发达国家农产品物流系统的建设与经验

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  谈到国外的农产品物流系统,主要有三种典型模式:日本模式代表了包括韩国在内的先进的亚洲农产品物流,美国模式代表了包括加拿大在内的先进的北美农产品物流,荷兰模式代表了先进的欧洲诸国模式。这三种模式的形成各自有特殊的现实条件和经济背景,但都达到了安全高效的目的。研究并借鉴其发展的经验,对如何发展中国目前散乱初级的农产品物流或有帮助。
  
  日本的农产品批发
  
  日本的农业生产规模小、种植分散,农产品国内供给不足,必须依靠大量进口来满足国内农产品需求。农业生产的现实状况决定了日本的农产品物流具有以下特征:
  首先,农业合作组织在农产品物流前端发挥着重要作用。农协是日本最主要的农业合作组织。批发市场中最主要的产地供货团体是农协,各大中小城市都有农协直接参加或组织的农产品批发市场。农协利用自己的组织系统,以及拥有保鲜、加工、包装、运输、信息网络等现代化物流技术的优势,担当了农户与批发商之间的产地中介。
  其次,销地批发市场发挥着重要的农产品集散作用。日本的农产品批发市场有中央批发市场、地方批发市场和其他批发市场三层等级。其中,中央批发市场由政府兴建,目的是确保大宗进口农产品的有效分货、紧缺农产品供给的区域平衡以及重要城市及其周围地区生鲜食品的合理流通。地方性市场和其他市场的设立目的则是保证小范围区域内农产品的均衡供应。
  第三,日本拥有完善先进的农产品物流基础设施设备和技术。日本的批发市场信息化程度很高,可以全国乃至与世界主要批发市场联网,农产品交易时双方实行只看样品的信息交易,而实物则由产地直接向超级市场等集配中心运送。
  日本在大中城市、港口、主要公路枢纽都对物流设施用地进行了合理规划,高速公路网、新干线铁路运输网、沿海港湾设施、航空枢纽港、流通聚集地等基础设施完善。日本还建立了一批加工厂、预冷库、冷藏库、运输中心等,大量投资和使用现代化的物流技术和装备。日本已普遍采用鲜活农产品从预冷、整理、储藏、冷冻、运输等规范配套的流通方式,产后的商品化处理几乎达到100%。
  目前日本农产品加工比例在60%以上。从日本建设农产品物流系统的经验来看,首先,农协在农产品物流中发挥着极其重要的作用。日本农协是由单个农户自愿联合组织起来的群众经济组织,是一个拥有强大经济力量的遍及全国的民办官助的农民经济团体。农协是农民进入流通领域的关键环节,也是批发市场中最主要的产地供货组织。据了解,日本农产品生产总量的80%~90%是经由批发市场进入终端消费,其中农协组织提供的农产品占到批发市场贸易量的60%以上。其次,政府对农产品物流的建设进行严格的管制。日本农产品批发市场的开设实行严格的审批制度,中央批发市场、地方批发市场以及其他批发市场须根据《批发市场法》和各种条例进行建设。
  
  加拿大的农产品冷链物流
  
  加拿大农产品冷链物流经过多年的发展,已建起了水运、铁路、公路、民航共同发展的综合冷链物流体系,各种运输方式之间实现了较好的衔接和配合,形成了与加拿大经济发展相匹配的冷链物流网络。主要有三大冷链运输走廊,一是以哈利法克斯港和蒙特利尔港为中心的东海岸运输走廊,覆盖大西洋的主要海运业务;二是以温哥华为中心的西海岸运输走廓,主要处理加拿大与亚太地区和国家的贸易货物;三是以五大湖地区为中心,由公路和铁路组成的跨越美加口岸的南北运输走廓,联系着美国和加拿大之间的贸易往来。此外,东西海岸间形成了沿美加边境、贯穿东西的加拿大铁路公司(CN)和太平洋铁路公司(CP)的铁路运输通道和畅通发达的高速公路运输网络,以及联接五大湖地区与东海岸的圣劳伦斯水道系统。
  加拿大冷链物流的发展特点与其人口、经济分布及经济结构有密切关系。首先是人口因素。加拿大幅员辽阔,但人口总数仅3200万,并集中分布在美加边境一线,其50%以上的人口集中在十大城市之中。与人口分布相对应,形成了加拿大相对集中的区域经济结构特点。经济结构的这种特点决定了加拿大的冷链物流业主要集中在经济发达的城市地区,如多伦多、蒙特利尔、温哥华、渥太华和魁北克等,形成了有效连接各大城市的长距离运输通道。同时,加拿大的原材料产地与加工业中心距离往往较远,也要求加拿大必须有一个良好、高效的冷链物流体系。其次是国际贸易。国际贸易在加拿大经济中占很大的比重。在出口贸易中,美国占83.6%,欧洲5.5%,日本3%;在进口贸易中,美国占71%,欧洲8%,日本3.2%。大量的进出口贸易要以发达的、高效的冷链物流体系为基础。第三是企业组织结构的变化。加拿大作为发达国家,因其劳动力的成本价格昂贵和环境保护等要求较高,企业将生产过程分解,把劳动密集型的生产转向劳动力价格较低的地区,把有污染的生产环节转向发展中国家,因此产生了大量生产过程对运输以及配送服务的需求,促进了多式联运的发展。上述几个方面的基本特点决定了加拿大要有一个先进的、高效的和低成本的冷链物流体系,作为国民经济发展的基础。
  
  欧盟的农产品直销制度
  
  欧盟的农产品物流市场体系建设有一个发展演变的过程。建立之初的早期集散中心市场多位于自然地理位置优越,水路、铁路运输发达的城市。到了20世纪,位于大城市的终端批发市场的中心作用越来越小。通过产销一体化组织和产地收购市场等渠道的农副产品数量占到很大的比重,农产品直销得到较快发展。价格形成中心也相应由终端批发市场向产地收购市场转移,产地批发市场日渐萎缩。
  所谓直接运销,就是由农民或农民团体,将生产的农产品包装处理后,直接运送供应消费地零售业者(超级市场)或连锁零售业包装配送中心及消费大户,达到减少所有不必要的中间环节,降低运销价差,使生产者和消费者都受益的目的。这种运销模式是与其经济发展水平相适应的。
  农产品生产规模的增大,零售单位的规模也增大,尤其是零售商店形成连锁经营或超级市场连锁店网络的发展,在一定程度上解决了小生产和大流通的矛盾。同时,交通条件的进一步改善,通讯手段达到较高水平,保鲜技术的进步和分级的标准化等也为农产品直销的发展创造了条件。
  
  荷兰的农产品物流系统
  
  荷兰位于欧洲的中心地区,具有先天优势的地理位置使其成为欧洲地区的农产品物流枢纽。旺盛的农产品物流需求促使荷兰建立了高效先进的农产品物流系统。
  首先,荷兰建立了很多专业的农产品物流中心。荷兰有许多分工不同的专业农产品物流中心,如专门从事进出口可可豆的阿姆斯特丹港,经营水果批发的弗拉辛港,经营鱼、肉等冷冻食品的埃姆斯哈芬港和经营水产品的埃姆伊敦港等。这些专业的物流中心一般建在靠近种植区或农产品交易市场的附近,以方便在收到农产品后根据交易的具体要求,对农产品进行分类、加工、包装以及储存配送。比如,鹿特丹靠近水果等农作物种植区,港区四周高速公路纵横交错,水路运输也非常发达,因此顺利成为荷兰水果物流中心;阿姆斯特丹—斯希波尔机场靠近荷兰的花卉种植基地和进出口中心—阿尔斯梅尔,则成为花卉物流中心。
  第二,荷兰拥有成熟的冷冻行业。荷兰的冷冻储运业非常发达,目前世界上没有任何一个国家的人均制冷和冷冻容积量能够超过荷兰,农产品行业中大多数公司都具有现代化的制冷技术设备,能够保证高质量的农产品物流。
  第三,荷兰建立了先进的电子虚拟农产品物流供应链。荷兰通过网络连接农业的生产资料供应商、生产商、种植主、批发商、零售商,形成了农业供应链,并建立了花卉和园艺中心的电子信息订货系统。电子化农业产品交易市场可以向全球的广大客户和消费者提供服务。
  从荷兰的农产品物流系统可看出,农产品物流首先具有专业化特点,水果、花卉、水产、肉类等专业的物流中心相比综合类的物流中心更能节约资源和提升效率。其次,先进的冷链是保障农产品物流质量不可缺少的基础,绝大多数农产品都是鲜活货物,需要温度控制的环境才能保证品质。第三,运用信息化的网络手段建立虚拟的农产品物流供应链,以协调农业生产资料供应商、生产商、种植主、批发商、零售商等各个环节的信息。电子供应链体现了荷兰农产品物流系统的先进,但这需要荷兰甚至欧洲地区具有普遍信息化的先决条件以及农产品供应链上的从业者都具有较高的职业素质。
  通过对世界上几种主要的农产品物流模式的了解和对比国内现实情况,可发现从农业生产上来看,日本与中国相似度较高,农业生产都以小农户分散种植经营为主。小农户分散种植决定了农业生产中农户处于弱势地位,并且农业生产和流通难以达到规模和提升效率。因此,如何把散小农户有效组织起来是建设高效农产品物流的先决条件。对此,可参照学习日本农协组织。
  总结各国农产品物流模式可发现,无论哪一种模式,政府都在发挥着重要作用,农产品物流都没有完全市场化。首先,政府主动对农产品物流投资建设各种基础设施设备,比如信息化技术和冷链设备,比如美国对全国农业信息系统的建设,日本对冷链基础设施的建设,荷兰政府对于建设面向全欧洲的配送中心的企业给予财政补贴和贷款贴息。其次,政府对农产品物流参与者实行相对其它行业更为严格的管制和立法规范。比如日本实施的《批发市场法》、美国的《联邦食品、药品和化妆品法》、加拿大的《食品药品法》等等。此外,无论建设哪一种模式的农产品物流,冷链与信息系统、包装加工等专业设施设备必不可少且技术先进,这是保证农产品物流有效运作的必备条件。
  
  发改委出台扶持蔬菜生产流通三项价格政策
  
  近日,国家发展改革委发出《关于完善价格政策促进蔬菜生产流通的通知》,提出了发展生产、扶持流通、稳定价格的三项政策。
  一是清费减负,降低经营成本。通知指出,要加强对涉及农贸市场的行政事业性收费、社团收费的清理整顿,取消不合理收费项目,降低偏高收费标准。蔬菜生产过程中的用水、用电价格,要按照农业用水、用电价格执行;大型农贸市场用电、用气、用热价格实行与工业同价,用水价格执行非居民用水价格或现行工商业用水价格的较低标准。蔬菜冷链物流中的冷库用电实行与工业用电同价。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策。这些措施有助于减轻经营者负担、降低蔬菜生产流通成本。
  二是增加投入,扶持生产流通。通知强调,已经建立价格调节基金的地区,积极运用价格调节基金支持蔬菜的生产流通,价格调节基金用于支持蔬菜生产流通的比例原则上不应低于基金总额的30%。支持商场、超市、农贸市场开辟农产品平价销售区域和本地菜农直销区域;对农副产品生产、流通和销售领域的蔬菜大棚和温室、冷库和平价商店等公益性基础设施给予支持。尚未建立价格调节基金的地区,要按照国发[2010]40号文件的要求,2011年底前要依法建立完善价格调节基金制度。这些措施,将为减少蔬菜流通环节、稳定终端销售价格发挥重要的保障作用。
   三是建立保险,完善长效机制。通知还要求,各地价格主管部门要积极与相关部门协调,推动开办本地基本蔬菜品种的政策性保险业务。对于缴纳基本蔬菜保险费用确有困难的,应协调财政或利用价格调节基金予以一定补贴,以降低生产者市场风险,平抑市场波动。这些措施,将有效推动完善应对市场异常波动、保护菜农利益的长效机制。
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