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1.基层国库统计分析工作存在的主要问题
1.1资金运行分析报告方面
基层央行国库的国库资金运行分析报告由国库核算人员在规定工作日内，按季撰写完成后报上级支库和地方政府。资金运行分析报告需立足于国库数据，多维度、多指标、多视角地呈现地方经济运行的基本情况，突出反映新发展阶段存在的各类问题，切实发挥国库决策参谋的作用，争取地方政府对国库分析工作的重视和肯定。然而根据统计，2020年度江苏省全辖范围内各级国库资金运行分析报告获得地方党政部门領导批示的仅有15篇，占比不足7%，资金运行分析质量堪忧，主要存在以下问题。
一是统计分析目标取向不明。目前，基层国库的统计分析大都是简单罗列数字，对县域经济中存在的问题分析反映不够，对新出台的财税金融政策在本地区实际执行情况、效果、存在问题分析不足，统计占据主要篇幅分析寥寥无几，导致基层国库统计分析工作意义不大、缺乏实际效果，自然也起不到参谋助手作用。二是统计分析服务对象维度较窄。目前基层国库收支统计分析报告主要上报给垂直上级，针对政府财税部门需求的思考较少，分析报告服务对象不广泛。三是统计分析方法较为单一。基层国库的统计分析方法通常还是采用基础的基比、环比进行数据分析，少有分析模型，方法较为单一。
1.2国库库存监测分析方面
为配合疫情期间财政“三保”兜底支出，强化地方财政库款保障能力，国库库存监测分析提上了每天重点日程表。县区国库需进一步加强对库存异常变化的监测及预警提示，并结合国库库存规模、异常波动、国库资金流入商业银行财政专户等情况，客观评估财政支付风险。然而实际情况表明，基层国库在执行国库资金运行监测的过程中存在重重阻碍，日常监管常流于形式。一是制度责任缺乏明确。目前地方国库库存资金分析尚无相应制度规范，国库库存资金运作各方参与者机制职责权限、操作模式、风险管理均未有明确规定。二是尚未建立权威性指标体系。基层国库库存监测指标体系尚未成形，具体指标尚不明晰，如何分析存在难点，形成系统更是难上加难。三是数据采集存在障碍。近年来，国库业务电子化程度日渐提高，财政支出细节数据日渐隐蔽，资料获取程度难度加剧。
1.3专题分析研究方面
基层国库在做好常规分析工作的同时，也要着眼调研兴库的实际，立足本地区重点领域，围绕当期热点难点，提高专题调研水平。但是基层国库专题调研能力一向偏弱，存在分析质量不高、建议效果不强等问题。一是选题立意不够新颖，缺乏问题意识。论文选题或一味求大，文章难以展开;或一味求新，研究缺乏实效。二是调研方法较为形式，不能贴合实际。国库调研多是做表面文章，只干笔头上的工作，而忽视了深入工厂企业群众，分析调研缺乏实际支撑。
2.基层国库统计分析功能弱化的原因探究
2.1国库分析系统可利用率较低
虽然国家金库管理信息系统（TMIS）开发设置了有关地区经济、行业发展、重点企业、金融等分析所需的宏观和微观经济数据库，但目前国库统计分析系统在实际工作中无法充分发挥其作用。主要原因是目前国库、财政、税务部门还没有建立稳定、健全的信息交流机制和平台。财政、税务部门向国库提供或反馈的信息资料利用率不高。财政部门不能及时向国库报送预算收支计划、执行进度、计划变更等情况;税务部门不能及时报送税收增减变化分析、征收结构和重大税制改革等相关分析资料。
2.2机构间信息共享机制不够完善
一是从外部机构收集数据难度较大。目前基层央行国库资金运行分析报告主要依靠国库自身掌握的数据资料，这一部分资料仅仅局限财政预算收支增减变化情况，而大量的财税政策、制度、当地的经济金融概貌、GDP、CPI 指数、本地区重点工商企业的经营纳税情况等资料国库从未及时有效的掌握。有些数据例如地方债，财政部门讳莫如深。二是内部科室间互通有无较少。基层央行国库、调统、货币信贷、外汇等部门往往各司其职，业务数据互通较少。国库统计分析基础是统计，精华是分析，若统计不到足够的基础数据，分析也就无从谈起。
2.3国库人员综合分析能力较弱
基层国库人员相对紧张，统计分析岗多由会计核算人员兼任。长期以来国库人员以做好核算业务为首要宗旨，文字分析工作排在其后。以某基层县支行为例，国库人员共8人，其中35岁以下的干部及聘用制人员3人，这其中有2人兼职部门支付结算、反洗钱、财务会计等其他岗位，国库专职人员寥寥无几，国库专职统计分析人员更是无从谈起。而且国库统计分析还要求具备深厚的财政税务、经济金融、社会时政等知识储备，基层国库人员综合文字功底难以达到其要求。
3.提高基层国库统计分析质量的几点建议
3.1加快统计分析工作信息化建设
目前国库统计分析工作主要面临信息不全、资料不齐、佐证不充分等问题，而加快国库统计信息化建设，能较好解决当前的阻碍。一是开发国库数据统计分析系统。搭建纵横互通的网络平台，确保信息采集面要宽，多维度从国库、金融统计、财政、税务等部门采集数据;服务范围要广，为财政税务国库搭建分析平台。二是建立国库资金监测和预警体系。总结国库资金变动规律和监测经验，试点开发国库资金监测分析预警体系，满足国库资金变动日常监测的需要。
3.2加强部门联动，充实统计分析资料库
加强与财政、税务、统计等部门的协调配合，充实统计分析资料库。国库工作涉及面较广、政策性较强，如果紧靠国库人员单打独斗，很难展开有效的分析调研，给出的建议结论也难以全面准确。要加强各个部门协同合作，做到各个条线信息共享，确保分析调研上档次上水平，已达到解决问题的目的。
3.3优化国库队伍，注重调研分析实效
一是提高行内领导重视，吸纳优秀人才入库。国库部门作为连接央行和财政的桥梁和纽带，在协调货币政策和财政政策中发挥着重要作用，需提高基层央行对国库部门的重视，把一些业务能力过硬、文字功底深厚、政策水平较高、综合素质突出的人员充实到国库部门。二是加强业务和综合能力培训，拔高现有国库人员综合素养。通过举办各式各类业务培训班，加强专业知识和前沿理论的学习，争取做到既熟悉国家宏观政策，又了解国内外金融业现状和改革发展方向，还能精通财税制度改革和国库管理等相关内容。
1.1资金运行分析报告方面
基层央行国库的国库资金运行分析报告由国库核算人员在规定工作日内，按季撰写完成后报上级支库和地方政府。资金运行分析报告需立足于国库数据，多维度、多指标、多视角地呈现地方经济运行的基本情况，突出反映新发展阶段存在的各类问题，切实发挥国库决策参谋的作用，争取地方政府对国库分析工作的重视和肯定。然而根据统计，2020年度江苏省全辖范围内各级国库资金运行分析报告获得地方党政部门領导批示的仅有15篇，占比不足7%，资金运行分析质量堪忧，主要存在以下问题。
一是统计分析目标取向不明。目前，基层国库的统计分析大都是简单罗列数字，对县域经济中存在的问题分析反映不够，对新出台的财税金融政策在本地区实际执行情况、效果、存在问题分析不足，统计占据主要篇幅分析寥寥无几，导致基层国库统计分析工作意义不大、缺乏实际效果，自然也起不到参谋助手作用。二是统计分析服务对象维度较窄。目前基层国库收支统计分析报告主要上报给垂直上级，针对政府财税部门需求的思考较少，分析报告服务对象不广泛。三是统计分析方法较为单一。基层国库的统计分析方法通常还是采用基础的基比、环比进行数据分析，少有分析模型，方法较为单一。
1.2国库库存监测分析方面
为配合疫情期间财政“三保”兜底支出，强化地方财政库款保障能力，国库库存监测分析提上了每天重点日程表。县区国库需进一步加强对库存异常变化的监测及预警提示，并结合国库库存规模、异常波动、国库资金流入商业银行财政专户等情况，客观评估财政支付风险。然而实际情况表明，基层国库在执行国库资金运行监测的过程中存在重重阻碍，日常监管常流于形式。一是制度责任缺乏明确。目前地方国库库存资金分析尚无相应制度规范，国库库存资金运作各方参与者机制职责权限、操作模式、风险管理均未有明确规定。二是尚未建立权威性指标体系。基层国库库存监测指标体系尚未成形，具体指标尚不明晰，如何分析存在难点，形成系统更是难上加难。三是数据采集存在障碍。近年来，国库业务电子化程度日渐提高，财政支出细节数据日渐隐蔽，资料获取程度难度加剧。
1.3专题分析研究方面
基层国库在做好常规分析工作的同时，也要着眼调研兴库的实际，立足本地区重点领域，围绕当期热点难点，提高专题调研水平。但是基层国库专题调研能力一向偏弱，存在分析质量不高、建议效果不强等问题。一是选题立意不够新颖，缺乏问题意识。论文选题或一味求大，文章难以展开;或一味求新，研究缺乏实效。二是调研方法较为形式，不能贴合实际。国库调研多是做表面文章，只干笔头上的工作，而忽视了深入工厂企业群众，分析调研缺乏实际支撑。
2.基层国库统计分析功能弱化的原因探究
2.1国库分析系统可利用率较低
虽然国家金库管理信息系统（TMIS）开发设置了有关地区经济、行业发展、重点企业、金融等分析所需的宏观和微观经济数据库，但目前国库统计分析系统在实际工作中无法充分发挥其作用。主要原因是目前国库、财政、税务部门还没有建立稳定、健全的信息交流机制和平台。财政、税务部门向国库提供或反馈的信息资料利用率不高。财政部门不能及时向国库报送预算收支计划、执行进度、计划变更等情况;税务部门不能及时报送税收增减变化分析、征收结构和重大税制改革等相关分析资料。
2.2机构间信息共享机制不够完善
一是从外部机构收集数据难度较大。目前基层央行国库资金运行分析报告主要依靠国库自身掌握的数据资料，这一部分资料仅仅局限财政预算收支增减变化情况，而大量的财税政策、制度、当地的经济金融概貌、GDP、CPI 指数、本地区重点工商企业的经营纳税情况等资料国库从未及时有效的掌握。有些数据例如地方债，财政部门讳莫如深。二是内部科室间互通有无较少。基层央行国库、调统、货币信贷、外汇等部门往往各司其职，业务数据互通较少。国库统计分析基础是统计，精华是分析，若统计不到足够的基础数据，分析也就无从谈起。
2.3国库人员综合分析能力较弱
基层国库人员相对紧张，统计分析岗多由会计核算人员兼任。长期以来国库人员以做好核算业务为首要宗旨，文字分析工作排在其后。以某基层县支行为例，国库人员共8人，其中35岁以下的干部及聘用制人员3人，这其中有2人兼职部门支付结算、反洗钱、财务会计等其他岗位，国库专职人员寥寥无几，国库专职统计分析人员更是无从谈起。而且国库统计分析还要求具备深厚的财政税务、经济金融、社会时政等知识储备，基层国库人员综合文字功底难以达到其要求。
3.提高基层国库统计分析质量的几点建议
3.1加快统计分析工作信息化建设
目前国库统计分析工作主要面临信息不全、资料不齐、佐证不充分等问题，而加快国库统计信息化建设，能较好解决当前的阻碍。一是开发国库数据统计分析系统。搭建纵横互通的网络平台，确保信息采集面要宽，多维度从国库、金融统计、财政、税务等部门采集数据;服务范围要广，为财政税务国库搭建分析平台。二是建立国库资金监测和预警体系。总结国库资金变动规律和监测经验，试点开发国库资金监测分析预警体系，满足国库资金变动日常监测的需要。
3.2加强部门联动，充实统计分析资料库
加强与财政、税务、统计等部门的协调配合，充实统计分析资料库。国库工作涉及面较广、政策性较强，如果紧靠国库人员单打独斗，很难展开有效的分析调研，给出的建议结论也难以全面准确。要加强各个部门协同合作，做到各个条线信息共享，确保分析调研上档次上水平，已达到解决问题的目的。
3.3优化国库队伍，注重调研分析实效
一是提高行内领导重视，吸纳优秀人才入库。国库部门作为连接央行和财政的桥梁和纽带，在协调货币政策和财政政策中发挥着重要作用，需提高基层央行对国库部门的重视，把一些业务能力过硬、文字功底深厚、政策水平较高、综合素质突出的人员充实到国库部门。二是加强业务和综合能力培训，拔高现有国库人员综合素养。通过举办各式各类业务培训班，加强专业知识和前沿理论的学习，争取做到既熟悉国家宏观政策，又了解国内外金融业现状和改革发展方向，还能精通财税制度改革和国库管理等相关内容。