论文部分内容阅读
摘 要：机关单位的公车事务管理是机关管理工作中重要一部分。长期以来，公务用车在为党政机关、社会团体人员执行公务带来方便的同时，也带来了诸多社会问题。如何保证公车使用规范高效。提升公车公社整体使用水平有着重要的意义。
关键词：公车；事务管理；规范高效
机关公务用车是指党政机关工作中，因公务所需要而配备使用的车辆。公务用车的费用有财政支出，特别是自从1984年取消了只有党和国家高级干部才有资格配备公务用车的规定以来，一些地方就开始竞购公务用车，导致公车资源浪费、公车私用、公务人员腐败等多方面的问题。大量消耗了公共资源，损害了党政机关及其工作人员在广大人民群众心目中的形象。同时，也给财政增加了沉重的负担。党政机关公务用车已成为社会普遍关注的话题。因此，完善制度，为规范公务用车管理，建立长效机制对公务用车有着重要意义。
一、公务用车中存在的问题
所谓公务用车，通常是指党政机关用于履行公务的机动车辆。随着公务用车的配备、使用，促进了公务活动的顺利开展，提高了公务人员的办事效率。但是在公务用车的配置、使用和管理等环节上仍存在一些问题，如何有效的解决者一系列的问题呢？公务用车量越来越多，呈膨胀趋势。随着生产力的不断发展，现在政府各单位都配备的公车，现在收“三多”的影响越来越明显。三多，就是政府公共事业单位人多。会议多，当官的多。标准越来越高，攀比趋势上升。现阶段国家虽然对公务用车配备标准作出了严格的规定，但在目前的公务用车配备方面，仍然存在着相互攀比、严重超标的现象。有一些部门和单位的领导绕着法子坐上了超标车，置法律与规定于不顾。
二、公务用车支出越来越大，呈腐败趋势
当今由于受管理体制、监督体制、政策缺陷等因素的影响，公务用车的腐败现象没有得到有效的遏制，反而愈演愈烈。公务用车支出过多、过大，必将会挤占其他财政项目的支出，这将不利于整个社会的发展和公平，这是其中一个方面。另一方面，公务用车诱发的腐败问题，可以毫不夸张地说，与公车相关的多种支出已经成为各级机关单位职务消费的“黑洞”。各环节吃回扣现象严重。公务用车的使用效率是非常低下的，暴露了公车使用过程中执行、监督存在漏洞，造成了车辆资源的严重浪费。其次，公务用车严重闲置。闲置就是静态的资源浪费更加令人吃惊。如何有效的解决以上问题呢？首先采用多元化监督方式。专人管理，不要仅仅听汇报，看申请。要加强社会的监督作用，加强新闻媒体的舆论监督。人大、政协及公检法监督力度，充分发挥各部门职能。建立科学有效的管理体制。完善对违反财政预算责任追究的机制迫在眉睫。隔断机关部门与其下属单位的利益链条，防止公务用车费用的转嫁、隐瞒等不良行为。对公车经费的申请严格控制把握，做到资金来去通明。严格杜绝多报瞒报等现象的发生。控制公饱私囊。要完善用车处罚机制，对违反公务用车相关规定的领导或个人从严处理。即使是有关领导也不能姑息怠办。做到奖罚分明。
三、打破常规，有序推进公务用车社会化
公务用车社会化改革也是解决公务用车问题的有效途径之一。也是党中央积极提倡和现在国际上的基本做法。第三方监督和提供使用公车。取消本单位部门原有的公務用车，聘请出租车运营商承包用车服务，车辆统一管理、统一调度、统一使用。车辆实行有偿使用，公务人员需要用车时，凭派出单出车，运营商登记造册，每月报里程、车辆等结算费用。
四、进行公车节省专题会议
会议着重提出出行问题，对于事情不是紧急的，可以号召工作人员乘坐公共交通设施来完成需要乘坐公务轿车来完成的工作。现在社会的进步
五、健全制度，有机推进公务用车规范化
1.要完善公务用车的管理制度，建立一整套制度。及时修正原有制度中存在的不合理之处。这次公务用车专项治理后，为巩固治理成果，中央有关部门及各省市，应出台一份关于规范公务用车管理的指导意见，严格标准管理，严格制度执行，防止治理前与治理后一个样，对治理中发现的问题，应跟踪整改，防止死灰复燃。
2.严格编制管理。为杜绝党政机关以下属事业单位名义超编制购车和长期借用、占用下属事业单位车辆现象的发生，可对党政机关和所属事业单位车辆配备实行捆绑式管理。如果事业单位需要购置车辆，须经主管部门同意后，再报控办办理相关手续，所需编制从主管部门车辆总编制中解决。
3.加强日常管理。公务车辆要实行定点加油、定点保险、定点维修等制度，通过招投标方式，减少公务用车的日常开支。对公务用车实行公务标识制度，公务车辆在明显部位张贴标识，还可以采用高科技手段，对公务用车实行动态监控和管理，实时掌握车辆的运行地点、行程和出入库情况。
参考文献
[1]夏书章.公车改革[J].中国行政管理，2006（6）.
[2]罗大贵.论我国公务车制度改革[D].成都：四川师范大学，2006.
[3]于强.我国公务用车中的问题和对策分析[D].青岛：中国海洋大学，2009.
[4]杜彦周.政府公用车的改革探索[D].杭州：浙江大学，2003.
关键词：公车；事务管理；规范高效
机关公务用车是指党政机关工作中，因公务所需要而配备使用的车辆。公务用车的费用有财政支出，特别是自从1984年取消了只有党和国家高级干部才有资格配备公务用车的规定以来，一些地方就开始竞购公务用车，导致公车资源浪费、公车私用、公务人员腐败等多方面的问题。大量消耗了公共资源，损害了党政机关及其工作人员在广大人民群众心目中的形象。同时，也给财政增加了沉重的负担。党政机关公务用车已成为社会普遍关注的话题。因此，完善制度，为规范公务用车管理，建立长效机制对公务用车有着重要意义。
一、公务用车中存在的问题
所谓公务用车，通常是指党政机关用于履行公务的机动车辆。随着公务用车的配备、使用，促进了公务活动的顺利开展，提高了公务人员的办事效率。但是在公务用车的配置、使用和管理等环节上仍存在一些问题，如何有效的解决者一系列的问题呢？公务用车量越来越多，呈膨胀趋势。随着生产力的不断发展，现在政府各单位都配备的公车，现在收“三多”的影响越来越明显。三多，就是政府公共事业单位人多。会议多，当官的多。标准越来越高，攀比趋势上升。现阶段国家虽然对公务用车配备标准作出了严格的规定，但在目前的公务用车配备方面，仍然存在着相互攀比、严重超标的现象。有一些部门和单位的领导绕着法子坐上了超标车，置法律与规定于不顾。
二、公务用车支出越来越大，呈腐败趋势
当今由于受管理体制、监督体制、政策缺陷等因素的影响，公务用车的腐败现象没有得到有效的遏制，反而愈演愈烈。公务用车支出过多、过大，必将会挤占其他财政项目的支出，这将不利于整个社会的发展和公平，这是其中一个方面。另一方面，公务用车诱发的腐败问题，可以毫不夸张地说，与公车相关的多种支出已经成为各级机关单位职务消费的“黑洞”。各环节吃回扣现象严重。公务用车的使用效率是非常低下的，暴露了公车使用过程中执行、监督存在漏洞，造成了车辆资源的严重浪费。其次，公务用车严重闲置。闲置就是静态的资源浪费更加令人吃惊。如何有效的解决以上问题呢？首先采用多元化监督方式。专人管理，不要仅仅听汇报，看申请。要加强社会的监督作用，加强新闻媒体的舆论监督。人大、政协及公检法监督力度，充分发挥各部门职能。建立科学有效的管理体制。完善对违反财政预算责任追究的机制迫在眉睫。隔断机关部门与其下属单位的利益链条，防止公务用车费用的转嫁、隐瞒等不良行为。对公车经费的申请严格控制把握，做到资金来去通明。严格杜绝多报瞒报等现象的发生。控制公饱私囊。要完善用车处罚机制，对违反公务用车相关规定的领导或个人从严处理。即使是有关领导也不能姑息怠办。做到奖罚分明。
三、打破常规，有序推进公务用车社会化
公务用车社会化改革也是解决公务用车问题的有效途径之一。也是党中央积极提倡和现在国际上的基本做法。第三方监督和提供使用公车。取消本单位部门原有的公務用车，聘请出租车运营商承包用车服务，车辆统一管理、统一调度、统一使用。车辆实行有偿使用，公务人员需要用车时，凭派出单出车，运营商登记造册，每月报里程、车辆等结算费用。
四、进行公车节省专题会议
会议着重提出出行问题，对于事情不是紧急的，可以号召工作人员乘坐公共交通设施来完成需要乘坐公务轿车来完成的工作。现在社会的进步
五、健全制度，有机推进公务用车规范化
1.要完善公务用车的管理制度，建立一整套制度。及时修正原有制度中存在的不合理之处。这次公务用车专项治理后，为巩固治理成果，中央有关部门及各省市，应出台一份关于规范公务用车管理的指导意见，严格标准管理，严格制度执行，防止治理前与治理后一个样，对治理中发现的问题，应跟踪整改，防止死灰复燃。
2.严格编制管理。为杜绝党政机关以下属事业单位名义超编制购车和长期借用、占用下属事业单位车辆现象的发生，可对党政机关和所属事业单位车辆配备实行捆绑式管理。如果事业单位需要购置车辆，须经主管部门同意后，再报控办办理相关手续，所需编制从主管部门车辆总编制中解决。
3.加强日常管理。公务车辆要实行定点加油、定点保险、定点维修等制度，通过招投标方式，减少公务用车的日常开支。对公务用车实行公务标识制度，公务车辆在明显部位张贴标识，还可以采用高科技手段，对公务用车实行动态监控和管理，实时掌握车辆的运行地点、行程和出入库情况。
参考文献
[1]夏书章.公车改革[J].中国行政管理，2006（6）.
[2]罗大贵.论我国公务车制度改革[D].成都：四川师范大学，2006.
[3]于强.我国公务用车中的问题和对策分析[D].青岛：中国海洋大学，2009.
[4]杜彦周.政府公用车的改革探索[D].杭州：浙江大学，2003.