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20世纪初，熊彼特首次提出了技术创新的概念。20世纪70年代末期，国家创新系统理论的提出使技术创新的系统观得以形成和确立。人们对技术创新过程的认识，经历了如下的发展过程：从线性的、确定性发展模式，到随机的、再到自组织进化等观点。技术创新系统具有自组织性且不断进化的观点得到越来越多学者的认同。“技术的社会形成”（SST：The Social Shaping of Technology）认为，技术是在社会的选择过程中形成的，技术创新即技术从发明到商业性应用的过程始终贯穿着一种“要或不要”的社会抉择和判别。社会