构建切实发挥高校分党委政治核心作用的创新机制

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  人才培养是高校党建的根本任务。高校分党委(党总支)在着力抓好人才培养工作的过程中,其执行力和战斗力直接影响着高校根本任务的落实。因此,高校分党委必须主动适应上级党委的要求,认真研究“世情、国情、党情”的发展变化,明确党的基层组织所面临的新课题、新任务,以改革创新精神切实加强基层党委的建设。
  
   高校分党委的地位和新时期所面临的任务
  
  随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步发展,社会经济成分、社会组织形式、人们的价值取向以及信息来源和传播方式呈现多元化。在高等教育内部,运行机制、管理体制、利益实现途径以及招生就业形式等也发生了明显的变化。无论是社会经历着广泛而深刻的变革,还是高等教育内部不断发生的新变化,都对高校的干部和广大师生员工的思想认识产生着重大影响。因此,高校分党委必须适应新形势、新情况的要求,进一步明确基层党委的地位,切实履行自己的责任,保证高等教育根本任务的顺利完成。
  不管是改革开放的初期还是社会主义市场经济深入发展的现在,高校分党委始终是学院的政治核心,始终是学院改革和科学发展的有力组织者、推动者和实践者。随着高等教育改革的进一步深入,高校招生规模不断扩大,高校之间的竞争日趋激烈,人才培养、科学研究和社会服务这些根本任务的落实都集中在以学院或系为实体的组织机构中。因此,高校的发展不仅需要校党委的正确领导,更需要作为执行者的分党委发挥政治核心和监督保障作用,需要党支部发挥战斗力和凝聚力。
  明确了高校分党委的地位,才能针对高校所面临的新形势和改革发展的新机遇,分析高校分党委所面临的具体任务。当前,高校分党委的主要任务就是围绕学院的人才培养、科学研究和社会服务来谋求学院的科学发展,发挥高校分党委的政治核心作用。
  1.把握政治方向,强化分党委的执行力
  把握正确的政治方向是发挥高校分党委政治核心作用的根本。高校的基本任务就是培养合格的社会主义建设者和可靠的接班人,因此,高校分党委应该紧紧围绕人才培养这一根本任务来引领学院的发展。“学校应该永远坚持把坚定正确的政治方向放在第一位”,这是党中央反复强调也是学校育人工作的指导方针。高校分党委必须坚持深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系,着力用马克思主义中国化最新成果武装党员干部和广大师生头脑,坚持人才培养的政治标准,坚定不移地贯彻和落实党的教育方针,切实保证党的路线、方针和政策以及学校党委的各项决定能够在基层单位得到认真贯彻和执行。
  2.增强创新意识,强化分党委的决策力
  增强创新意识是发挥高校分党委政治核心作用的手段。学院改革与发展的关键在于分党委作用发挥的程度,高校分党委要按照科学发展观的要求不断提高学院领导班子的改革创新意识,提高科学决策的能力和水平。具体来说,要带领领导班子和广大教职工深入研究学院的发展战略,制定高起点、高水平的具有前瞻性的学科发展规划,在形成特色鲜明的专业建设的基础上培养高质量的人才。高校分党委的政治核心作用还应体现在根据高等教育改革和发展的需要,在高校党委的领导下,开拓新思路,围绕中心工作,组织制定适应新的发展要求的内部管理体制改革方案,包括教职工的收入分配、绩效考核、岗位聘任等重要事项,切实把党的建设工作渗透到学院的中心工作之中,把开拓创新融入各项具体工作之中,真正成为推动学院科学发展的政治核心。
  3.加强自身建设,强化分党委的战斗力
  加强自身建设是发挥高校分党委政治核心作用的基础。高校分党委要把加强自身建设作为党的生命力之所在,认真落到实处。要以坚定理想信念教育为重点加强党的思想建设,使学院的干部和师生党员始终保持对马克思主义、中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的坚定信念。要以造就高素质的干部队伍和提高师生党员素质为重点加强党的组织建设,以学习和遵守党章为基本要求,坚持长期的教育和实践,大力加强干部和师生党员的党性修养,树立全心全意为广大师生服务的意识,切实发挥每名干部和党员的先锋模范作用。要以密切党群关系、干群关系和师生关系为重点加强党的作风建设,不断改进学院各级干部的工作作风,深入实际,调查研究,切实解决师生员工工作和学习中遇到的各种困难。要以机制创新为重点加强党的制度建设,增强党建工作的活力,用适应新时期发展要求、不断完善创新的工作机制来保证党建工作的落实。要以落实党风廉政建设为重点落实反腐倡廉教育工作,教育和引导学院各级干部为民、务实、清廉,树立良好的干部形象,切实以教师和学生为本,真正为广大师生员工谋利益,使高校分党委成为广大师生员工的坚强后盾,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。
  4.实施人才战略,强化分党委的凝聚力
  实施人才战略是发挥高校基层党委政治核心作用的保证。建设一支高素质的师资队伍,是推动教育改革与发展、增强核心竞争力的关键所在,是学院发展建设的永恒主题。高校分党委必须坚持党管人才的原则,加强对师资队伍建设工作的组织和领导。要根据学科发展需要和人才培养方案,制定周密的人才队伍建设规划,通过引进和培养,选拔一批教学水平高、学术造诣深、能带领本学科赶超国内国际先进水平的杰出人才。要完善学院师资队伍管理体制机制,推进学院教师职务聘任和分配制度改革,优化教师队伍结构。要树立“以人为本,以教师为主体”的思想,构建宽松和谐的学术环境和良好的育人氛围。通过实施人才战略,建设一支师德高尚、业务精良、结构合理、充满活力的师资队伍,为完成高校的基本任务、办人民满意的教育提供有力保障。
  
   建立有效机制落实分党委的根本任务
  
  随着高等教育的不断发展,各高校面临的人才培养、科学研究和社会服务的任务日益繁重,高校基层党务干部既要避免把主要精力放在组织发展、党员的教育与管理等单纯性党务工作上,又要避免简单地替代行政领导完成具体的行政管理工作,而应该把党建工作与学院的中心工作有机结合,在全面参与管理和具体政策的执行中充分发挥高校分党委的政治核心作用,完成新时期赋予高校分党委的重要任务。因此,建立一套系统的、科学的、规范的制度,构建发挥分党委政治核心作用的有效机制是党建工作的立足之本。
  构建发挥分党委政治核心作用的有效机制,制度的建立是基础,制度的实施是关键。高校分党委要总结多年来党建工作的经验与体会,提炼出基层党建工作的具体措施与创新方法,形成落实党建工作的长效机制,才能使党建工作科学化、系统化、规范化。根据高校分党委新时期的任务要求,笔者认为高校分党委的制度建设和工作机制应着重体现在以下5个方面:
  1.发挥政治核心作用,促进学院科学发展
  学院的中心工作主要是人才培养和学科建设,学院分党委应该围绕这个中心任务,进一步落实《中共北京市委教育工作委员会关于进一步加强和改进新形势下高校党的建设的意见》和《关于北京普通高等学校党政领导干部职责和工作规则的暂行规定》的文件要求,根据这些文件精神制定学院的党政工作条例。在党政工作条例中要明确党政联席会议是学院发展建设的决策会议,学院分党委书记和院长按各自的分工对学院的改革、发展和稳定负有共同的责任。分党委和行政通过党政联系会议,落实学校重要决定的贯彻、学院发展规划与年度计划、岗位聘任与考核、人才培养、科研与学科建设、师资队伍建设、大额经费使用、学生德育等所有重要的工作。党政工作条例要强调学院领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的原则,支持院长和副院长在党政联系会决议的框架内独立负责地开展其职责范围内的工作。学院分党委要在工作的具体落实的过程中发挥监督和保障作用,确保党政联席会议的决议和决定得到贯彻执行,这是发挥分党委政治核心作用的具体体现。
  2.加强干部队伍建设,提高核心竞争力
  干部队伍建设事关高校改革发展的成败,是分党委建设的重中之重。用科学的理论和先进的教育理念武装学院的领导干部,以此提升干部的素质和能力是干部队伍建设的关键所在,因此分党委必须建立每月一次的干部中心组学习制度,在学习中培养和提高干部的政治素质、业务能力、创新思想和管理水平。要建立每年一次的干部民主生活会制度,通过开展批评与自我批评,沟通思想,交流感情,促进学院班子的团结与合作。要建立干部联系基层单位制度,干部参与基层单位的重要活动,不仅可以及时了解和解决各系、部、实验及研究中心在教学和科研中存在的问题,同时也是加强干部作风建设,提高干部服务意识、密切联系群众的重要途径。要建立财务责任落实制度,规范学院经费使用的方法,院长分别与副院长签订经济责任书,形成副院长对院长负责、院长对校长负责、院长受教代会监督的经济责任管理体系,保证学院经费的合理使用,这项制度也是规范干部经济行为,加强干部队伍廉政建设的有力举措。要建立后备干部培养制度,通过担任系或中心主任、院长助理、党支部书记、课群负责人或者承办学术会议、组织学生参加各种竞赛等环节考察、锻炼干部,培养一批作风硬朗、乐于奉献、具有管理能力和创新精神的后备干部。要建立学院的政务公开制度,把关系教职工利益的业绩考核、岗位聘任、奖惩、实验室用房分配以及教职工关注的学院收支情况、干部廉洁自率情况、重要采购计划等事项以不同的形式、面向师生员工不同的范围公布,自觉接受教职工的监督,提高学院事务管理的民主化和科学化。
  3.加强基层党组织的自身建设和党员教育工作
  高校党支部是党的先进性和党的执政能力建设的重要基础,必须落实抓好。高校分党委要抓好党支部建设工作,首先要选好党支部书记,建立党支部书记会议制度,及时把校党委及学院分党委的决议和要求传达给党支部书记,并做好贯彻落实的部署和安排。分党委要建立培训党支部书记制度,定期组织支部书记学习、讨论和工作交流,提高支部书记的工作能力和水平。作为一项制度每年应要求各支部针对各自的特点开展特色组织生活或专题组织生活,以多种形式丰富党组织生活。坚持开展学习型党支部建设创新工作计划立项工作,以项目建设的形式推动基层党支部的建设工作,对学习型党支部的建设目标、建设方案和预期成果进行检查、督促和考核,确保基层党支部建设工作落在实处。分党委还要建立分党委会议制度,与党政联席会议不同,在分党委会中主要讨论和决定党支部建设工作、党员教育工作、后备干部人选与考察工作、审批各支部党员发展计划、确定先进基层党支部和优秀党员等事宜。
  4.建设一支高素质的教师队伍
  高校担负着培养高级专门人才和知识创新、技术创新的重要历史使命,这一使命的完成在很大程度上取决于高校教师队伍的整体素质。因此,建设一支高素质的教师队伍是高校提高核心竞争力实现又好又快发展的关键。学院分党委要坚持党管人才原则,加强对师资队伍建设工作的组织和领导,要组织制定教师队伍建设规划,在规划中明确人才引进的办法和措施及教师培养工作。建立引进人才工作和生活保障机制,使引进人才能尽快适应新的工作环境和生活环境,尽快投入到教学和科研工作之中。建立教师的培养进修制度,通过各种方式的培养,提高教师的学术水平、教育教学水平和知识更新的能力。建立教师岗位聘任和业绩考核机制,引导教师按照学科规划和创新人才培养的需要发展自己,变被动要求为主动适应。建立学院主要干部联系学科带头人制度,主要领导要帮助学科带头人协调各种关系,解决他们在工作中遇到的各种困难,将学术骨干紧密地团结在分党委的周围,形成尊重人才、服务人才、合理使用人才的和谐氛围。
  5.构建和谐的育人环境
  和谐的育人环境是推动高校事业发展的基础和保障。高校分党委要坚持以科学发展观为统领,以事业发展为主题,凝聚人心,鼓舞士气,调动广大师生员工的积极性、创造性,努力构建积极向上、相互尊重、民主和谐的育人环境。学院要建立定期召开教师和学生座谈会制度,认真听取教职员工和学生的意见,帮助他们解决工作和学习中遇到的困难,及时化解各种矛盾。要建立学院奖励制度,对于在学生培养、科学研究、人才引进及学位点建设有突出贡献的教师给予表彰和奖励,激励教师为事业发展而奋斗,使教师在推动学院事业发展中实现个人的价值。学院分党委要充分发挥二级工会的作用,利用教职工模范之家建设活动,开展走访慰问、发放困难补助、解决教职工子女入学等多种形式的活动,为教职工送温暖、献爱心,切实成为教职员工的坚强后盾,不断增强分党委的凝聚力和战斗力。
  总之,高校分党委应该坚持以加强制度建设为基础、以制度创新为关键,建立一整套能够真正切实发挥分党委政治核心作用、保证落实新时期所面临的根本任务的有效机制,并长期坚持下去,才能落实党建工作的实效性,开创高校基层党建工作新局面。
  (作者单位:北京化工大学信息科学与技术学院)
   [责任编辑:赵英臣]
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