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为规范"研究开发费加计扣除"的税收优惠政策,国家税务总局下发了《关于印发企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)的通知》。但在税务实践中出现了项目立项随意、预算变更无序、费用分割方法多样、委托开发难以监控等诸多问题,根据这些问题的成因,本文建议采取强化立项管理、进行创新性评估、加强项目预算控制、明确费用分摊方法等措施,以完善"研究开发费加计扣除"优惠政策,推动企业成为技术创新主体。