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为了更好地宣传《工伤保险条例》，全面解读工伤保险的各项政策、工伤认定和鉴定流程、缴费企业和经办机构的权利和义务等，人力资源和社会保障部工伤保险司、中国人力资源和社会保障出版集团组织开发了“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片，全片共80集，以推动我国工伤保险事业进一步发展。
一、动画宣传的场景设计
场景是动画设计的关键环节，它是故事发生的场所和背景。因此，场景设计为故事的展开奠定了基调。《工伤保险条例》共8章67条，要通过故事的形式来解读全部条款，每一个故事都会包括多个场景。同时，从80集系列动画来看，为避免视觉疲劳，应当适当增加场景类型，使故事场景多样化，从而丰富动画传播的视觉效果。
1.动画主要场景要求
《工伤保险条例》动画涉及的主要场景包括相关机构和企业。与工伤保险相关的机构，包括人社部门、社会保险经办机构、劳动能力鉴定机构、工伤保险定点医疗和康复机构、辅助器具配置机构等；相关企业，主要是各类工伤风险等级不同的参保企业。
人社部门是社会保险的管理部门，负责制定相关政策、提供政策咨询、处理各项争议等。社会保险经办机构，负责工伤保险费用的征缴、参保企业的检查核实、工伤事故的现场调查、工伤保险待遇发放、与第三方机构签订服务协议等。劳动能力鉴定机构，负责工伤职工的劳动能力鉴定，从专家库中抽取专家并通知专家参加鉴定工作。工伤保险定点医疗机构，负责对工伤职工提供医疗和康复服务。辅助器具配置机构根据服务协议，为工伤职工提供辅助器具配置服务。这些场景，在“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片中都有涉及。
不同企业，其发生工伤事故的风险是不同的。因此，为了体现典型性和代表性，在高风险、中风险、低风险企业中各选择一个典型代表。高风险企业选择矿山企业、化工企业，使用典型的矿山作业场景、化工生产场景。中风险企业选择当前工伤保险工作的重点，即建筑施工企业。低风险企业选择酒店、IT公司、设计公司等。
2.场景的真实性要求
场景要具有真实性，与读者日常生活紧密联系。因此，在设计场景时，可以参考和借鉴现实生活中的场景。例如，可以从网上搜索并下载一些现实生活中的场景，然后根据动画情节的需要，在现实场景的基础上进行绘画和修改，从而设计成为动画场景。
相关的活动场景可以采用上述方法来设计。例如，工伤保险主题宣传活动场景、工伤保险相关政策征求意见场景等，具体见图1、图2。
场景设计要符合常识，保证正确。例如，企业举办新闻发布会的场景是一家酒店，如果这家酒店在马来西亚，当地以伊斯兰教为主，则酒店的建筑风格可以使用伊斯兰风格的装饰；如果酒店是在西藏自治区，则酒店的風格就不能使用伊斯兰风格的装饰，而要使用与佛教相关的装饰元素。
3.场景的细节设计要求
设计场景时，要重视场景中的细节设计，确保场景的可看性、耐看性。可看性，是指场景中的道具，包括主要设备、器具、用具等，均符合真实环境的要求和摆放。例如，设计建筑工地等场景时，就要有相关的大型建筑设施和设备、正在建设的建筑物、各种施工作业的工具等。耐看性，是指场景除主要景物外，还要有必要的细节丰富相应的场景，从而不显得太死板或太单调。
关于场景细节设计，要符合故事情节的需要，以衬托人物的心情。例如，设计家庭场景时，要表现快乐幸福的生活，玻璃花瓶中一束插花正在盛开，阳光照在花朵上。当丈夫出差遭遇泥石流的噩耗传来时，妻子悲痛欲绝。这时花瓶中的插花全部一下子枯萎了，时间也从白天转换到了晚上。场景中插花和光线的细节，衬托出人物的心情，与故事情节完全契合。
场景设计还要符合安全生产的规定，符合客观逻辑性。例如，工作人员进入施工场地，要戴好安全帽。在施工场景中，进行施工作业的工人们都要戴安全帽，而进入工地进行告示张贴的管理人员却没有戴安全帽。这显然不符合“进入施工场所必须戴安全帽”的规定。因此，该场景的细节设计就存在问题，需要修改。
二、动画宣传片的人物设计
“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片共80集，涉及的场景较多，因此，根据典型场景来设计一系列的典型人物。
1.经办机构人物设计
社会保险的经办机构是故事情节中经常使用的场景。为了使动画形象生动，需要设计人社部门和经办机构的工作人员，主要有人社部门的处长、劳动能力鉴定委员会的专家、经办机构的处长、经办机构的多名工作人员，见图3。人社部门和经办机构的人物形象，多以专业、严谨、真诚、温和的正面形象出现。
2.参保企业人物设计
故事情节主要以中等风险的建筑企业为典型，围绕建筑企业设计了一系列人物，如企业老板、秘书或人力资源部主管、办公室主管、不同性格的建筑工人多名，见图4。
在不同的故事中，会有不同风险程度的企业出现。为企业设计了不同形象的老板，例如，建筑企业的陈总，以正面形象出现，支持工伤保险工作，积极缴纳工伤保险费，对工伤职工积极进行救治。与之相对应的是IT企业的刘总，常常充当反面典型，对工伤保险认识不到位，拒绝给试用期职工缴纳工伤保险，对工伤职工的正常要求以非正当理由拒绝。
3.其他人物设计
除了设计主要场景的人物以外，还会根据故事情节的需要，设计更多的人物。例如，医疗机构的医生、护士，饭店的厨师，小区的物业保安员，大楼的擦玻璃工等等。这些人物在设计时都要求逼真、生动、形象。
在工伤鉴定的故事情节中，为了说明职工伤情不同、鉴定的工伤等级不同，就要设计受到不同程度伤害的多名工伤职工。
4.人物设计以正面为主
在动画制作过程中，注意人物设计应以正面形象为主。例如，在进行“挪用工伤保险基金”这一集的人物设计时，让工作人员以正面形象出镜，拒绝非正当的要求。即使出现负面的人物，例如，老板不给员工缴纳工伤保险费、辅助器具配置机构以次充好等，在设计故事情节时，考虑增加不正当行为受到纠正的环节。 5.人物造型设计
人物造型设计是根据脚本所描述情节，以及人物的性别、性格、年龄、职业等来塑造人物的形象。人物的造型设计要符合故事情节，对故事想要表达的效果起到促进和支持作用。
尤其是典型人物，对其造型设计更要重视。典型人物是指工伤保险系列动画中，经常出现或非常重要的人物。例如，经办机构的某处长，以敬业、正直、专业的形象出现，作为经办机构的典型人物。
典型人物的形象塑造要丰满，具有个性化特征。其他典型人物，包括企业老板的陈总、刘总，以及经常以工伤职工出现的小强，见图5。
三、动画宣传片的片头设计
“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片共80集。在设计片头时，考虑要能够快速抓住读者的眼球，引人入胜，吸引读者认真观看后续的动画。为此，在构思上，重点突出“工伤保险”的主要含义，即为职工提供安全保障、减少工伤带来的伤害。
片头不宜太长，以25秒为宜，有一个完整的故事情节；片头故事要求能够起到引导和引起关注的作用，并且不能与每一集的故事情节冲突。
1.片头创意之一
故事情节：行人走在上班的路上，经过一幢高楼，突然空中有水洒落。行人抬头向上看，只见高楼上有玻璃清洁工人正在通过一根安全繩悬吊着身体，对高楼玻璃进行清洁。清洁工人正在快乐地工作，一边吹着口哨。只是这时安全绳开始撕裂，传来清晰的撕裂声。清洁工赶紧尝试自救，由于作业防护不到位，工人无法在高空中完成自救，随着安全绳的断裂，工人惊慌失措地下坠。正在这时，一只标有“工伤保险”的降落伞在工人背后打开，及时将工人救起。工人庆幸地拉着降落伞的吊索。
在故事之后，“工伤保险时刻守护在你身边”的宣传语缓缓地出现在屏幕中央，提示人们工伤保险能够为职工提供安全保障。
2.片头创意之二
故事情节：在建筑工地上，起吊装置正在起吊一堆建筑用砖块，砖块缓缓升起。用来装载砖块的平台，螺钉慢慢滑脱，导致平台倾斜，然后砖块倾倒，纷纷下坠。在下方作业的2名工作人员虽然头戴安全帽，但在砖块下方躲避不及，吓得趴在地上。
这时，一个标有“工伤保险”的巨大蓝色安全帽及时出现在工人上方，让建筑工人免受事故伤害。工人庆幸不已，相视欣慰地一笑。
同样，在故事之后，“工伤保险 时刻守护在你身边”的宣传语缓缓地出现在屏幕中央。
3.片头创意之三
故事情节：山村的一对好伙伴、好兄弟，背着行李离开家乡，父母、妻儿送别亲人外出打工。在建筑工地，风雨交加，大哥在冒雨抢救工地物资时不幸被落物砸伤。在医院等待救治的过程中，二弟想到大哥受伤后，山村的亲人难以维持生活，不由得后悔外出打工。在经过社会保险局时，二弟想到了社会保险，并为大哥申请了工伤认定，从而使得大哥享受工伤待遇，得到了医治和康复救助。大哥康复后重新回到工作岗位。在春节时回到山村，兄弟一起和家人团聚。
前两个创意的故事情节较为简单，在20余秒的动画片头中，能够充分地通过动画将故事情节完整、生动地展现出来，让读者了解并受到吸引。
第三个创意的故事，情节具有一定的连续性，能够完整地反映工伤保险“预防、补偿、康复”三位一体的理念，也体现了打工兄弟之间的真情。但是，由于情节具有一定的复杂性，该故事的动画完成后，时长超过了60秒。如果作为片头，受到时长的限制，要在短短20秒的动画中完整而充分地展现这些情节，具有较大的难度。
因此，“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片最终使用2个片头。
4.片头的使用
考虑到是80集系列动画，可以按章轮流使用2个片头，即在《工伤保险条例》的不同章节中，使用不同的片头，从而丰富系列动画的表现效果。
5.片尾设计
作为人力资源和社会保障部推出的系列宣传片，在片尾上要求简洁，重点突出。为此，片尾由三部分构成，一是点出“人力资源和社会保障部工伤保险司组织制作”，突出宣传片的权威性、正确性；二是列出参与开发的相关单位，感谢各相关单位对这项工作的支持；三是出品单位，表明是以正式出版物出版发行。片尾力求简短，以10秒为宜。
以上简单谈了一些制作“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片时的场景设计、人物设计、片头设计部分，仅供同行交流和借鉴。
（作者单位：林京耀、唐圣平，中国劳动社会保障出版社；李文威，郑州智韵文化传播有限公司；
孔学勤，郑州市社会保险局）
一、动画宣传的场景设计
场景是动画设计的关键环节，它是故事发生的场所和背景。因此，场景设计为故事的展开奠定了基调。《工伤保险条例》共8章67条，要通过故事的形式来解读全部条款，每一个故事都会包括多个场景。同时，从80集系列动画来看，为避免视觉疲劳，应当适当增加场景类型，使故事场景多样化，从而丰富动画传播的视觉效果。
1.动画主要场景要求
《工伤保险条例》动画涉及的主要场景包括相关机构和企业。与工伤保险相关的机构，包括人社部门、社会保险经办机构、劳动能力鉴定机构、工伤保险定点医疗和康复机构、辅助器具配置机构等；相关企业，主要是各类工伤风险等级不同的参保企业。
人社部门是社会保险的管理部门，负责制定相关政策、提供政策咨询、处理各项争议等。社会保险经办机构，负责工伤保险费用的征缴、参保企业的检查核实、工伤事故的现场调查、工伤保险待遇发放、与第三方机构签订服务协议等。劳动能力鉴定机构，负责工伤职工的劳动能力鉴定，从专家库中抽取专家并通知专家参加鉴定工作。工伤保险定点医疗机构，负责对工伤职工提供医疗和康复服务。辅助器具配置机构根据服务协议，为工伤职工提供辅助器具配置服务。这些场景，在“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片中都有涉及。
不同企业，其发生工伤事故的风险是不同的。因此，为了体现典型性和代表性，在高风险、中风险、低风险企业中各选择一个典型代表。高风险企业选择矿山企业、化工企业，使用典型的矿山作业场景、化工生产场景。中风险企业选择当前工伤保险工作的重点，即建筑施工企业。低风险企业选择酒店、IT公司、设计公司等。
2.场景的真实性要求
场景要具有真实性，与读者日常生活紧密联系。因此，在设计场景时，可以参考和借鉴现实生活中的场景。例如，可以从网上搜索并下载一些现实生活中的场景，然后根据动画情节的需要，在现实场景的基础上进行绘画和修改，从而设计成为动画场景。
相关的活动场景可以采用上述方法来设计。例如，工伤保险主题宣传活动场景、工伤保险相关政策征求意见场景等，具体见图1、图2。
场景设计要符合常识，保证正确。例如，企业举办新闻发布会的场景是一家酒店，如果这家酒店在马来西亚，当地以伊斯兰教为主，则酒店的建筑风格可以使用伊斯兰风格的装饰；如果酒店是在西藏自治区，则酒店的風格就不能使用伊斯兰风格的装饰，而要使用与佛教相关的装饰元素。
3.场景的细节设计要求
设计场景时，要重视场景中的细节设计，确保场景的可看性、耐看性。可看性，是指场景中的道具，包括主要设备、器具、用具等，均符合真实环境的要求和摆放。例如，设计建筑工地等场景时，就要有相关的大型建筑设施和设备、正在建设的建筑物、各种施工作业的工具等。耐看性，是指场景除主要景物外，还要有必要的细节丰富相应的场景，从而不显得太死板或太单调。
关于场景细节设计，要符合故事情节的需要，以衬托人物的心情。例如，设计家庭场景时，要表现快乐幸福的生活，玻璃花瓶中一束插花正在盛开，阳光照在花朵上。当丈夫出差遭遇泥石流的噩耗传来时，妻子悲痛欲绝。这时花瓶中的插花全部一下子枯萎了，时间也从白天转换到了晚上。场景中插花和光线的细节，衬托出人物的心情，与故事情节完全契合。
场景设计还要符合安全生产的规定，符合客观逻辑性。例如，工作人员进入施工场地，要戴好安全帽。在施工场景中，进行施工作业的工人们都要戴安全帽，而进入工地进行告示张贴的管理人员却没有戴安全帽。这显然不符合“进入施工场所必须戴安全帽”的规定。因此，该场景的细节设计就存在问题，需要修改。
二、动画宣传片的人物设计
“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片共80集，涉及的场景较多，因此，根据典型场景来设计一系列的典型人物。
1.经办机构人物设计
社会保险的经办机构是故事情节中经常使用的场景。为了使动画形象生动，需要设计人社部门和经办机构的工作人员，主要有人社部门的处长、劳动能力鉴定委员会的专家、经办机构的处长、经办机构的多名工作人员，见图3。人社部门和经办机构的人物形象，多以专业、严谨、真诚、温和的正面形象出现。
2.参保企业人物设计
故事情节主要以中等风险的建筑企业为典型，围绕建筑企业设计了一系列人物，如企业老板、秘书或人力资源部主管、办公室主管、不同性格的建筑工人多名，见图4。
在不同的故事中，会有不同风险程度的企业出现。为企业设计了不同形象的老板，例如，建筑企业的陈总，以正面形象出现，支持工伤保险工作，积极缴纳工伤保险费，对工伤职工积极进行救治。与之相对应的是IT企业的刘总，常常充当反面典型，对工伤保险认识不到位，拒绝给试用期职工缴纳工伤保险，对工伤职工的正常要求以非正当理由拒绝。
3.其他人物设计
除了设计主要场景的人物以外，还会根据故事情节的需要，设计更多的人物。例如，医疗机构的医生、护士，饭店的厨师，小区的物业保安员，大楼的擦玻璃工等等。这些人物在设计时都要求逼真、生动、形象。
在工伤鉴定的故事情节中，为了说明职工伤情不同、鉴定的工伤等级不同，就要设计受到不同程度伤害的多名工伤职工。
4.人物设计以正面为主
在动画制作过程中，注意人物设计应以正面形象为主。例如，在进行“挪用工伤保险基金”这一集的人物设计时，让工作人员以正面形象出镜，拒绝非正当的要求。即使出现负面的人物，例如，老板不给员工缴纳工伤保险费、辅助器具配置机构以次充好等，在设计故事情节时，考虑增加不正当行为受到纠正的环节。 5.人物造型设计
人物造型设计是根据脚本所描述情节，以及人物的性别、性格、年龄、职业等来塑造人物的形象。人物的造型设计要符合故事情节，对故事想要表达的效果起到促进和支持作用。
尤其是典型人物，对其造型设计更要重视。典型人物是指工伤保险系列动画中，经常出现或非常重要的人物。例如，经办机构的某处长，以敬业、正直、专业的形象出现，作为经办机构的典型人物。
典型人物的形象塑造要丰满，具有个性化特征。其他典型人物，包括企业老板的陈总、刘总，以及经常以工伤职工出现的小强，见图5。
三、动画宣传片的片头设计
“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片共80集。在设计片头时，考虑要能够快速抓住读者的眼球，引人入胜，吸引读者认真观看后续的动画。为此，在构思上，重点突出“工伤保险”的主要含义，即为职工提供安全保障、减少工伤带来的伤害。
片头不宜太长，以25秒为宜，有一个完整的故事情节；片头故事要求能够起到引导和引起关注的作用，并且不能与每一集的故事情节冲突。
1.片头创意之一
故事情节：行人走在上班的路上，经过一幢高楼，突然空中有水洒落。行人抬头向上看，只见高楼上有玻璃清洁工人正在通过一根安全繩悬吊着身体，对高楼玻璃进行清洁。清洁工人正在快乐地工作，一边吹着口哨。只是这时安全绳开始撕裂，传来清晰的撕裂声。清洁工赶紧尝试自救，由于作业防护不到位，工人无法在高空中完成自救，随着安全绳的断裂，工人惊慌失措地下坠。正在这时，一只标有“工伤保险”的降落伞在工人背后打开，及时将工人救起。工人庆幸地拉着降落伞的吊索。
在故事之后，“工伤保险时刻守护在你身边”的宣传语缓缓地出现在屏幕中央，提示人们工伤保险能够为职工提供安全保障。
2.片头创意之二
故事情节：在建筑工地上，起吊装置正在起吊一堆建筑用砖块，砖块缓缓升起。用来装载砖块的平台，螺钉慢慢滑脱，导致平台倾斜，然后砖块倾倒，纷纷下坠。在下方作业的2名工作人员虽然头戴安全帽，但在砖块下方躲避不及，吓得趴在地上。
这时，一个标有“工伤保险”的巨大蓝色安全帽及时出现在工人上方，让建筑工人免受事故伤害。工人庆幸不已，相视欣慰地一笑。
同样，在故事之后，“工伤保险 时刻守护在你身边”的宣传语缓缓地出现在屏幕中央。
3.片头创意之三
故事情节：山村的一对好伙伴、好兄弟，背着行李离开家乡，父母、妻儿送别亲人外出打工。在建筑工地，风雨交加，大哥在冒雨抢救工地物资时不幸被落物砸伤。在医院等待救治的过程中，二弟想到大哥受伤后，山村的亲人难以维持生活，不由得后悔外出打工。在经过社会保险局时，二弟想到了社会保险，并为大哥申请了工伤认定，从而使得大哥享受工伤待遇，得到了医治和康复救助。大哥康复后重新回到工作岗位。在春节时回到山村，兄弟一起和家人团聚。
前两个创意的故事情节较为简单，在20余秒的动画片头中，能够充分地通过动画将故事情节完整、生动地展现出来，让读者了解并受到吸引。
第三个创意的故事，情节具有一定的连续性，能够完整地反映工伤保险“预防、补偿、康复”三位一体的理念，也体现了打工兄弟之间的真情。但是，由于情节具有一定的复杂性，该故事的动画完成后，时长超过了60秒。如果作为片头，受到时长的限制，要在短短20秒的动画中完整而充分地展现这些情节，具有较大的难度。
因此，“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片最终使用2个片头。
4.片头的使用
考虑到是80集系列动画，可以按章轮流使用2个片头，即在《工伤保险条例》的不同章节中，使用不同的片头，从而丰富系列动画的表现效果。
5.片尾设计
作为人力资源和社会保障部推出的系列宣传片，在片尾上要求简洁，重点突出。为此，片尾由三部分构成，一是点出“人力资源和社会保障部工伤保险司组织制作”，突出宣传片的权威性、正确性；二是列出参与开发的相关单位，感谢各相关单位对这项工作的支持；三是出品单位，表明是以正式出版物出版发行。片尾力求简短，以10秒为宜。
以上简单谈了一些制作“漫话《工伤保险条例》”动画宣传片时的场景设计、人物设计、片头设计部分，仅供同行交流和借鉴。
（作者单位：林京耀、唐圣平，中国劳动社会保障出版社；李文威，郑州智韵文化传播有限公司；
孔学勤，郑州市社会保险局）