老百姓不断走出国门的时代。在旅游经营发展的初期，旅行社在摸索发展的同时，也是旅游走入老百姓生活的时期。而我国对这个时期所表现出来的行业不正当竞争缺乏有效的管理，使后期旅游业的经营出现诸多问题，最突出的就是低于成本销售的旅游产品和一些行业内的潜规则，最终损害了消费者的利益，也损害了旅游向前发展的健康道路。
　　笔者从1996年亲历了导游、领队到组团社任负责人的过程，了解这个时期潜规则从产生到大行其道的整个过程，在这里道出来，希望以后旅游经营者摒弃这些影响旅游业的发展的做法。
　　潜规则种类一：组团社与地接社达成销售强行进店和加节目产品的默契，形成旅游消费者在低价的诱惑下参团，却陷入另一种强行购物的环境。比如，台湾全景线路中的高雄珠宝购物店，在客人进店后要达到一个小时的购物时间，且客人无处落座，更出不了该店。尽管组团社讲给客人的是不强迫购物，但到了该店后，却强迫客人完成该店给当地旅行社返回扣的时间。组团社明知当地地接社违反了不强迫购物的要求，而为了能组上客人，共同推行着与地接社达成默契的潜规则。
　　潜规则种类二：日本线路组团社在国内客人报名时团费为每人3500元，但要求客人必须选择自费套餐其中一项。若客人到境外不参加自费套餐，则每人增加2000元，客人在日本如果未消费达到每人2000元人民币，则由组团社支付余下费用。因此，强迫组团社在销售时强行收取客人在境外低于成本的部分，这个在日本线路上已经是公开的潜规则。
　　潜规则种类三：就餐陷阱。客人在旅行社安排的就餐环境中，往往会陷入到时间陷阱之中。即：在就餐时要经过购物店，再进入餐厅就餐，就餐完了客人仍要在购物店等待一定时间。这时所用的时间造成了随后参观景点的时间的缩短，而餐厅会给旅行社回扣。
　　以上只是存在于旅游行业潜规则的一部分，这些潜规则导致了最终受害的是旅游消费者。为了不让旅游业在这些潜规则下举步维艰，我们要寄希望于《旅游法》的制约，使旅游业从根本上回归到正常发展的轨道上来。在服务和旅游产品的创新上下功夫，才能有长远的发展。