论文部分内容阅读
摘要：十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，为满足“十二五”城市照明发展、提高城市照明服务水平和加强城市照明管理的需要，推进城市照明事业的可持续发展，实现科技照明、生态照明、和谐照明的要求，以提高服务水平为根本出发点，以既好又快发展为主题，以市场规律和科技进步为原则，加快城市照明事业的发展步伐。
关键词：十二五； 城市照明；绿色照明
Abstract: The 12th Five-Year "is a critical period for China to build a moderately prosperous society, in order to meet the" 12th Five-Year "development of urban lighting and urban lighting service levels as well as the needs of urban lighting management, to promote the sustainable development of urban lighting, to achieve technology lighting, eco lighting, harmonious lighting requirements, as the fundamental starting point to improve service levels, both good and rapid development as its theme, take the market laws and technological progress as the principle, to accelerate the pace of urban lighting development.
Key words: Twelve; city lighting; green lighting
中图分类号：J914 文献标识码A 文章编号：
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势新任务新特点出发，提出了科学发展观的重大战略思想和构建社会主义和谐社会的重大战略任务。为贯彻落实科学发展观，住房和城乡建设部于2010年五月发布了《城市照明管理规定》，并于2010年7月1日起正式施行。《城市照明管理规定》对城市照明工作的指导思想、规划建设、节约能源、管理维护等方面都提出了具体的要求，为“十二五”城市照明工作的发展提供了理论依据和法律保障。
一、濮阳市城市照明现状：
截止2011年12月，所管辖路灯26000余盏，敷设电缆近400公里，变压器102台，路灯控制柜150台（含节能控制柜54台），数字监控终端80个，图象监控终端4个，实现无线智能监控管理。管辖范围为市大庆路以西（胜利路自京开道至大化厂区）城区各路段、广场的路灯照明设施，以及建设路、黄河路、文化路全段路灯设施。近年来，濮阳市路灯管理处创新思路狠抓“五率一安全”(亮灯率、设施完好率、故障排除率、保洁率、群众满意率)精细化、网格化管理，大力应用绿色节能照明新技术新产品，建立和完善绿色照明体系，城市照明管理水平取得快速发展。全市亮灯率保持在98%以上，设施完好率95%以上，实现了管辖区内“照明设施全覆盖”。
为满足“十二五”城市照明发展、提高城市照明服务水平和加强城市照明管理的需要，推进城市照明事业的可持续发展，实现科技照明、生态照明、和谐照明的要求，我们提出“十二五”城市照明管理和建设工作的思路如下：
二、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以提高服务水平为根本出发点，以既好又快发展为主题，以市场规律和科技进步为原则，加快城市照明事业的发展步伐；以一切从实际出发为原则，充分发挥优势，以灯为本，发展自己的特色产业经济；以可持续发展为原则，合理规划布局，调整照明光源和电器结构，实现绿色照明。
遵循原则：1、规范管理原则。建立健全城市照明相关标准和规范，完善管理机制，规范规划、设计、建设、采购、验收、维护、监控等环节。2、科技创新原则。强化政策导向，推进技术进步，推广节能技术，使用高光效照明器材。3、以人为本原则。提高公共服务水平，统筹城乡、区域照明事业协调发展，切实改善城市照明质量。
三、工作思路
（一）积极推进照明节能工作建设。按照各单位“十二五”规划指导和任务分解指标，积极推进城市照明节能工程建设，并加强城市照明节能工作的指导和监督。
（二）确保新建、改建城市道路项目的功能照明装灯率达到100%。急群众之所急，加强对 “有路无灯”道路的路灯项目申报，解决历史遗留问题，为民排忧解难。
（三）推进城市照明监控系统的建设与升级。将景观燈光的控制并入城市照明远程监控系统，并逐步推行节能基站建设和实现部分路段单灯模块控制，提升系统的可靠性和收集照明设施运行的参数化指标，为政府决策提供依据。
（四）加强对景观照明的管理和控制，减少城市光污染。
（五）加强数字化平台建设。实现数字信息化管理，建立城市照明设施数据库，维修作业和材料管理全部实现数据库管理。
（六）加大LED节能照明光源在城市照明中的应用，应用率达100％。
方法的更新，源于观念的更新，解放生产力首先要解放思想。结合新时期的目标和任务，我们提出“十二五”城市照明管理和建设工作的理念如下：
与环境相和谐的理念
（一）道路路灯的灯型和颜色应与周围环境相和谐。
（二）道路照明的照度和色温应符合城市道路的分区和定位。
（三）景观灯光的设置应充分考虑建构筑物和灯光载体的自然和人文因素，与周围环境相融合，并符合人们的审美要求，创造出自然与科技的和谐之美。
功能优先的理念
（一）以功能照明为主，景观照明只对重点路段和重要建构筑物进行照明，起到渲染气氛、提升城市活力的作用。
（二）通过对照度和眩光的控制，提升夜间人行和车行安全，减少安全隐患。
三、节能为主的理念
（一）加大对可再生资源的开发利用力度，走可持续发展之路。
（二）加快对老旧照明设施的淘汰更新速度，推广节能设备和节能技术。
（三）加强管理节能，严格控制城市照明功率密度值指标，避免光污染。
四、科技创新的理念
（一）做好科技引导工作。提出今后五到十年的城市照明技术发展要求，作为企业的科研方向，使科研与生产有机结合。
（二）提高城市照明的科技含量。充分利用现代的电子技术、计算机技术和通讯技术，提高工作效率，提升管理效能，调高行业的科技和信息化水平。
城市照明工作应坚持“为人民服务”的宗旨，更新思路、改进方法。为建设和谐照明，构建优质的城市夜间灯光环境，我们提出“十二五”城市照明管理和建设工作的方法如下：
管理工作方法
制度保障。根据各城市实际情况，以《城市照明管理规定》为依据，各城市制定相应的城市照明管理办法，由市政府颁布实施。
（二）资金保障。积极与政府相关部门进行沟通，争取城市照明管理和建设资金的按比例、常态化发放，保证管理和维护工作的正常进行。充分调动政府的积极性，多渠道筹措资金，积极整合资源，不断加大投入力度，深入推进城市绿色照明工程及城中村功能照明建设。城市照明专项经费做到专款专用，为推进城市绿色照明工程提供资金保障。切实加强对城市绿色照明工程的组织领导，将这项工作摆上重要议事日程，纳入城市建设和管理的工作部署，落实有效措施，建立目标管理责任制。
（二）定额编制。由住建部城建司牵头，委托有关机构，编制城市照明维修定额，以此作为城市照明管理维护的预算依据。
（三）加强城市照明设施的归口管理。原则上，道路路灯的管理维护由城市照明设施管理机构承担；景观灯的管理维护由城市照明设施管理机构和项目业主共同承担。景观灯的开关控制并入路灯远程控制系统，由城市照明设施管理机构统一控制。城市照明设施管理机构对政府投资建设以外的项目负有监督和指导职责。
二、建设工作方法
（一）加强项目储备工作
按照“十二五”规划指导，结合政府建设工作内容和资金计划，做好项目储备工作，做到“早计划、早安排、早落实”。
（二）加强技术人才建设工作
随着LED路灯的应用引入，城市照明光源已从气体光源时代进入了电光源时代，传统的镇流器、触发器等点灯附件已被电子镇流器、LED驱动电源、太阳能充电控制器等电子器件所替代。电子技术人才的匮乏，已成了城市照明管理和维修工作的瓶颈。
（三）建立完善节能评价体系，加强节能目标考核根据实际建立完善适应绵阳本地实际的城市绿色照明节能评价体系，科学综合考虑评价节能效果。尽快建立健全城市照明節能管理统计、监测制度，严格执行设计、施工、管理等专业标准和单位能耗限额指标，实行城市照明消耗成本管理。建立城市绿色照明、节能目标责任制。把绿色科学合理照明、节能考核指标、装灯普及率目标、专项经费投入使用情况纳入考核。通过普查、自查、专项查等不同形式，查找问题，制定落实整改措施，充分挖掘节能潜力，提高开展绿色照明的主动性和创造性。
（四）加强社会资金的投资引导
随着国家鼓励政策的进一步深入和市政行业的进一步开放，越来越多的社会资金将涌入城市照明的建设和维护行业。加强对社会资金的投资引导，制定相应的准入制度和利益分配制度，最大限度的利用好社会资源，形成良性有序的市场化竞争，将有利于城市照明事业的可持续发展，获得社会效益和经济效益的双丰收，形成一个多方共赢的局面。
关键词：十二五； 城市照明；绿色照明
Abstract: The 12th Five-Year "is a critical period for China to build a moderately prosperous society, in order to meet the" 12th Five-Year "development of urban lighting and urban lighting service levels as well as the needs of urban lighting management, to promote the sustainable development of urban lighting, to achieve technology lighting, eco lighting, harmonious lighting requirements, as the fundamental starting point to improve service levels, both good and rapid development as its theme, take the market laws and technological progress as the principle, to accelerate the pace of urban lighting development.
Key words: Twelve; city lighting; green lighting
中图分类号：J914 文献标识码A 文章编号：
“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势新任务新特点出发，提出了科学发展观的重大战略思想和构建社会主义和谐社会的重大战略任务。为贯彻落实科学发展观，住房和城乡建设部于2010年五月发布了《城市照明管理规定》，并于2010年7月1日起正式施行。《城市照明管理规定》对城市照明工作的指导思想、规划建设、节约能源、管理维护等方面都提出了具体的要求，为“十二五”城市照明工作的发展提供了理论依据和法律保障。
一、濮阳市城市照明现状：
截止2011年12月，所管辖路灯26000余盏，敷设电缆近400公里，变压器102台，路灯控制柜150台（含节能控制柜54台），数字监控终端80个，图象监控终端4个，实现无线智能监控管理。管辖范围为市大庆路以西（胜利路自京开道至大化厂区）城区各路段、广场的路灯照明设施，以及建设路、黄河路、文化路全段路灯设施。近年来，濮阳市路灯管理处创新思路狠抓“五率一安全”(亮灯率、设施完好率、故障排除率、保洁率、群众满意率)精细化、网格化管理，大力应用绿色节能照明新技术新产品，建立和完善绿色照明体系，城市照明管理水平取得快速发展。全市亮灯率保持在98%以上，设施完好率95%以上，实现了管辖区内“照明设施全覆盖”。
为满足“十二五”城市照明发展、提高城市照明服务水平和加强城市照明管理的需要，推进城市照明事业的可持续发展，实现科技照明、生态照明、和谐照明的要求，我们提出“十二五”城市照明管理和建设工作的思路如下：
二、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，以提高服务水平为根本出发点，以既好又快发展为主题，以市场规律和科技进步为原则，加快城市照明事业的发展步伐；以一切从实际出发为原则，充分发挥优势，以灯为本，发展自己的特色产业经济；以可持续发展为原则，合理规划布局，调整照明光源和电器结构，实现绿色照明。
遵循原则：1、规范管理原则。建立健全城市照明相关标准和规范，完善管理机制，规范规划、设计、建设、采购、验收、维护、监控等环节。2、科技创新原则。强化政策导向，推进技术进步，推广节能技术，使用高光效照明器材。3、以人为本原则。提高公共服务水平，统筹城乡、区域照明事业协调发展，切实改善城市照明质量。
三、工作思路
（一）积极推进照明节能工作建设。按照各单位“十二五”规划指导和任务分解指标，积极推进城市照明节能工程建设，并加强城市照明节能工作的指导和监督。
（二）确保新建、改建城市道路项目的功能照明装灯率达到100%。急群众之所急，加强对 “有路无灯”道路的路灯项目申报，解决历史遗留问题，为民排忧解难。
（三）推进城市照明监控系统的建设与升级。将景观燈光的控制并入城市照明远程监控系统，并逐步推行节能基站建设和实现部分路段单灯模块控制，提升系统的可靠性和收集照明设施运行的参数化指标，为政府决策提供依据。
（四）加强对景观照明的管理和控制，减少城市光污染。
（五）加强数字化平台建设。实现数字信息化管理，建立城市照明设施数据库，维修作业和材料管理全部实现数据库管理。
（六）加大LED节能照明光源在城市照明中的应用，应用率达100％。
方法的更新，源于观念的更新，解放生产力首先要解放思想。结合新时期的目标和任务，我们提出“十二五”城市照明管理和建设工作的理念如下：
与环境相和谐的理念
（一）道路路灯的灯型和颜色应与周围环境相和谐。
（二）道路照明的照度和色温应符合城市道路的分区和定位。
（三）景观灯光的设置应充分考虑建构筑物和灯光载体的自然和人文因素，与周围环境相融合，并符合人们的审美要求，创造出自然与科技的和谐之美。
功能优先的理念
（一）以功能照明为主，景观照明只对重点路段和重要建构筑物进行照明，起到渲染气氛、提升城市活力的作用。
（二）通过对照度和眩光的控制，提升夜间人行和车行安全，减少安全隐患。
三、节能为主的理念
（一）加大对可再生资源的开发利用力度，走可持续发展之路。
（二）加快对老旧照明设施的淘汰更新速度，推广节能设备和节能技术。
（三）加强管理节能，严格控制城市照明功率密度值指标，避免光污染。
四、科技创新的理念
（一）做好科技引导工作。提出今后五到十年的城市照明技术发展要求，作为企业的科研方向，使科研与生产有机结合。
（二）提高城市照明的科技含量。充分利用现代的电子技术、计算机技术和通讯技术，提高工作效率，提升管理效能，调高行业的科技和信息化水平。
城市照明工作应坚持“为人民服务”的宗旨，更新思路、改进方法。为建设和谐照明，构建优质的城市夜间灯光环境，我们提出“十二五”城市照明管理和建设工作的方法如下：
管理工作方法
制度保障。根据各城市实际情况，以《城市照明管理规定》为依据，各城市制定相应的城市照明管理办法，由市政府颁布实施。
（二）资金保障。积极与政府相关部门进行沟通，争取城市照明管理和建设资金的按比例、常态化发放，保证管理和维护工作的正常进行。充分调动政府的积极性，多渠道筹措资金，积极整合资源，不断加大投入力度，深入推进城市绿色照明工程及城中村功能照明建设。城市照明专项经费做到专款专用，为推进城市绿色照明工程提供资金保障。切实加强对城市绿色照明工程的组织领导，将这项工作摆上重要议事日程，纳入城市建设和管理的工作部署，落实有效措施，建立目标管理责任制。
（二）定额编制。由住建部城建司牵头，委托有关机构，编制城市照明维修定额，以此作为城市照明管理维护的预算依据。
（三）加强城市照明设施的归口管理。原则上，道路路灯的管理维护由城市照明设施管理机构承担；景观灯的管理维护由城市照明设施管理机构和项目业主共同承担。景观灯的开关控制并入路灯远程控制系统，由城市照明设施管理机构统一控制。城市照明设施管理机构对政府投资建设以外的项目负有监督和指导职责。
二、建设工作方法
（一）加强项目储备工作
按照“十二五”规划指导，结合政府建设工作内容和资金计划，做好项目储备工作，做到“早计划、早安排、早落实”。
（二）加强技术人才建设工作
随着LED路灯的应用引入，城市照明光源已从气体光源时代进入了电光源时代，传统的镇流器、触发器等点灯附件已被电子镇流器、LED驱动电源、太阳能充电控制器等电子器件所替代。电子技术人才的匮乏，已成了城市照明管理和维修工作的瓶颈。
（三）建立完善节能评价体系，加强节能目标考核根据实际建立完善适应绵阳本地实际的城市绿色照明节能评价体系，科学综合考虑评价节能效果。尽快建立健全城市照明節能管理统计、监测制度，严格执行设计、施工、管理等专业标准和单位能耗限额指标，实行城市照明消耗成本管理。建立城市绿色照明、节能目标责任制。把绿色科学合理照明、节能考核指标、装灯普及率目标、专项经费投入使用情况纳入考核。通过普查、自查、专项查等不同形式，查找问题，制定落实整改措施，充分挖掘节能潜力，提高开展绿色照明的主动性和创造性。
（四）加强社会资金的投资引导
随着国家鼓励政策的进一步深入和市政行业的进一步开放，越来越多的社会资金将涌入城市照明的建设和维护行业。加强对社会资金的投资引导，制定相应的准入制度和利益分配制度，最大限度的利用好社会资源，形成良性有序的市场化竞争，将有利于城市照明事业的可持续发展，获得社会效益和经济效益的双丰收，形成一个多方共赢的局面。