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会计准则的不完善、会计信息的不对称和企业治理结构的缺陷，为企业会计政策的自由选择提供了可操作的空间，相应地也构成了盈余管理的前提条件；盈余管理的动因在于管理当局对自身利益或企业利益最大化的追求；企业盈余管理的客观存在，决定它既不能被放任自流也不能被彻底消除。正确的做法应该是，在完善具体会计准则和信息披露制度的同时，加强外部监督，并完善公司的治理结构。