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企业盈余管理是公司管理当局为实现自身效用或公司价值最大化等目的，进行会计政策的选择，从而调节公司盈余的行为。企业治理结构的缺陷、会计准则的不完善和会计信息的不对称为企业会计政策的自由选择提供了可操作的空间，相应的，它们也逻辑地构成了盈余管理的前提条件。企业盈余管理是客观存在的，我们既不能对它放任自流也不能完全杜绝。正确的做法应该是，在完善具体会计准则和信息披露制度的同时，加强外部监督，主要是证券监督管理部门的监督和外部审计监督。