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作者简介：马艳莉（1978— ），女，汉族，黑龙江鹤岗人。主要研究方向：财务管理。
摘 要：实施全面预算绩效管理是现代社会发展的必然要求，也是高等学校实现教育体系高质量内涵式发展的必要手段。高校实施全面预算绩效管理对优化教育资源合理配置、提升现代教育服务质量、加快推进我国教育现代化具有十分重要的意义。文章对全面预算绩效管理含义和特征进行论述的基础上，分析我国高等学校在预算绩效管理意识、体系建设以及信息化水平等方面存在的不足，提出增强预算绩效管理意识、建立并完善全面预算绩效管理体系、加快推进全面预算绩效管理信息化建设等方面的建议，以期达到提高高校预算绩效管理水平、提高资金使用效益和顺应新形势下高校高质量发展的目的。
关键词：高校;全面预算管理;绩效管理
全面预算绩效管理的施行是我國提升现代治理体系和治理能力的有效手段，同时对优化现有资源配置、提高公共服务的质量起到了关键的作用。2018年9月1日中共中央国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号），提出我国要加快建立全面的预算绩效管理体系。2019年12月10日教育部发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》（教财〔2019〕6号），要求进一步提高教育经费使用效益。可见无论是国家层面还是教育层面，对全面预算绩效管理的实施都提出了明确的要求，高等学校要实现教育体系高质量内涵式发展，建立多角度、多层次、全方位的全面预算绩效评价体系已迫在眉睫。
一、高校全面预算绩效管理的相关理论
（一）预算绩效管理的含义及特征
预算绩效是预算的行为和执行的结果，由投入环节、过程环节、产出环节和结果环节组成。预算绩效管理则是在绩效管理中融入预算理念，将绩效目标管理的过程融入预算编制、执行、监督的整个过程中，从而提高预算管理活动的经济和社会效益。
政府绩效以预算绩效为基础，预算绩效也是政府绩效重要构成之一。预算绩效的管理基础是绩效目标;执行和监督是预算绩效管理的关键因素;预算绩效的管理核心是绩效评价;预算绩效的管理保障是绩效监督。预算绩效管理具有以“效果”为导向、强调“成本核算”、体现“4E”原则（“4E”是指经济性Economy、效率性Efficiency、效益性Effectiveness、公平性Equity）、“放权”与“问责”相结合的特征。
（二）高校实行全面预算绩效管理的必要性
高等学校实施全面预算绩效管理对优化教育资源合理配置、提升现代教育服务质量、加快推进我国教育现代化起到十分重要的作用。实施全面预算绩效管理是健全高校治理机制、优化教育资源配置、提高管理效能和激发教育事业高质量发展的内生动力，同时也是推进我国高等教育事业治理体系和治理能力现代化的必然途径。
二、高校全面预算绩效管理中存在的问题
国家重点推进全面预算绩效管理战略以来，高校在预算绩效管理方面也进行了一些探索性的尝试，实践中积累了很多宝贵的经验，不断在实践中优化预算管理体系，提高了教育经费的使用效益，较好激发了办学能力和水平。但随着社会经济的发展和高等学校加强"双一流"建设的推进，对如何利用高校现有资源优化配置和提高教育经费的使用效益，实现高校社会效益与经济效益的统一提出了更高的要求，当前预算绩效管理中的一些问题日益突出。
（一）预算绩效管理意识欠缺
首先，预算绩效的提出相对较晚，大多数人对预算绩效管理只是一个概念的认识，高等学校也不例外，高校的管理层中具有财务专业背景的较少，缺乏绩效管理的意识，预算绩效意识并没有真正确立。其次，高校财务部门相关人员的绩效管理水平有限，认识不足。传统高校财务更多的注重预算下拨和年底决算经费的收支平衡情况，对于下拨经费的使用效果关注不足。另外，各职能部门和二级部门更重视对项目经费的申请，并没有与学校的整体发展战略相结合，往往对于项目经费的使用还没有一个系统的规划，存在重申报、轻绩效的情况，导致下拨经费支出较少或年底为完成预算执行进度而“突击花钱”，没有达到下拨经费应有的作用。这种粗放的项目管理方式，没有考虑到项目经费的使用效益，导致预算绩效管理水平低、与学校长期的发展战略目标相脱节甚至背离。
（二）全面预算绩效管理体系不健全
1.预算编制的方法不科学
高校的预算编制部门在编制预算时普遍采用传统的增量预算法来编制预算，这种方法通常是预算编制部门以学校基期的费用支出作为基础，结合学校预算期内的业务量水平和相关成本因素的预期变化，调整原费用支出而编制预算。该方法预算编制工作量较少，而且简单易行。但同时也存在无法发现上年度不合理的支出，导致高校资金浪费的弊端。另外，对于高校的财务部门在编制年度预算时也是根据各预算部门上报的预算情况，结合学校上一年预算执行情况作为基础对预算进行简单的加减，并没有充分考虑到学校总体发展和长远的战略目标。
2.预算绩效管理目标不明确
预算绩效管理目标是各种项目立项的重要依据也是对项目进行绩效评价的重要参考指标。目前，高校普遍存在项目预算目标不明确，绩效管理广度和深度不足的情况，绩效管理往往仅针对个别项目经费的申报、使用和产出情况，尚未覆盖所有财政资金和学校财政拨款以外的自有资金，对项目的管理缺乏事前、事中、事后的系统监督，因此导致个别项目资金使用效率低下、效益低下、闲置沉淀、流失浪费、预算调整频繁等问题尤为突出。
3.预算绩效管理制度不健全
大多数高校尚未制定绩效管理有关的制度文件，绩效激励起到的约束效力不强，绩效考核结果与预算安排和政策性调整的联动机制没能够建立。项目实施和绩效评估无规则可循，没有相应制度规范工作行为和操作规程。预算的绩效考核评价结果应用较弱，在实际工作中往往对绩效评价结果没有得到足够的重视，绩效评价考核结果运用不充分，日常工作中往往仅是将考评结果作为年底人员或部门考核的参考，没能将绩效评价中发现的问题及时反馈至项目责任单位，发现的问题缺乏及时的修正和改进。另外，由于预算绩效考核起步较晚，大多数高校缺乏行之有效的绩效考核激励制度，导致考核与学校的整理发展脱节;绩效评价考核的结果难以与工资挂钩，追责难度加大，失去了绩效考核的实际意义。 （三）全面预算绩效管理信息化水平有待提高
在大数据时代，当代社会信息和“互联网+”技术应用越来越广泛，高校的信息化建设程度高低已经成为制约高校发展的一个主要因素。高校预算绩效管理的实施需要信息化手段作为保障，但我国大多数高校预算仍是采用人工编制的模式，没有通过信息化手段实现预算的全过程应用与管理，效率比较低。另外，各职能部门之间存在“信息孤岛”，学校财务和各类业务未实现资源共享、数据的融会贯通，存在信息对接困难，各自为政的现象，同样也给预算的执行与绩效考核带来了较大的阻力。为保障高校经济活动合法合规、提高项目资金的使用效率和效果，作为预算绩效管理的支撑手段信息化必须不断发展和改进。
三、高校全面预算绩效管理问题的改善策略
（一）增强预算绩效管理意识
首先，高等学校的领导管理层面要从思想上提高对预算绩效管理的重视程度，结合高校制定的长远规划、战略目标和内涵式发展要求，重新认识预算绩效管理的意义不只是针对高校各项收支的管理，而是一种综合的管理手段。在编制学校预算时就要有“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理意识。其次，高校应加强对业务部门相关人员的培训，培训内容包括绩效管理理念的认知、业务执行和目标管理等方面。同时，管理层和各预算部门还要认识到高校的全面预算绩效管理不仅是财务部门的事，而是涉及到学校各项工作的全方位管理，是多个部门和多个业务流程的全覆盖式管理模式。另外，在组织结构上，高校应设置专门的绩效管理部门，对各项经费支出的经济性、效率性、效益性和合规性进行客观、公正的测量、分析和评判。
（二）建立并完善全面预算绩效管理体系
1.科学合理编制预算，明确设置预算绩效的管理目标
高校预算管理部门编制预算时应根据学校事业发展的需要，科学谋划资金，充分体现二级部门办学主体作用，保证二级部门的办学自主权，充分调动二级部门的办学积极性、主动性，提升资金使用效率，实现由“校办院”到“院办校”的转变。将学校基本运行经费、学校重点发展建设专项基金、绩效评价奖惩制度相结合，充分发挥资金的杠杆作用。预算编制的经费核定要素包括人员规模、学生规模、专业构成等多因素的指标体系，并综合对比近几年各项经费预算支出的情况，尽可能解决高校内部资源配置过程中个别与普遍、重点与一般等问题，实现对高校现有财力的科学、合理配置。
2.明确目标任务，做好顶层设计
高等学校实行全面预算绩效管理的目的是更好的实现高校制定的战略预算目标，因此高校在预算绩效管理考核体系的设计中要把握客观性原则，对预算执行部门的行为进行考核和引导，避免部门只关注局部不考虑高校长远的战略目标。高校管理部门对经费具有计划、审批、统筹、使用等财务权限的同时，要完成各种经费赋予的目标任务，做好学校经费使用的顶层设计。预算绩效管理应以预算绩效的目标作为管理的出发点，将预算绩效目标作为项目预算资金申请、批复、执行和评价的依据。一个项目如果要有一个好的执行力，必须要事前制定预算目标。预算绩效目标能够使项目的参加者积极主动为完成项目而努力工作，通过自我约束、激励、执行、评价来促使项目高效率完成既定的整体绩效目标。
3.以预算绩效目标为导向，开展绩效管理考核评价
高校的绩效评价就是指高等学校的绩效考核评价部门采用定量统计和运筹学等方法，通过预先设定的评价指标体系与相应的评价标准进行比较，按既定的程序以定量、定性的对比和分析，对评价对象在一定时期内的绩效进行客观、公正、规范的综合评价。高校绩效考评部门应根据项目实施进度，定期评估项目执行效果，生成评价报告。高校管理层根据绩效目标的实现程度采取相应激励政策进行奖励。绩效评价可采用平衡计积分卡法，站在学校发展长远战略目标的管理层面，从财务维度、客户维度、内部业务流程维度以及学习成长维度，把战略目标层层分解为具体均衡的绩效指标体系从而进行绩效管理。平衡计分卡法综合利用多个指标从多个角度或层次进行绩效评价，将学校的长远规划和战略目标转变成一套系统的、层次清晰的评价考核体系。
4.建立完善的预算绩效管理考核评价体系
高等学校应建立完善的预算绩效管理考核评价体系，提高办学资源配置效率和使用效益，高校预算绩效管理部门应根据战略总体目标和工作实际制定科学、完善的预算绩效管理相应制度。高校的预算绩效考核工作应当遵循分类实施、客观公平、公开、奖惩结合等基本原则。绩效管理文件的制定应包括预算绩效评价的范围、内容、方式、部门评价的实施、评价结果应用及监督管理等方面内容。对部门的评价可以采取评分和评级相结合的方式，设定一定的评分分值。如总分设定为100分，等级可按分值不同划分为90（含）-100分为优、80（含）-90（不含）分为良、70（含）-80（不含）分为中、70（不含）分以下为差四个档次。高校各部门应对预算绩效评价工作中发现的问题，提出整改意见，对无法进行整改的事项，应予以特别说明。同时，高校应考虑将各部门预算收支全部纳入评价结果与下一年度预算安排挂钩范围。根据评价等级调整下年度预算指标，确有特殊原因必须安排的，由二级部门提供书面说明。
（三）加快推进全面预算绩效管理信息化建设
现代信息化手段是有效执行绩效管理的根本保证，高校领导层应考虑建立各部门信息共享平台，尤其是财务信息化建设平台，打通部门之间的“信息孤岛”。将预算编制、预算执行、预算监督、预算评价和考核流程嵌入信息系统，通过大数据、云计算等手段实现预算绩效管理的全过程闭环式管理。一是通过智慧化校园建设，全面打造信息流通的“一库一图一表”流程化建设，实现各部门之间的信息互通和数据共享。二是调动高校各职能部門对预算绩效管理的参与度，通过信息化手段实现项目从申请、审批、立项、执行、监督、评价的全过程规范透明化管理。三是业财一体化平台的建立可实现与各业务系统的集成，从而将信息化管理延伸到业务环节，使财务数据和业务融为一体，最大限度地实现数据共享，做到简单易用，真正实现业务人员可轻松使用，同时解放绩效考核评价人员的业财一体化目标，保障高校预算支出绩效管理工作的顺利进行。
四、结语
全面预算绩效管理的实施是国家推进治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是我国高等学校提高办学资源配置效率、提升现代办学质量和实现“双一流”高水平大学建设总体战略目标的必然选择。高校应结合现有工作实际，创新工作思路和方法，通过科学、合理、规范的手段稳步推进全面预算绩效管理工作的实施，加快现代高水平大学建设的步伐。
参考文献：
[1]赵德刚，陈英，曹玮.基于业财融合视角的高校全面预算绩效管理[J].财经界，2021（04）：78-79.
[2]黄文娟.推动行政事业单位实施全面预算绩效管理的建议[J].财务与会计，2020（23）：72.
[3]马蔡琛.预算绩效管理改革研究综述[J].湖南财政经济学院学报，2020，36（06）：5-13.
[4]张彤彤.事业单位预算绩效管理研究[J].合作经济与科技，2020（23）：135-137.
[5]王莉莉.行政事业单位全面实施预算绩效管理的难点与对策[J].当代会计，2019（23）：128-129.
摘 要：实施全面预算绩效管理是现代社会发展的必然要求，也是高等学校实现教育体系高质量内涵式发展的必要手段。高校实施全面预算绩效管理对优化教育资源合理配置、提升现代教育服务质量、加快推进我国教育现代化具有十分重要的意义。文章对全面预算绩效管理含义和特征进行论述的基础上，分析我国高等学校在预算绩效管理意识、体系建设以及信息化水平等方面存在的不足，提出增强预算绩效管理意识、建立并完善全面预算绩效管理体系、加快推进全面预算绩效管理信息化建设等方面的建议，以期达到提高高校预算绩效管理水平、提高资金使用效益和顺应新形势下高校高质量发展的目的。
关键词：高校;全面预算管理;绩效管理
全面预算绩效管理的施行是我國提升现代治理体系和治理能力的有效手段，同时对优化现有资源配置、提高公共服务的质量起到了关键的作用。2018年9月1日中共中央国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号），提出我国要加快建立全面的预算绩效管理体系。2019年12月10日教育部发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》（教财〔2019〕6号），要求进一步提高教育经费使用效益。可见无论是国家层面还是教育层面，对全面预算绩效管理的实施都提出了明确的要求，高等学校要实现教育体系高质量内涵式发展，建立多角度、多层次、全方位的全面预算绩效评价体系已迫在眉睫。
一、高校全面预算绩效管理的相关理论
（一）预算绩效管理的含义及特征
预算绩效是预算的行为和执行的结果，由投入环节、过程环节、产出环节和结果环节组成。预算绩效管理则是在绩效管理中融入预算理念，将绩效目标管理的过程融入预算编制、执行、监督的整个过程中，从而提高预算管理活动的经济和社会效益。
政府绩效以预算绩效为基础，预算绩效也是政府绩效重要构成之一。预算绩效的管理基础是绩效目标;执行和监督是预算绩效管理的关键因素;预算绩效的管理核心是绩效评价;预算绩效的管理保障是绩效监督。预算绩效管理具有以“效果”为导向、强调“成本核算”、体现“4E”原则（“4E”是指经济性Economy、效率性Efficiency、效益性Effectiveness、公平性Equity）、“放权”与“问责”相结合的特征。
（二）高校实行全面预算绩效管理的必要性
高等学校实施全面预算绩效管理对优化教育资源合理配置、提升现代教育服务质量、加快推进我国教育现代化起到十分重要的作用。实施全面预算绩效管理是健全高校治理机制、优化教育资源配置、提高管理效能和激发教育事业高质量发展的内生动力，同时也是推进我国高等教育事业治理体系和治理能力现代化的必然途径。
二、高校全面预算绩效管理中存在的问题
国家重点推进全面预算绩效管理战略以来，高校在预算绩效管理方面也进行了一些探索性的尝试，实践中积累了很多宝贵的经验，不断在实践中优化预算管理体系，提高了教育经费的使用效益，较好激发了办学能力和水平。但随着社会经济的发展和高等学校加强"双一流"建设的推进，对如何利用高校现有资源优化配置和提高教育经费的使用效益，实现高校社会效益与经济效益的统一提出了更高的要求，当前预算绩效管理中的一些问题日益突出。
（一）预算绩效管理意识欠缺
首先，预算绩效的提出相对较晚，大多数人对预算绩效管理只是一个概念的认识，高等学校也不例外，高校的管理层中具有财务专业背景的较少，缺乏绩效管理的意识，预算绩效意识并没有真正确立。其次，高校财务部门相关人员的绩效管理水平有限，认识不足。传统高校财务更多的注重预算下拨和年底决算经费的收支平衡情况，对于下拨经费的使用效果关注不足。另外，各职能部门和二级部门更重视对项目经费的申请，并没有与学校的整体发展战略相结合，往往对于项目经费的使用还没有一个系统的规划，存在重申报、轻绩效的情况，导致下拨经费支出较少或年底为完成预算执行进度而“突击花钱”，没有达到下拨经费应有的作用。这种粗放的项目管理方式，没有考虑到项目经费的使用效益，导致预算绩效管理水平低、与学校长期的发展战略目标相脱节甚至背离。
（二）全面预算绩效管理体系不健全
1.预算编制的方法不科学
高校的预算编制部门在编制预算时普遍采用传统的增量预算法来编制预算，这种方法通常是预算编制部门以学校基期的费用支出作为基础，结合学校预算期内的业务量水平和相关成本因素的预期变化，调整原费用支出而编制预算。该方法预算编制工作量较少，而且简单易行。但同时也存在无法发现上年度不合理的支出，导致高校资金浪费的弊端。另外，对于高校的财务部门在编制年度预算时也是根据各预算部门上报的预算情况，结合学校上一年预算执行情况作为基础对预算进行简单的加减，并没有充分考虑到学校总体发展和长远的战略目标。
2.预算绩效管理目标不明确
预算绩效管理目标是各种项目立项的重要依据也是对项目进行绩效评价的重要参考指标。目前，高校普遍存在项目预算目标不明确，绩效管理广度和深度不足的情况，绩效管理往往仅针对个别项目经费的申报、使用和产出情况，尚未覆盖所有财政资金和学校财政拨款以外的自有资金，对项目的管理缺乏事前、事中、事后的系统监督，因此导致个别项目资金使用效率低下、效益低下、闲置沉淀、流失浪费、预算调整频繁等问题尤为突出。
3.预算绩效管理制度不健全
大多数高校尚未制定绩效管理有关的制度文件，绩效激励起到的约束效力不强，绩效考核结果与预算安排和政策性调整的联动机制没能够建立。项目实施和绩效评估无规则可循，没有相应制度规范工作行为和操作规程。预算的绩效考核评价结果应用较弱，在实际工作中往往对绩效评价结果没有得到足够的重视，绩效评价考核结果运用不充分，日常工作中往往仅是将考评结果作为年底人员或部门考核的参考，没能将绩效评价中发现的问题及时反馈至项目责任单位，发现的问题缺乏及时的修正和改进。另外，由于预算绩效考核起步较晚，大多数高校缺乏行之有效的绩效考核激励制度，导致考核与学校的整理发展脱节;绩效评价考核的结果难以与工资挂钩，追责难度加大，失去了绩效考核的实际意义。 （三）全面预算绩效管理信息化水平有待提高
在大数据时代，当代社会信息和“互联网+”技术应用越来越广泛，高校的信息化建设程度高低已经成为制约高校发展的一个主要因素。高校预算绩效管理的实施需要信息化手段作为保障，但我国大多数高校预算仍是采用人工编制的模式，没有通过信息化手段实现预算的全过程应用与管理，效率比较低。另外，各职能部门之间存在“信息孤岛”，学校财务和各类业务未实现资源共享、数据的融会贯通，存在信息对接困难，各自为政的现象，同样也给预算的执行与绩效考核带来了较大的阻力。为保障高校经济活动合法合规、提高项目资金的使用效率和效果，作为预算绩效管理的支撑手段信息化必须不断发展和改进。
三、高校全面预算绩效管理问题的改善策略
（一）增强预算绩效管理意识
首先，高等学校的领导管理层面要从思想上提高对预算绩效管理的重视程度，结合高校制定的长远规划、战略目标和内涵式发展要求，重新认识预算绩效管理的意义不只是针对高校各项收支的管理，而是一种综合的管理手段。在编制学校预算时就要有“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理意识。其次，高校应加强对业务部门相关人员的培训，培训内容包括绩效管理理念的认知、业务执行和目标管理等方面。同时，管理层和各预算部门还要认识到高校的全面预算绩效管理不仅是财务部门的事，而是涉及到学校各项工作的全方位管理，是多个部门和多个业务流程的全覆盖式管理模式。另外，在组织结构上，高校应设置专门的绩效管理部门，对各项经费支出的经济性、效率性、效益性和合规性进行客观、公正的测量、分析和评判。
（二）建立并完善全面预算绩效管理体系
1.科学合理编制预算，明确设置预算绩效的管理目标
高校预算管理部门编制预算时应根据学校事业发展的需要，科学谋划资金，充分体现二级部门办学主体作用，保证二级部门的办学自主权，充分调动二级部门的办学积极性、主动性，提升资金使用效率，实现由“校办院”到“院办校”的转变。将学校基本运行经费、学校重点发展建设专项基金、绩效评价奖惩制度相结合，充分发挥资金的杠杆作用。预算编制的经费核定要素包括人员规模、学生规模、专业构成等多因素的指标体系，并综合对比近几年各项经费预算支出的情况，尽可能解决高校内部资源配置过程中个别与普遍、重点与一般等问题，实现对高校现有财力的科学、合理配置。
2.明确目标任务，做好顶层设计
高等学校实行全面预算绩效管理的目的是更好的实现高校制定的战略预算目标，因此高校在预算绩效管理考核体系的设计中要把握客观性原则，对预算执行部门的行为进行考核和引导，避免部门只关注局部不考虑高校长远的战略目标。高校管理部门对经费具有计划、审批、统筹、使用等财务权限的同时，要完成各种经费赋予的目标任务，做好学校经费使用的顶层设计。预算绩效管理应以预算绩效的目标作为管理的出发点，将预算绩效目标作为项目预算资金申请、批复、执行和评价的依据。一个项目如果要有一个好的执行力，必须要事前制定预算目标。预算绩效目标能够使项目的参加者积极主动为完成项目而努力工作，通过自我约束、激励、执行、评价来促使项目高效率完成既定的整体绩效目标。
3.以预算绩效目标为导向，开展绩效管理考核评价
高校的绩效评价就是指高等学校的绩效考核评价部门采用定量统计和运筹学等方法，通过预先设定的评价指标体系与相应的评价标准进行比较，按既定的程序以定量、定性的对比和分析，对评价对象在一定时期内的绩效进行客观、公正、规范的综合评价。高校绩效考评部门应根据项目实施进度，定期评估项目执行效果，生成评价报告。高校管理层根据绩效目标的实现程度采取相应激励政策进行奖励。绩效评价可采用平衡计积分卡法，站在学校发展长远战略目标的管理层面，从财务维度、客户维度、内部业务流程维度以及学习成长维度，把战略目标层层分解为具体均衡的绩效指标体系从而进行绩效管理。平衡计分卡法综合利用多个指标从多个角度或层次进行绩效评价，将学校的长远规划和战略目标转变成一套系统的、层次清晰的评价考核体系。
4.建立完善的预算绩效管理考核评价体系
高等学校应建立完善的预算绩效管理考核评价体系，提高办学资源配置效率和使用效益，高校预算绩效管理部门应根据战略总体目标和工作实际制定科学、完善的预算绩效管理相应制度。高校的预算绩效考核工作应当遵循分类实施、客观公平、公开、奖惩结合等基本原则。绩效管理文件的制定应包括预算绩效评价的范围、内容、方式、部门评价的实施、评价结果应用及监督管理等方面内容。对部门的评价可以采取评分和评级相结合的方式，设定一定的评分分值。如总分设定为100分，等级可按分值不同划分为90（含）-100分为优、80（含）-90（不含）分为良、70（含）-80（不含）分为中、70（不含）分以下为差四个档次。高校各部门应对预算绩效评价工作中发现的问题，提出整改意见，对无法进行整改的事项，应予以特别说明。同时，高校应考虑将各部门预算收支全部纳入评价结果与下一年度预算安排挂钩范围。根据评价等级调整下年度预算指标，确有特殊原因必须安排的，由二级部门提供书面说明。
（三）加快推进全面预算绩效管理信息化建设
现代信息化手段是有效执行绩效管理的根本保证，高校领导层应考虑建立各部门信息共享平台，尤其是财务信息化建设平台，打通部门之间的“信息孤岛”。将预算编制、预算执行、预算监督、预算评价和考核流程嵌入信息系统，通过大数据、云计算等手段实现预算绩效管理的全过程闭环式管理。一是通过智慧化校园建设，全面打造信息流通的“一库一图一表”流程化建设，实现各部门之间的信息互通和数据共享。二是调动高校各职能部門对预算绩效管理的参与度，通过信息化手段实现项目从申请、审批、立项、执行、监督、评价的全过程规范透明化管理。三是业财一体化平台的建立可实现与各业务系统的集成，从而将信息化管理延伸到业务环节，使财务数据和业务融为一体，最大限度地实现数据共享，做到简单易用，真正实现业务人员可轻松使用，同时解放绩效考核评价人员的业财一体化目标，保障高校预算支出绩效管理工作的顺利进行。
四、结语
全面预算绩效管理的实施是国家推进治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是我国高等学校提高办学资源配置效率、提升现代办学质量和实现“双一流”高水平大学建设总体战略目标的必然选择。高校应结合现有工作实际，创新工作思路和方法，通过科学、合理、规范的手段稳步推进全面预算绩效管理工作的实施，加快现代高水平大学建设的步伐。
参考文献：
[1]赵德刚，陈英，曹玮.基于业财融合视角的高校全面预算绩效管理[J].财经界，2021（04）：78-79.
[2]黄文娟.推动行政事业单位实施全面预算绩效管理的建议[J].财务与会计，2020（23）：72.
[3]马蔡琛.预算绩效管理改革研究综述[J].湖南财政经济学院学报，2020，36（06）：5-13.
[4]张彤彤.事业单位预算绩效管理研究[J].合作经济与科技，2020（23）：135-137.
[5]王莉莉.行政事业单位全面实施预算绩效管理的难点与对策[J].当代会计，2019（23）：128-129.