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当前上海的土地资源面临着“总量已锁定,资源紧约束,用地需求大,存量需腾挪”的大形势,如何对有限的土地指标进行合理高效的配置是亟需研究的课题。本文以上海市某区为例,从存量指标和流量指标两个方面分析土地指标来源情况,从实际使用和规划需求两个方面分析土地指标需求情况,进而探讨供需平衡和差别化配置大原则指导下的土地指标配置机制,拟为今后土地指标的合理有效配置提供有效建议。