现行民事诉讼法没有赋予公民个人公益诉讼的起诉权,但从立法和司法现状而言,社会组织和机关缺乏提起公益诉讼的动力,实践效果也欠佳。公共利益和个人利益的不可区分、在民诉法颁布前个人通过提起私益诉讼达到维护公共利益目的的有益实践、域外诸多赋予个人公益诉讼起诉资格的立法都说明赋予个人公益诉讼的起诉权具有正当性和合理性。通过借鉴救济穷尽原则和预防性原则,个人提起公益诉讼可能导致的滥诉等缺陷可以通过设置起诉前置程序的方式得到有效控制。明确赋予个人在公益诉讼中的起诉地位,并规定其在向环境行政主管部门行使行政救济后方可向法院起诉,明确规定个人起诉的期限和行政机关的审查期限,诉的种类为禁令之诉,环境民事和行政公益诉讼都可以提起,在与其他主体竞合时,应当允许不同主体作为共同诉讼的原告起诉。