本文将国家、企业和消费者纳入到一个整体研究框架中，以消费者福利为切人点，以交强险为例，构建优化模型，从制度安排、市场化经营以及社会舆论三个视角研究强制性责任保险福利效应。结论显示：制度改进有助于消费者福利增加，提升了对国家管理社会的满意度；费率管制造成区域不公平，行业竞争对提高消费者福利影响不显著，体现在行业集中度与保费支出相关性不显著，且均与赔款呈负相关，表明市场占有率并不是通过规模效应降低成本，提高消费者福利，而可能是保险公司通过强制责任保险带动商业责任保险的销售份额；社会舆论有助于政府制度改进，如提高赔偿限额、完善救助体系等，也会加大保险公司增加保费、转移成本的动机，但赔款的增加幅度大于投保人支出的增加幅度，消费者总福利得到增加。研究还发现：现有舆论关注度已超过最优解，而保险公司实际经营费用率高于最优解、实际投资收益率均低于最优解，表明我国强制性责任保险的福利效应仍有改进空间。